【正文】 （三）終末評(píng)估規(guī)劃末年，進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)行情況終末評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告，為制定下期規(guī)劃打好基礎(chǔ)?？己藘?nèi)容側(cè)重于居民健康水平提高、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力、衛(wèi)生資源配置合理性、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量安全及可及性以及群眾滿意度。五、落實(shí)職責(zé)，監(jiān)測評(píng)價(jià)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，把實(shí)施《東莞市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》列入政府工作，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)要求，指定相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)制和問責(zé)制，使規(guī)劃落到實(shí)處。建立“政府指導(dǎo)、部門合作、社會(huì)動(dòng)員、市民參與”的衛(wèi)生與健康工作機(jī)制，逐步健全健康服務(wù)業(yè)政策體系，推動(dòng)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，逐步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)行力，加大計(jì)劃生育違法案件查處力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，加大計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核力度。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生政策法規(guī)體系，健全依法決策機(jī)制。提高公共衛(wèi)生監(jiān)管效能，推行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)格化管理。要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評(píng)估制度，逐步建立評(píng)估結(jié)果與公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入格局。對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和政府購買醫(yī)療服務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比全省平均標(biāo)準(zhǔn)高－個(gè)百分點(diǎn)。二、政府主導(dǎo)，多元投入堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全衛(wèi)生計(jì)生投入保障機(jī)制。建立健全急（搶）救、短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和供應(yīng)保障機(jī)制，建立常態(tài)儲(chǔ)備，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供給。建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的藥品監(jiān)管制度，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊危害藥品安全的違法行為。完善和落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度，加大監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)市屬公立醫(yī)院低值醫(yī)用耗材經(jīng)省第三方藥品交易平臺(tái)集中采購試點(diǎn)工作。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備和使用國家基本藥物（含省增補(bǔ)品種），非基醫(yī)保藥品不超過本機(jī)構(gòu)基本藥物目錄品規(guī)數(shù)的和不超過總藥品采購金額的，并零差率銷售。 （六）推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備使用基本藥物進(jìn)一步鞏固完善國家基本藥物制度，保障人民群眾的基本用藥需求。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，以政府購買服務(wù)方式引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與大病保險(xiǎn)的經(jīng)辦服務(wù)。深化醫(yī)保支付方式改革，建立病種管理式總額付費(fèi)制度。（五）推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度，對(duì)高層次人才和短缺專業(yè)人才按照《東莞市事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和短缺專業(yè)人才試行辦法》引進(jìn)。對(duì)崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（四）推進(jìn)人事編制改革創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，根據(jù)省統(tǒng)一部署，逐步實(shí)現(xiàn)編制備案，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（三）推進(jìn)公立醫(yī)院精細(xì)化管理以精細(xì)化管理為抓手，加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理，構(gòu)建全面的質(zhì)量管理體系，關(guān)注患者需求，從細(xì)微處改善服務(wù)。降低藥品、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備采購費(fèi)用，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格。（二）推進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)關(guān)懷,加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助，開展社區(qū)的新家庭計(jì)劃項(xiàng)目，從社區(qū)和家庭出發(fā)，提升家庭成員的保健意識(shí)、關(guān)注家庭中的嬰幼兒的科學(xué)喂養(yǎng)、普及社區(qū)和居家養(yǎng)老看護(hù)知識(shí)，促進(jìn)家庭文化建設(shè)。進(jìn)一步完善獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，健全獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，完善計(jì)劃生育低保家庭優(yōu)惠、優(yōu)先救助政策，扶持救助計(jì)生困難家庭，推動(dòng)社會(huì)關(guān)懷，開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，形成貧困扶持、特困救助、免費(fèi)服務(wù)、養(yǎng)老扶助的利益導(dǎo)向機(jī)制。促進(jìn)人口計(jì)生從“控制人口”為主向“提升服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人口與健康研究，努力為提高人口素質(zhì)、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。（四）提高出生人口素質(zhì)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育力度，引導(dǎo)育齡群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步婚育觀，普及優(yōu)生知識(shí)，逐步降低出生嬰兒缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)宣傳服務(wù)，落實(shí)優(yōu)待扶助，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集、信息互通和信息協(xié)查工作，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平。依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序，調(diào)控人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開展人口計(jì)生電子政務(wù)探索，進(jìn)一步開發(fā)利用人口信息資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高人口計(jì)生工作決策的科學(xué)性和管理的時(shí)效性。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理，落實(shí)首接責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制，進(jìn)一步簡政便民。統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，更加注重宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、政策引導(dǎo)和依法行政。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變、由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變、由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。建立健全與新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、便捷高效的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系和運(yùn)行機(jī)制。提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。四、完善人口計(jì)生管理服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，打造“人本計(jì)生”（一）穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄邎?jiān)持計(jì)劃生育基本國策，鼓勵(lì)政策內(nèi)生育，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育。（五）推動(dòng)健康服務(wù)信息化新業(yè)態(tài)發(fā)展大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，提高健康服務(wù)效率和質(zhì)量；推進(jìn)醫(yī)銀合作，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾就醫(yī)感受；建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，以居民電子健康檔案、電子病歷為基礎(chǔ)，深入開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)；發(fā)展健康信息服務(wù)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，推進(jìn)居民全生命周期、連續(xù)的健康信息管理，開展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，推動(dòng)健康教育和健康促進(jìn)。加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，對(duì)貧困人口實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策傾斜，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。專欄 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，建設(shè)個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)；積極探索老年人健康養(yǎng)老、優(yōu)先醫(yī)療模式，為失能老人提供方便；推動(dòng)建立老年人長期護(hù)理保障制度，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。健全以社區(qū)為依托，預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理并重的老年健康服務(wù)體系。積極探索老年人健康養(yǎng)老、優(yōu)先醫(yī)療模式，為失能老人提供方便。積極防治老年性癡呆病。推廣以慢性病管理和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，歲以上老年人健康管理率達(dá)到以上。（三）發(fā)展老年健康服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人的健康素養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極開發(fā)適合中醫(yī)藥醫(yī)療健康服務(wù)的科技產(chǎn)品和中藥制劑產(chǎn)品，促進(jìn)臨床科研成果產(chǎn)業(yè)化。扶持市中醫(yī)院建設(shè)成為全市“治未病”服務(wù)指導(dǎo)中心，充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)老保健的特色優(yōu)勢(shì)。（二）推進(jìn)中醫(yī)藥保健服務(wù)健康工程推進(jìn)“治未病”健康工程，建立以中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)為主要服務(wù)內(nèi)容的“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系，提升中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力，完善“治未病”中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生預(yù)防保健服務(wù)，將中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥與康復(fù)養(yǎng)老結(jié)合。 健康教育：實(shí)施健康知識(shí)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、廣東名醫(yī)大講堂、農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行以及全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。全民健康生活方式：減少煙草危害，推廣健康口腔等專項(xiàng)行動(dòng)。專欄 健康促進(jìn)項(xiàng)目“健康城市”建設(shè)：倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”理念，推進(jìn)健康村（社區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)工作，科學(xué)開展病媒生物防制。大力推進(jìn)公共場所禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康教育和健康促進(jìn)工作，開展家庭和高危個(gè)體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理。建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，充分利用主流媒體和新媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，實(shí)施健康知識(shí)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、廣東名醫(yī)大講堂、農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行以及全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，普及均衡營養(yǎng)、心理健康、合理用藥和科學(xué)就醫(yī)等知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評(píng)價(jià)。搭建東莞市健康教育展廳，籌建一批衛(wèi)生計(jì)生宣傳示范基地，創(chuàng)建一批省級(jí)健康促進(jìn)示范單位，大力倡導(dǎo)健康生活方式。倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”理念，大力營造有利于健康的社會(huì)環(huán)境。年地表水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例劣類水體為≥(基本消除)，土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為＞（受污染耕地和污染地塊安全利用率）。著力建設(shè)健康環(huán)境，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，加強(qiáng)環(huán)境污染的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長效機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。（一）推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。三、優(yōu)化健康服務(wù)供給，為“健康東莞”奠定衛(wèi)生基礎(chǔ)落實(shí)支持和優(yōu)惠政策，推動(dòng)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，優(yōu)化健康服務(wù)供給，加強(qiáng)醫(yī)療與藥品、醫(yī)療器械、保健食品等方面的合作。落實(shí)國家免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，做好對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的再生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，關(guān)愛青少年生殖健康，減少非意愿妊娠，提高生殖健康水平。加強(qiáng)婦女兒童保健服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，強(qiáng)化基層?jì)D幼健康服務(wù)能力建設(shè)，推行全國統(tǒng)一的母嬰健康手冊(cè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，落實(shí)孕產(chǎn)婦分級(jí)監(jiān)護(hù)管理措施，加強(qiáng)危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高救治能力和技術(shù)水平，保障母嬰安全。建立健全流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制，到年流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到以上。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街疾病預(yù)防控制和基層計(jì)生等機(jī)構(gòu)整合后的職能。到年，每萬常住人口配備全科醫(yī)生人，力爭實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)家庭擁有一名合格的簽約醫(yī)生，每個(gè)居民有一份電子化的健康檔案。以家庭醫(yī)生式服務(wù)為載體整合基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立相應(yīng)的籌資機(jī)制，逐步建立起以簽約人口數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目和效果、居民滿意度為基礎(chǔ)的家庭醫(yī)生式服務(wù)模式的薪酬分配制度。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范化處置率達(dá)以上。到年，建設(shè)家標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)急性傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院，各鎮(zhèn)（街道）依托綜合醫(yī)院建設(shè)突發(fā)急性傳染病留驗(yàn)病房，配置必要轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)新發(fā)傳染病的防控。完善重大自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。職業(yè)病防治：開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測。乙肝等疾病監(jiān)測。精神疾病防治：開展嚴(yán)重精神障礙患者管理治療、心理健康服務(wù)。重大傳染病防控：開展艾滋病、結(jié)核病防控，流感和不明原因肺炎監(jiān)測，實(shí)施手足口病、狂犬病、登革熱等傳染病的監(jiān)測及早期干預(yù)，做好突發(fā)急性傳染病防控。設(shè)立心腦血管病控制、重大惡性腫瘤早期發(fā)現(xiàn)、糖尿病控制等專項(xiàng)。專欄 重大疾病防治項(xiàng)目慢性病綜合防治：推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定管理。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防疾病監(jiān)測，有效控制免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)疾病。全面啟動(dòng)“預(yù)防接種安全工程”，實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善精神衛(wèi)生防治工作機(jī)制，完善精神障礙患者救治救助保障制度，建立健全精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、救助、康復(fù)服務(wù)體系，提高嚴(yán)重精神障礙患者治療率和管理率，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到以上。降低重大傳染病健康危害。進(jìn)一步完善艾滋病防治機(jī)制，加強(qiáng)艾滋病檢測和規(guī)范隨訪，診斷發(fā)現(xiàn)并接受規(guī)范隨訪服務(wù)的感染者和病人比例達(dá)以上。實(shí)施重點(diǎn)傳染病控制、重點(diǎn)慢性病防控等行動(dòng)計(jì)劃。逐步擴(kuò)大慢性病干預(yù)與管理范圍，推廣慢性病有效防治模式，減少疾病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)