【正文】 15 消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“國(guó)際計(jì)量日”、“世界環(huán)境日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng) , 努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。加大對(duì)重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳報(bào)道 力度，樹立一批質(zhì)量先進(jìn)典型；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，加大查處力度，曝光一批質(zhì)量違法典型案例。 六、強(qiáng)化輿論保障 開展質(zhì)量普法教育，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等方面的有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。注重基礎(chǔ)人才的培育和民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用職業(yè)資格制度，加大對(duì)質(zhì)量專業(yè)人才 的培養(yǎng)選拔力度，提高質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。 四、強(qiáng)化政策保障 各級(jí)政府要落實(shí) “十三五” 期間質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū) 、強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)名牌名標(biāo)企業(yè)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面給予政策傾斜，優(yōu)先支持高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)信息等公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，加大對(duì)質(zhì)量安全、民生計(jì)量等工作的財(cái)政投入，保證質(zhì)量強(qiáng)市工作順利推進(jìn)。建立檢查督查及評(píng)價(jià)考核制度，組織開展階段性檢查、專項(xiàng)性督查、針對(duì)性暗訪、評(píng)價(jià)性考核，掌握工作進(jìn)展情況，解決存在突出問題。建立信息 交流制度，每月報(bào)送質(zhì)量強(qiáng)市工作的信息材料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。各區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)的質(zhì)量建設(shè)負(fù)總責(zé)，將質(zhì)量工作納入地方政府的績(jī)效考核，研究制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的指標(biāo)體系和考核辦法。按照“任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化，責(zé)任考核化”的要求，制定《 XX市質(zhì)量強(qiáng)市工作考核辦法 》，將質(zhì)量強(qiáng)市工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到市各有關(guān)部門和各區(qū)政府。各區(qū)、鎮(zhèn)（街 道 ）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)建設(shè)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十三五 ”規(guī)劃體系。各主要牽頭部門分別負(fù)責(zé)抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作，納入各自“ 十三五 ”專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃組織實(shí)施。完善質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)策略，加強(qiáng)對(duì)全市質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，大力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“大質(zhì)量”工作機(jī)制。 第六章 資源保障和績(jī)效評(píng)估 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、綜合性工程，各級(jí)各部門要高度重視，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以強(qiáng)有力的舉措保障“質(zhì)量強(qiáng)市”各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施并取得明顯成效。 （四）開展環(huán)境質(zhì)量惠民行動(dòng)。 （三）開展服務(wù)質(zhì)量惠民行動(dòng)。 （二）開展工程質(zhì)量惠民行動(dòng)。 四、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市惠民工程 （一）開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動(dòng)。 三、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市平安工程 充分發(fā)揮質(zhì)量安全保障體系的作用，嚴(yán)格市場(chǎng)和環(huán)境準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格執(zhí)法和責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量違法犯罪案件；充分發(fā)揮質(zhì)量誠(chéng)信體系的作用，建立違法案件及處理結(jié)果依法公開制度?！?十三五 ”期間，全市范圍內(nèi)將重點(diǎn)推進(jìn)包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。制定科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，爭(zhēng)取通過 5 年的努力，使所有區(qū)達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上的鎮(zhèn)（街 道 ）達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)龍頭企業(yè)全部達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)企”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)國(guó)家生態(tài)城市，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極引進(jìn)低投入、高產(chǎn)出、低污染甚至無污染的項(xiàng)目；加快工業(yè)化與信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推行清潔生 產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制革新和觀念更新，推動(dòng)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)；結(jié)合“三舊”改造，培育發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。聚焦消費(fèi)者滿意度，引導(dǎo)服務(wù)性企業(yè)普遍建立或?qū)嵤┓?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主動(dòng)引進(jìn)、承接高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)我市創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息跨越式發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)服務(wù)業(yè)體系。 （三）服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)工程質(zhì)量人員教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)人才建設(shè)。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量樣板引路制度。加強(qiáng)對(duì)建筑鋼材、混凝土、構(gòu)配件及建筑磚材的檢測(cè)檢查，確保建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)機(jī)制。 打造優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程。促進(jìn)自主技術(shù)、自主標(biāo)準(zhǔn)、自主品牌企業(yè)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的企業(yè)做大做強(qiáng)，從提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力到提升企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造全國(guó)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化扶持激勵(lì)政策，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。 建設(shè)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。 建立健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信“紅黑榜”制度，建立發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門質(zhì)量信用信息共享機(jī)制，逐步形成激勵(lì)守信，懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督體系。 開展多層次質(zhì)量文化建設(shè)，以提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)全民質(zhì)量教育，普及質(zhì)量法制和知識(shí)宣傳；完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)組織的合作與授權(quán)，建立消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；暢通質(zhì)量訴求渠道，完善“ 12315”、“ 12365”、“ 12369”等質(zhì)量投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。建立質(zhì)量失信“黑名單”，加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度，積極引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信譽(yù)，培育誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立 XX 企業(yè)誠(chéng)信新形象。 建立健全質(zhì)量信用信息搜集與發(fā)布制度。 （三）建立健全質(zhì)量誠(chéng)信體系。扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督等作用。 、中介組織的管理。 爭(zhēng)取出臺(tái)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)推行卓越績(jī)效管理模式，采用精細(xì)化管理、 6σ管理、5S 管理、 QC 管理、全面質(zhì)量管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化管理體系。到2020 年，建成 X 個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、 XX 個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；完成建設(shè) XX 江濕地生態(tài)觀測(cè)站，成為 XX 首批生態(tài)觀測(cè)站之一；逐步建立并延伸農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展 XXX 村、 XXX 兩個(gè)全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的土壤監(jiān)測(cè)工作；對(duì)各空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和監(jiān)測(cè)能力補(bǔ)充建設(shè)，完善各子站的氣象參數(shù)監(jiān)測(cè)能力，省控以上大氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站配齊二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧、 、能見度和氣象五參數(shù)并配備一套備用監(jiān)測(cè)儀器；市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部通過 國(guó)家監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收；省控重點(diǎn)污染源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，完成所有在線監(jiān)控設(shè)備的安裝改造和驗(yàn)收。 。對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。實(shí)行重大危險(xiǎn)源定向監(jiān)管，確保食品、藥品、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的質(zhì)量安全。 。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置體系建設(shè)，對(duì)評(píng)估、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警，開展專項(xiàng)整治，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 。 圍繞保障質(zhì)量安全，加快出臺(tái)與相關(guān)法律配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保質(zhì)量安全有法可依。 二、建設(shè)三大質(zhì)量保障體系 （一）建立健全質(zhì)量安全保障體系。全面開展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。 在完成“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展國(guó)家生態(tài)市、生態(tài)區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)（街）、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)。到 2020年，全市培育 XX個(gè)市級(jí)以上服務(wù)業(yè)品牌（著名商標(biāo)、老字號(hào)等）。 。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和 質(zhì)量樣板引路制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程、公共建筑工程、商品房工程和規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的其它房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。 。積極組織申報(bào) XX 省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、 XX 省名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、 XX 省著名商標(biāo)。 繼續(xù)深入實(shí)施建筑陶瓷、建筑鋁型材、家用電器、內(nèi)衣、裝備機(jī)械、塑料管材、水暖衛(wèi)浴、新材料、新光源、汽車及其配件等行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程，并擴(kuò)展到其它行業(yè)。 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)工程和環(huán)保領(lǐng)域，制定名牌培育規(guī)劃和品牌政策，進(jìn)一步完善品牌體系，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，創(chuàng)建一批享有社會(huì)美譽(yù)度的工程品牌、服務(wù)品牌和生態(tài)品牌，繼續(xù)保持我市 品牌集群在全國(guó)同類城市中領(lǐng)先的地位。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干培養(yǎng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。 逐步建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旌蛯哟畏置鞯娜瞬抨?duì)伍，滿足我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)人才的需求。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 積極鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、檢測(cè)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 建立和完善集標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研究、培訓(xùn)、服務(wù)、交流于一體的國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，逐步形成全方 位的互聯(lián)互通大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提供快捷有效的標(biāo)準(zhǔn)信息支撐。 。進(jìn)一步建設(shè)完善應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)跟蹤和研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)外出口貿(mào)易。 強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作。 引導(dǎo)并支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企事業(yè)單位積極參加已建成的國(guó)家、省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，逐步爭(zhēng)取承擔(dān)秘書處工作。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同開發(fā)、實(shí)現(xiàn)專利共享，形成專利聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)制定含有共享專利技術(shù)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）大力推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。 （ 1）建立科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。 以提高政府社會(huì)管理水平和公共服務(wù)能力為目標(biāo)，研