【正文】 究建立公共安全、公共衛(wèi)生、社會(huì)管理、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，通過(guò)制定符合我市實(shí)際情況的技術(shù)規(guī)范，完善政府服務(wù)體系。 引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，降低生產(chǎn)成本和管理成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所將資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并努力提升為地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 構(gòu)建制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。 。 （一）深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。 “ 十三五 ”期間，要全面實(shí)施“ 234質(zhì)量計(jì)劃”，即把“深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略、建設(shè)三大質(zhì)量保障體系、實(shí)施四大質(zhì)量提升計(jì)劃”作為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的主要任務(wù)。全市二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策要求，禁止使用國(guó)家明令淘汰的裝備和工藝，生產(chǎn) 過(guò)程耗能指標(biāo)、污染指標(biāo)無(wú)法達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的，不得生產(chǎn)。重點(diǎn)防控企業(yè)重金屬排放全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放總量較 2020 年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。 全面提高污染控制水平。重點(diǎn)解決水污染、噪聲污染、土壤污 染和城市空氣污染等問(wèn)題。 （四）環(huán)境質(zhì)量。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 80%以上。 批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升，建成一批國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 80%以上。到 2020 年，推廣和應(yīng)用金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。 （三）服務(wù)質(zhì)量。 工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。打造精品工程，力爭(zhēng)在創(chuàng)建建筑工程“魯班獎(jiǎng)”、市政工程“金杯獎(jiǎng)”、國(guó)家工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)方面有新突破。重點(diǎn)解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足、企業(yè)工程質(zhì)量主體責(zé)任難以落實(shí)等問(wèn)題。 （二）工程質(zhì)量。 大力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。 XXXX 家以上工業(yè)企業(yè)獲得 ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證， XXX 家以上工業(yè)企業(yè)獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證， XXX 家以上工業(yè)企業(yè)獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，培訓(xùn) XXX家以上企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理，主要工業(yè)產(chǎn)品 85%以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，企業(yè) 100%落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率保持全國(guó)先進(jìn)水平，省級(jí)監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到 85%以上，食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到 92%以上，食品和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障 。 （一）產(chǎn)品質(zhì)量。 三、主要目標(biāo) 以建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”為總目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“保安全、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為目的，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。 （六）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、管理創(chuàng)新。 （五）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)基礎(chǔ)。 （四）堅(jiān)持誠(chéng)信守法，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。 （三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)為基。 （二）堅(jiān)持以人為本、安全為先。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、以質(zhì)取勝。 因此，“ 十三五 ”時(shí)期，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探索研究新形勢(shì)下大質(zhì)量建設(shè)的新思路、新方法，切實(shí)把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)擺到更加突出的位置，抓好產(chǎn)品、工程 、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，保障人民群眾健康安全，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng) XX 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 質(zhì)量建設(shè)工作機(jī)制不完善。 建筑工程質(zhì)量逐漸成為廣大人民群 眾關(guān)注的重點(diǎn)，工程質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。 占工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)的小微企業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的底部，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低檔次、產(chǎn)品品牌同質(zhì)化等問(wèn)題成為制約質(zhì)量發(fā)展的重要因素。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)一步優(yōu)化。 產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高。 （三）面臨挑戰(zhàn)。 具備大質(zhì)量機(jī)制的立體框架。 具備質(zhì)量發(fā)展的有力保障。 具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 具備率先發(fā)展的能力。為突破質(zhì)量瓶頸，減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)，打造科技含量高、附加值高、國(guó)際知名度高的品牌，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的雙提升， 2020年省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)的意見(jiàn)》（ XX府〔 2020〕 24），提出要以提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量為支撐，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福 XX?！?XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020年）》的實(shí)施，標(biāo)志著 XX 一體化發(fā)展進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，為 XX 進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能 力以及解決環(huán)境污染、提高公共服務(wù)水平等方面的發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2020— 2020）》的發(fā)布，是新時(shí)期、新形勢(shì)下建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的迫切需要，是實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是質(zhì)量工作迎來(lái)的一個(gè)寶貴的發(fā)展機(jī)遇期?？傮w有利的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)為 XX 進(jìn)一步發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。 具備社會(huì)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)遇。因此，質(zhì)量工作面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù) XX 省政府建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”的要求，結(jié)合 XX實(shí)際，市委市政府提出了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略。 從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要可靠的質(zhì)量支撐；要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求也需要更強(qiáng)的質(zhì)量保障能力。 專欄 1：“十二五”主要指標(biāo)完成情況 類別 指標(biāo)名稱 單位 2020 年 2020 年 質(zhì)量總體水平 產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率 % 省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查合格率 % 工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率 % 100 100 主要污染物排放總量 化學(xué)需氧量 萬(wàn)噸 二氧化硫 萬(wàn)噸 XX 省名牌產(chǎn)品 個(gè) 208 248 達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣要求的縣（市、區(qū)）比例 % 3 7 質(zhì)量安全 食品監(jiān)督抽查合格率 % 標(biāo)準(zhǔn)化 國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì) \工作組） 個(gè) 8 13 制（修）定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng) 421 630 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng) 118 1182 標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)數(shù)量 個(gè) 10 29 檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè) 國(guó)家質(zhì)檢中心 個(gè) 1 3 省級(jí)質(zhì)檢中心 個(gè) 7 11 質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu) 基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu) 個(gè) 0 8 第二章 機(jī)遇和挑戰(zhàn) 一、面臨形勢(shì) “十三五 ”期間 ，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)， 加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻 堅(jiān)時(shí)期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期。 六、質(zhì)量檢測(cè)能力顯著提高 整合市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)檢、計(jì) 量技術(shù)機(jī)構(gòu)成立 XX 市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，統(tǒng)籌全市產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，成功推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與業(yè)務(wù)量邁上新臺(tái)階。 五、食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)逐步 夯實(shí) 以落實(shí)責(zé)任為核心，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，不斷完善食品生產(chǎn)監(jiān)管體系；突出預(yù)防性監(jiān)管，不斷提高食品生產(chǎn)監(jiān)管的主動(dòng)性和前瞻性；食品檢測(cè)水平不斷提高，食品專項(xiàng)整治工作成效顯著；加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管合作，與 XX市質(zhì)監(jiān)局簽訂《 XX 食品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管同城化合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)、亞殘運(yùn)期間食品安全零事故?！八w污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)全面實(shí)施，環(huán)境質(zhì)量改善顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量較“ 十一五 ”期間改善顯著，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過(guò)全年天數(shù)的 90％，灰霾天數(shù)有效下降；單位 GDP 能耗下降 %，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降 34%和 33%，主要飲用水水質(zhì)優(yōu)良。 四、環(huán)境質(zhì)量不斷改善 “科技興環(huán)保戰(zhàn)略”正式確立，三大建設(shè)工程不斷推進(jìn)。會(huì)展業(yè)表現(xiàn)突出，家電、陶瓷等國(guó)際展會(huì)代表了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平?！?十二五 ”期間一批 國(guó)際知名物流企業(yè)相繼落戶 XX；金融業(yè)發(fā)展提速， 2020 年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 ，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %， XX 金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形；會(huì)展業(yè)表現(xiàn)突出，家電、陶瓷等國(guó)際展會(huì)代表了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平；專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，陶瓷、不銹鋼、家具、有色金屬等專業(yè)市場(chǎng)在全國(guó)占有重要地位；商業(yè)零售整體水平不斷提高，國(guó)際連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在 XX 設(shè)點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼掛牌成立，吸引了以制造業(yè)為支撐的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)駐；旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，建成了一批國(guó)家A 級(jí)風(fēng)景區(qū)和五星級(jí)酒店；總部經(jīng)濟(jì)、軟件基地、科技創(chuàng) 業(yè)園開(kāi)始起步。國(guó)家生態(tài)建材示范展示中心落戶 XX。先后出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能材料驗(yàn)收辦法》、《建筑節(jié)能施工驗(yàn)收辦法》、《（預(yù)拌）商品混凝土質(zhì)量管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路制度》、《建筑材料抽檢制度》、《建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《常用建筑節(jié)能材料設(shè) 計(jì)與施工應(yīng)用技術(shù)指引》等一系列制度措施，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%。企業(yè)累計(jì)采用國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) XXX 個(gè)；已落戶 XX 的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)機(jī)構(gòu) XX 個(gè)，科技企業(yè)孵化器 X 個(gè)，在孵高新技術(shù)企業(yè) XXX 家。市政府出臺(tái)了《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)