【正文】 質(zhì)量強(qiáng)市“十三五”規(guī)劃 為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，2020 年 2 月 6 日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2020—2020）》，為質(zhì)量工作加快發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。為貫徹落實(shí) XX省委省政府建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”和 XX 市委市政府“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，特制定《 XX市質(zhì)量強(qiáng)市“ 十三五 ”規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》） 。本《規(guī)劃》在對(duì)我市質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨形勢(shì)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了“ 十三五 ”期間我市質(zhì)量強(qiáng)市的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，明確了主要任務(wù)和 重點(diǎn)項(xiàng)目，并提出了質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的保障措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“ 十三五 ”時(shí)期又好又快發(fā)展。 本《規(guī)劃》期限為 2020— 2020 年，是我市“ 十三五 ”重點(diǎn)規(guī)劃，是未來 5 年我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。 第一章 質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) “ 十二五 ”期間，我市質(zhì)量總體水平全面提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 一、產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng) （一）品牌培育成果不斷擴(kuò)大。 深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于全面推行質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的意見》、《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》等指導(dǎo)性 文件，有力促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與質(zhì)量進(jìn)步。通過名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)在日常產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以質(zhì)取勝，提高地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。到 2020 年， XX 市累計(jì)打造中國(guó)名牌產(chǎn)品 XX個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo) XX件， XX 省名牌產(chǎn)品 XXX個(gè)，省著名商標(biāo) XXX 件，名牌、馳名商標(biāo)總數(shù)均在“ 十二五 ”期間增長(zhǎng)超過 2倍，位列 XX前列， XX市獲得“ 2020十大品牌城市”，全社會(huì)重視質(zhì)量的氛圍初步形成。重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持 85%以上， 全市產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入開展“質(zhì)量月”、“ 3 15”和“食品質(zhì)量安全日”等系列宣傳教育活動(dòng)，企業(yè)質(zhì)量管理能力和民眾質(zhì)量素質(zhì)不斷提升。 （二）質(zhì)量創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。 技術(shù)支撐體系逐步健全，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力不斷提高。市政府出臺(tái)了《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》、《 XX 市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“ 十三五 ”規(guī)劃》和《 XX市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作方案》等指導(dǎo)性文件，有力促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與質(zhì)量進(jìn)步；編撰并實(shí)施《 XX 市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)匯編》；率先發(fā)布實(shí)施了國(guó)內(nèi)最早的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《 XXXX》，探索建立專利聯(lián)盟與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近年來 XX 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施的數(shù)量一直位居全省首位；市政府每年投入標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi) 1,000 萬，資助了 99 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。啟動(dòng)和推進(jìn) XX區(qū)創(chuàng)建 XX省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)、 XX 區(qū) XX 栽培標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)示范區(qū)的建設(shè)工作。企業(yè)累計(jì)采用國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) XXX 個(gè)；已落戶 XX 的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)機(jī)構(gòu) XX 個(gè)，科技企業(yè)孵化器 X 個(gè)，在孵高新技術(shù)企業(yè) XXX 家。 二、工程質(zhì)量得到有效保障 “ 十二五 ”期間，工程質(zhì)量監(jiān)管工作力度不斷加強(qiáng)，工程質(zhì)量監(jiān)管方式和工作制度不斷完善，工程質(zhì)量穩(wěn) 中有升，涌現(xiàn)一批有較好社會(huì)影響的優(yōu)質(zhì)工程， XX 市中醫(yī)院工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”； XX 市城市動(dòng)力聯(lián)盟工程獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2020 年可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、 2020 年綠色建筑“雙百”示范工程； XX市 XX大樓等 XX項(xiàng)工程獲省優(yōu)良樣板工程； XX 總部大樓等 XX 項(xiàng)工程獲市優(yōu)良樣板工程。先后出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能材料驗(yàn)收辦法》、《建筑節(jié)能施工驗(yàn)收辦法》、《（預(yù)拌）商品混凝土質(zhì)量管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路制度》、《建筑材料抽檢制度》、《建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《常用建筑節(jié)能材料設(shè) 計(jì)與施工應(yīng)用技術(shù)指引》等一系列制度措施，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%。開展大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查、超限抗震審查工作，成功舉辦繁榮建筑創(chuàng)作系列活動(dòng)，積極推廣綠色建筑、智能建筑技術(shù)， XX地鐵、 XX一環(huán)、 XX江引水、 XX新城、XX 片區(qū)改造、 XX 金融開發(fā)區(qū)等一大批重點(diǎn)工程如期竣工或順利推進(jìn)。國(guó)家生態(tài)建材示范展示中心落戶 XX。 三、服務(wù)質(zhì)量得到快速提升 “ 十二五 ”時(shí)期我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量快速提升?！?十二五 ”期間一批 國(guó)際知名物流企業(yè)相繼落戶 XX；金融業(yè)發(fā)展提速， 2020 年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 ，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %， XX 金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形；會(huì)展業(yè)表現(xiàn)突出，家電、陶瓷等國(guó)際展會(huì)代表了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平；專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，陶瓷、不銹鋼、家具、有色金屬等專業(yè)市場(chǎng)在全國(guó)占有重要地位；商業(yè)零售整體水平不斷提高，國(guó)際連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在 XX 設(shè)點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼掛牌成立，吸引了以制造業(yè)為支撐的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)駐；旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，建成了一批國(guó)家A 級(jí)風(fēng)景區(qū)和五星級(jí)酒店；總部經(jīng)濟(jì)、軟件基地、科技創(chuàng) 業(yè)園開始起步。 “十二五” 期間，全市服務(wù)業(yè)增加值從 億元增加到 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額從 億元增加到2020年的 億元；按常住人口計(jì)算， 2020 年人均服務(wù)產(chǎn)品占有量 /人，服務(wù)密度 4, /平方公里，高于全省平均水平。會(huì)展業(yè)表現(xiàn)突出，家電、陶瓷等國(guó)際展會(huì)代表了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，陶瓷、不銹鋼、家具、有色金屬等專業(yè)市場(chǎng)在全國(guó)占有重要地位。 四、環(huán)境質(zhì)量不斷改善 “科技興環(huán)保戰(zhàn)略”正式確立，三大建設(shè)工程不斷推進(jìn)?！蛾P(guān)于增強(qiáng)環(huán)境 科技創(chuàng)新能力的若干意見》的出臺(tái)確立了科技興環(huán)保戰(zhàn)略，環(huán)境科技創(chuàng)新工程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程取得明顯進(jìn)展。“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)全面實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量改善顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量較“ 十一五 ”期間改善顯著，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過全年天數(shù)的 90％，灰霾天數(shù)有效下降；單位 GDP 能耗下降 %，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降 34%和 33%，主要飲用水水質(zhì)優(yōu)良。城市噪音污染控制良好，宜居城市建設(shè)快速推進(jìn)，獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)。 五、食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)逐步 夯實(shí) 以落實(shí)責(zé)任為核心，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，不斷完善食品生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出預(yù)防性監(jiān)管，不斷提高食品生產(chǎn)監(jiān)管的主動(dòng)性和前瞻性；食品檢測(cè)水平不斷提高，食品專項(xiàng)整治工作成效顯著；加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管合作，與 XX市質(zhì)監(jiān)局簽訂《 XX 食品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管同城化合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)、亞殘運(yùn)期間食品安全零事故。至 2020 年底有 XXX家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得 XXX 張生產(chǎn)許可證書，食品抽查合格率從 2020 年的 %上升到 2020 年 %，未發(fā)生重特大食品質(zhì)量安全事故。 六、質(zhì)量檢測(cè)能力顯著提高 整合市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)檢、計(jì) 量技術(shù)機(jī)構(gòu)成立 XX 市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，統(tǒng)籌全市產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，成功推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與業(yè)務(wù)量邁上新臺(tái)階。現(xiàn)已建成燃?xì)饩?、陶瓷及水暖衛(wèi)浴、汽車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心 X 個(gè)，省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu) XX 個(gè)，派駐實(shí)驗(yàn)室 X 個(gè)，并與 XX 多個(gè)國(guó)際組織實(shí)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，獲得德國(guó) GS、美國(guó)FCC、 UL、意大利 GASTEC、 IG、歐盟 CE、加拿大 CSA、 IC、法國(guó) BV、 NF、日本 VCCI、 PSE、香港機(jī)電工程署、香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，與近 20 個(gè)國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議，檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn) 水平。 專欄 1：“十二五”主要指標(biāo)完成情況 類別 指標(biāo)名稱 單位 2020 年 2020 年 質(zhì)量總體水平 產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率 % 省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查合格率 % 工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率 % 100 100 主要污染物排放總量 化學(xué)需氧量 萬噸 二氧化硫 萬噸 XX 省名牌產(chǎn)品 個(gè) 208 248 達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣要求的縣（市、區(qū)）比例 % 3 7 質(zhì)量安全 食品監(jiān)督抽查合格率 % 標(biāo)準(zhǔn)化 國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì) \工作組） 個(gè) 8 13 制（修）定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng) 421 630 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng) 118 1182 標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)數(shù)量 個(gè) 10 29 檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè) 國(guó)家質(zhì)檢中心 個(gè) 1 3 省級(jí)質(zhì)檢中心 個(gè) 7 11 質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu) 基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu) 個(gè) 0 8 第二章 機(jī)遇和挑戰(zhàn) 一、面臨形勢(shì) “十三五 ”期間 ，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)， 加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻 堅(jiān)時(shí)期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期。 從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。 從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要可靠的質(zhì)量支撐；要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求也需要更強(qiáng)的質(zhì)量保障能力。 綜合來看，雖然國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境繼續(xù)發(fā)