【正文】 。 五 是 挖掘 民間單方驗方、特色?？萍夹g，編 輯出版中醫(yī)藥、中西醫(yī)結合學術刊物。發(fā)展 中醫(yī)治 療、中藥、保健、食療、藥 膳 等產業(yè)，建立中醫(yī)藥專門網(wǎng)站，宣傳 XX 中醫(yī)藥 發(fā)展 和 中醫(yī)藥防病治病知識，推介中醫(yī)專家和中醫(yī)專科 品牌，形成尊重中醫(yī)、使用中藥、愛護 中醫(yī)藥文化的氛圍，促進中醫(yī)藥文化成為健康新時尚。 引導 民營醫(yī) 療衛(wèi)生機構發(fā)展 。 按 “平等、公正、規(guī)范、有序 ”原則， 向港澳臺資和外資 開放健康服務市場， 引導社會組織和 20 個人 以 資金、實物、土地使用權、知識產權及其他財產等形式，舉辦老年護理、心理咨詢、康復、臨終關懷 機構， 在城鄉(xiāng)結合部、新城區(qū)舉辦新增 大型醫(yī) 院 ，滿足群眾多樣化、多層次醫(yī)療、保健、康復等衛(wèi)生服務需求。對新辦民營 醫(yī)療機構 ， 依國家和省 規(guī)定 在土地使用、稅收、價格等方面給予優(yōu)惠，在機構 和要素準入、服務 監(jiān)管、醫(yī)療保險定點 等方面與公立醫(yī)院同等對待。 “ 十三五 ”期間，合作建設 XX 市健康養(yǎng)護中心。 ㈢ 推進重點學科和特色?？?建設 確定 重點特色?？?。 以提升醫(yī)療技術水平和臨床服務能力為核心， “十三五 ”全市確定 XX個重點學科和 XX個特色?？?， 進行 具有 區(qū)域示范力、帶動力、競爭力 的國家、 省、市 級臨床重點學 科 和特色專科 建設 ， 重點扶持 XX 人民 醫(yī)院心血管內科和腫瘤中心，市第一人民醫(yī)院 骨科和 呼吸內 科， XX第二人民醫(yī)院肝病?？疲需F路醫(yī)院眼科，市婦幼保健院生殖醫(yī)學，市中醫(yī)院 中醫(yī) 骨傷科和中醫(yī)痛癥科等 重點專科建設； 重點 扶持 XX 人民醫(yī)院心胸外科和骨科，市第一人 民醫(yī)院神經內科和泌尿外科， XX第二人民醫(yī)院肺病專科，市中醫(yī)院 中醫(yī)肛腸和 中醫(yī)婦科，市職防院 職業(yè)病防治康復中 心等特色專科建設， 帶動全市整體醫(yī)療技術和醫(yī)療服務水平提高，加快 XX 區(qū)域醫(yī)療服務中心建設 。 加快 領軍人物 建設 。 完善 學科帶頭人 選拔、 引進 和 激勵 機制， 按 重點學科、特色專科發(fā)展要求，抓好 從 現(xiàn)有專科人才 中 選拔學科帶頭人 和 有 針對 性 地引進高層次 學科帶頭人 工作 ， 加強 技術力量 配置 ，創(chuàng)造 良好 專科建設 條件， 為學科帶頭人事業(yè)發(fā)展提 21 供 平臺 。建立 學科發(fā)展 考核 評估 機制 ， 切實開展考評工作， 對學科建設有突出貢獻的單位、個人實施重獎、重用，推進重點 學科特色?？?建設 工作。 加快 ?？迫瞬刨A備 。 設立衛(wèi)生人才培訓專項資金， 有計劃、有步驟 地 引進 醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥學、醫(yī)學教育等領域 高學歷 人才 ， 采取 聘 任 國家級、省級學科帶頭人定期培訓、引導 科技攻關 、 進行項目合作 等方式 ， 加強 后備人才 培養(yǎng)， 促進 后備 人才成長， 做好人才貯備 ，推進學科建設 。 “十三五 ”重點貯備 醫(yī)療領域學科帶頭人 XX 名、 公共衛(wèi)生領域學科帶頭人 XX 人、藥學 領域 學科帶頭人 X人、醫(yī)學教育領域 學科帶頭人 XX人和 名教師 XX人。 推進醫(yī)學科技進步 。 著力 抓好 XX人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院 、 市婦幼保健院、 市疾病預防控制中心、市職防院 、醫(yī)學院科研 工作 ， 圍繞國家和省衛(wèi)生科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略， 在基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、人 文醫(yī)學、藥學、公共衛(wèi)生等 學科 前沿和應用學科研究上， 采取 爭取國家、省、市科研 項目 自主研究，聘請國家級、省級學科帶頭人引導科技攻關和指導承擔國家、省重大 課題研究，開展跨地區(qū)學科 研究項目合作等 方式， 推進 醫(yī)學科技創(chuàng)新體系 整體、多層、集約化發(fā)展 ，形成資源共享、 協(xié)同攻關的新機制 ， 促進 全市科研 工作上臺階。大力開展醫(yī)學 、公共衛(wèi)生、藥學 實用技術推廣應用 ， 加強科研申報管理工作， 力爭有更多的項目獲國家、省 、市 級科技進步獎。 吸引國內外 著名 醫(yī)藥企業(yè)和高校、研究院所、省外智力資源在 XX 設立醫(yī)藥研究機構，開展科學研究，提 22 高我市 科研 整體 水 平 ， 力爭一些項目 達到 省內或 國內領先水平。 加強醫(yī)學教育 工作 。 著力打造 XX學院醫(yī)學院 護理學、臨床醫(yī)學、醫(yī)學檢驗學本科專業(yè)和護理學、臨床醫(yī)學、醫(yī) 學檢驗學、中醫(yī)學、中醫(yī)骨傷 學、藥學、口腔醫(yī) 學?？茖I(yè)，加快口腔醫(yī)學、中醫(yī)學、藥學本科專業(yè)和公共衛(wèi)生學、康復醫(yī)學、助產學、婦幼保健學、全科醫(yī)學?？茖I(yè)建設，增加農村醫(yī)學中專招生目錄，提高 XX 學院醫(yī)學院本科、專科、中專招生能力，將 XX 學院 醫(yī)學院打造成帶動 XX，輻射 XX 地區(qū)的人才培養(yǎng)區(qū)域中心。 ㈣積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革 合理布局公立醫(yī)療機構 。 堅持 公立醫(yī)院 主導 ， 明確醫(yī) 院類別、規(guī)模、布局 和大型醫(yī)療設備配置標準， 合理 控制公立醫(yī)院建設規(guī)模、大型醫(yī)用設備配置和特需醫(yī)療服務 提供 比例 。 調整優(yōu)化公立醫(yī)院資源，重點加強縣級公立醫(yī)院建設，政府原則 不再 新 辦綜 合性醫(yī)療機構，新增和存量調整 的公立 醫(yī)療資源優(yōu)先支持康復、老年關懷等專科 機構建設 和 社區(qū)衛(wèi)生服務機構 發(fā)展， 逐步建立布局合理、規(guī)模適當、層次分明、富有效率的醫(yī)療服務體系。 改革公立醫(yī)院管理 機制。 堅持政府主導、管辦分開、政事分開原則， 按 上下聯(lián)動、內增活力、外加推力的原則， 以提高公立醫(yī)院服務效率和運轉效能為目標， 有序 推進公立醫(yī)院改革。 建立醫(yī)院 管理機構， 推進 公立醫(yī)院法人治理結構 和 醫(yī)院管理隊伍職業(yè)化建設 ； 建立 醫(yī)院 績效考核 制度、崗位績效分配制度和衛(wèi)生用人機制，推行全員聘用、崗位管理，激發(fā)醫(yī)務人員積極性， 提高醫(yī)院精細化、科學化、規(guī)范化管理水平； 建立可持續(xù)的政府衛(wèi)生 23 投入、補償 機制和科學的醫(yī)藥價格形成機制、支出約束機制， 加強醫(yī)療衛(wèi)生機構經濟運行和財務管理， 強化成本核算， 有序推進醫(yī)藥分開， 逐步取消藥品加成，提高技術服務價格 ， 努力 保障基本醫(yī)療服務低成本供給 和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展 ； 建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系對口 協(xié)作機制 ， 探索不同級別醫(yī)療機構間的聯(lián)網(wǎng)運作 ，推 進門、急診病歷一本通 和 醫(yī)療機構 檢查 結果互認工作 。 切實 加強醫(yī)療質量管理。 依法加強 醫(yī) 療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療服務要素 準入管理。 加強醫(yī)師定期考核管理，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。 完善 醫(yī)療服務規(guī)章 制度 ，健全醫(yī)療 質量 管理組織 ， 強化 “三基三嚴 ”訓練， 加強基礎醫(yī)療、基礎 護理 管理 ，落實疾病診療規(guī)范和藥物臨床應用指導，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、用藥和使用植（介）入類醫(yī)療器械行為 。推廣疾病診療臨床路徑，推動病種規(guī)范化診療工作開展 。 完善醫(yī)療質量安全監(jiān)管制度，建立醫(yī)療技術風險監(jiān)測、報告、預警機制，加強醫(yī)療質量 、安全評價控制工作，持續(xù)改進醫(yī)療服務質量，保障醫(yī)療安全。 建立醫(yī)療服務監(jiān)管體系。 加強平安醫(yī)院建設， 強化醫(yī)療機構運行狀況監(jiān)管， 推進醫(yī)療糾紛人民調解和 醫(yī)療責任保險 工作 ，加大 醫(yī)院信息公開，醫(yī)務公開、院務公開工作 力度 ，充分尊重患者及家屬知情權、選擇權和監(jiān)督權，提高醫(yī)療服務的公開性和透明度，努力 構建和諧醫(yī)患關系。 ㈤ 完善新型農村合作醫(yī)療制度 提高新農合醫(yī)療保障水平 。 新型農村合作醫(yī)療參合率 鞏固 24 99%以上，提高各級財政新型農村合作醫(yī)療補償標準， 到 2020 年，新型農村合作醫(yī)療 籌資水平 達每人 每年 300 元 ；逐步提高新農 合住院報銷比例和住院重大疾病的保障水平，年 封頂線 逐步增加到15 萬元以上。 擴大門診統(tǒng)籌覆蓋面 和門診特殊病補償種類 ，提高門診 補償水平， 2020 年， 基本實現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋； 加強與醫(yī)療救助制度銜接， 推行 農村 兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作， 重大疾病 保障水平不低于 80％。 加強新型農村合作醫(yī)療 監(jiān)管 。 健全 新型農村合作醫(yī)療 基金預算管理和風險調劑金制度，加強基金 使用、運行 預警和風險防范管理，強 化環(huán)節(jié) 監(jiān)管，合理控制基金結余 。 建立新型農村合作醫(yī)療 定點 醫(yī)療 機構 保障誠信評價制度， 推進 費用 支付方式改革，完善總額預付 、人頭付費、 病種付費、大 病補償辦法。 以綜合健康管理為中心，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門同時管理醫(yī)療服務和醫(yī)療保障的明顯優(yōu)勢， 探索建立城鄉(xiāng)一體化 的 醫(yī)療保障管理體制， 統(tǒng)籌醫(yī)療服務供給和需求 的 管理。 ㈥ 建立國家基本藥物制度 加快建立國家基本藥物制度 。 逐步 建立與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保 障體系相銜接的基本藥物制度， 2020 年， 政府舉辦的 城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務 機構全面 配備和 使用國家、 省 確定的 基本藥物，實行零差率銷售； 擴大基本藥物制度覆蓋面， 有序將 實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務站 和 村衛(wèi)生站納入基本藥物實施范圍 ， 有序推進 縣及縣以上公 立醫(yī)院 將 基本藥物作為首選藥物并按規(guī)定比例使用 工作 ，提高基本藥物制度的可及性； 做好 基本藥物 25 全部納入基本醫(yī)療保障 藥物報銷目錄 工作 ，報銷比例 明顯高于非基本藥物 。 落實 基本藥物 零加成銷售 減少的合理收入 補償措施 ，保障醫(yī)院持續(xù)發(fā)展 。 不斷完善 基本藥物采購機制。 基本藥物實行以省為單位集中采購，實行用藥目錄、藥品定價、招標采購、配送管理 四統(tǒng)一，保障 基本藥物安 全有效、品質良好、價格合理、供應及時，逐步建立比較完善的 基本藥物 采購、 配送 體系，使群眾真正得到實惠。 切實 加強基本藥物 使用 管理。 建立醫(yī)療機構基本藥物優(yōu)先選擇、 合理 使用制度， 規(guī)范基本藥物臨床應用， 強化基本藥物使用管理 和宣傳工作 ，促進醫(yī)務人員 和群眾 形成合理的用藥習慣。建立基本藥物制度監(jiān)督管理信息系統(tǒng)， 加大藥劑人員 隊伍建設，加強基本藥物質量監(jiān)管和全品種抽檢 ，確?；舅幬锸褂?安全。 ㈦ 加強衛(wèi)生隊伍建設 加強管理人才隊伍建設。 以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 為核心，加強領導班子 和管理人員隊伍政治、法律、經濟、管理理論學習 ，提高領導班子 和管理人員 政治思想 、 行政管理、經濟管理、法制管理素養(yǎng)，提升 衛(wèi)生管理和 應對突發(fā)事件能力，促進深化醫(yī)改工作的落實 ，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 ； 以行政執(zhí)法責任制為核心 ，加強衛(wèi)生執(zhí)法人員隊伍 政治素質 、法律知識、管理知識、經濟知識學習，增強 執(zhí)法人員責任意識、法律意識、服務意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依 法行政工作深入開展。 加強 醫(yī)務人員規(guī)范化培訓 。 繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)劃化培訓 ，切實做好 預防接種人員 、 疾病預防控制 中心預防接種管理人員 專 26 業(yè)培訓 和縣級疾病預防控制中心業(yè)務骨干崗位全員培訓 ，強化 市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督 全員培訓 ，落實 護理人員、康復 專業(yè)人員和精神衛(wèi)生人員規(guī) 范化培訓 ， 加強 各級醫(yī)療保健機構 婦幼保健人員業(yè)務培訓 ， 不斷 提高各級各類專業(yè)人員