【正文】 (以企業(yè)投資為主，包含國家、省、市等各級財政投入)注：本表根據招商引資以及企業(yè)發(fā)展情況不斷更新。新能源汽車推廣應用東莞市發(fā)展和改革局會相關單位共同推進持續(xù)推進新能源汽車推廣，形成 約萬輛新能源汽車的應用規(guī)模。 51 / 55序號 項 目名稱 建 設單位 建設內容 總投資（萬元）永強新能源特種汽車項目東莞市永強汽車制造有限公司研發(fā)及生產混合動力水陸兩棲全地型車、混合動力機場消防車。交警支隊 執(zhí)行國家、省關于新能源車輛 管理工作規(guī)定；開辟綠色通道，優(yōu)先為新能源汽車推廣應用企業(yè)和個人辦理上牌、檢測 等業(yè)務。東莞供電局 負責充電基礎設施建設的電力供給保障、充 電基礎設施用 電審批， 組織對充電基礎設施驗收工作；會市發(fā)改局共同推進我市充電智能服務平臺建設。國稅局 負責新能源汽車稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實。交投集團 負責部分新能源公交車的新增和更新，以及推廣 應用線路安排工作。機關事務局 負責協(xié)調推進機關單位新能源汽車推廣應用；以及機關單位停車場充電基礎設施的建設協(xié)調。國資委 負責協(xié)調推進國有企業(yè)新能源汽車推廣應用。規(guī)劃局負責新能源汽車重大產業(yè)項目的規(guī)劃支持；負責指導充電設施建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接；在控制性詳細規(guī)劃中落實充電設施建設要求，明確建筑物配建停車場、城市公共停 車場預留充電設施建設條件的要求和比例；做好新建獨立占地的集中充換電站項目的規(guī)劃許可核發(fā)工作。商務局 配合做好新能源汽車產業(yè)發(fā)展有關政策的制定和落實；負責新能源汽車重大產業(yè)項目的招商引資。住建局將充電設施納入各類建筑物綠色建筑評價標準，做好各 類 建筑物強制新配建充電設施要求的落實情況核查工作；做好新建獨立占地集中式充換電站土建工程施工許可證核發(fā)工作。國土局 負責新能源汽車重大產業(yè)項目的用地支持；制定落實純電動汽車充換電基礎設施用地政策。財政局 負責財政補貼資金的落實與撥付。教育局 負責共同推進新能源汽車產業(yè)領域的人才培養(yǎng)。表 市直各部門及單位責任分工表工作單位 責任分工發(fā)改局負責統(tǒng)籌推進新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用，新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體組織實施、綜合管理政策的制定與落 實；統(tǒng)籌協(xié)調推進本市電動汽 車充電設施基礎設施建設，制定相關規(guī)劃，加強運營管理；落 實充電設施電價和服務價格政策；會 東莞供電局共同推進我市充電智能服務平臺建設。三是加大宣傳力度。建立責任分工機制，加強對市直各部門相關工作的督促檢查。年，由市發(fā)展改革局組織對規(guī)劃的實施情況開展中期評估，根據評估結果進一步細化階段性工作目標和工作任務，根據產業(yè)發(fā)展的實際需要對規(guī)劃文本進行修編完善。三、建立規(guī)劃實施保障機制一是加強協(xié)調和評估保障。建立高級人才庫，企業(yè)推薦、引進、培育的高級人才，經核準后進入人才庫，并可享受相應待遇。以新能源汽車研發(fā)與產業(yè)化重大項目、產業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)基地等為依托，培養(yǎng)引進研發(fā)與技術應用型人才，積極引進領域內科技領軍人才和科研創(chuàng)新團隊。對新能源汽車產業(yè)的重大項目，實行“一事一議”“一企一策” ，精簡行政審批，提高審批質量和服務水平，優(yōu)先推動并給予支持。四是加強新能源汽車重大項目引進協(xié)調。鼓勵整車企業(yè)、電池企業(yè)、金融機構等參與建設運營充電基礎設施，推進充電市場化運營。鼓勵公交企業(yè)、整車企業(yè)、關鍵零部件生產企業(yè)、金融機構等多方開展市場化合作，采用融資租賃、經營性租賃相結合的混合租賃模式推廣應用新能源汽車。探索建立東莞市新能源汽車產業(yè)發(fā)展基金，引導商業(yè)銀行等金融機構加強對我市新能源汽車產業(yè)的信貸支持，鼓勵風險投資資金、私募股權基金、民間資金的投資。充分利用我市現(xiàn)有各項財政切塊資金向新能源汽車產業(yè)傾斜，支持引導產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)技術創(chuàng)新、運營監(jiān)控、基礎設施建設等方面水平提升。二是加大財政資金傾斜支持。一是完善政策支持體系。在市聯(lián)席會議制度框架下，建立由常務副市長牽頭，市發(fā)改局、財政局、科技局、經信局、商務局、交通局、公安局 45 / 55等部門負責人共同參與的新能源汽車產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，負責新能源汽車產業(yè)發(fā)展總體工作的規(guī)劃、指導，加強與國家、省有關部門的工作對接。開放租賃業(yè)務市場，加快新能源汽車租賃業(yè)務發(fā)展。支持引導企業(yè)研發(fā)電池梯級利用和回收技術，逐步實現(xiàn)電池梯次利用和回收服務的市場化。電網企業(yè)要做好相關電力基礎設施規(guī)劃建設和充電設施報裝增容服務等工作，并向社會公開發(fā)布充電基礎設施報裝業(yè)務辦理流程指南。加快新能源汽車充電站的規(guī)劃布局和建設，做好公交站、樞紐站、停靠站、首末站、大型停車場、高速公路服務區(qū)等公共交通基礎設施的充電配套建設。支持各類型充電基礎設施投資運營企業(yè)在全市布局建設充電基礎設施，嚴格執(zhí)行國家相關技術標準，加快形成多層次的充電服務體系。啟動松山湖片區(qū)、水鄉(xiāng)經濟區(qū)、濱海灣新區(qū)和東城、南城、常平等區(qū)域（或鎮(zhèn)街）新能源汽車推廣應用示范區(qū)建設，通過汽車共享、融資租賃等模式，加快促進形成區(qū)域內公交車、出租車、通勤車、物流車電動化、智能化、網絡化的綠色生態(tài)示范區(qū)。加快物流快遞等公共服務領域的新能源汽車推廣應用，出臺純電動物流車便捷通行政策，給予便捷通行等各方面的政策保障。以公共服務領域為突破口，探索公務用車向新能源汽車租賃公司、共享平臺購買服務的模式，提升公務用車的新能源汽車占比，從而引導帶動企業(yè)和市民購買使用新能源汽車。從年開始，黨政機關和公共機構純電動汽車占當年配備更新車 41 / 55輛總量的比例不低于％；國有企業(yè)要參照上述要求購買使用新能源汽車，并采取新建、改建、租賃充換電設施等措施，鼓勵職工購買使用新能源汽車。公共服務領域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于％且逐年提高個百分點，其中純電動汽車比例不低于％且逐年提高個百分點。從年起，全市范圍內更新或新增的公交車，純電動比例不低于％，其余％全部使用新能源汽車。通過行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)新引領，分階段建設整車、關鍵零部件兩大產業(yè)集群，引導研發(fā)、設計、測試、物流、金融等生產性服務機構集群發(fā)展。大力支持電動空調、電動助力轉向、電動助力制動、汽車顯示屏等企業(yè)的研發(fā)與生產，培育一批上下游關鍵零部件配套企業(yè)，進一步健全新能源汽車產業(yè)鏈。緊抓國際動力電池企業(yè)在我國加快投資的戰(zhàn)略機遇，積極吸引具有技術優(yōu)勢的國際動力電池企業(yè)來東莞投資設廠。中遠期，開展定向招商，積極引進國內外優(yōu)質整車企業(yè)來莞投資建廠，加強區(qū)域互動，從根本上推動東莞新能源汽車產業(yè)技術水平和生產能力的提升。第六章 主要任務一、培育整車龍頭企業(yè)，打造拳頭產品 39 / 55近期，重點支持中汽宏遠、永強汽車等企業(yè)開展技術研發(fā)和技術升級，推進東莞整車制造企業(yè)與國內外大型汽車企業(yè)集團的技術及資本合作，進一步提升企業(yè)核心競爭力，加強產品技術開發(fā)，打造款新能源客車或新能源專用車拳頭產品，提升東莞新能源汽車知名度?！墒炱冢辏┲攸c發(fā)展新能源乘用車、專用車和客車產品，爭取引進新能源乘用車產業(yè)化項目，全面提升動力電池、驅動電機、充電設備等關鍵零部件技術水平，實現(xiàn)國際、國內規(guī)模化配套，形成競爭優(yōu)勢?！l(fā)展期（年）在前期發(fā)展基礎上，支持和鼓勵純電動專用車、插電式混合動力客車產品開發(fā)，打造整車明星產品，提升東莞新能源汽車整體競爭力。——起步期（年）制定完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及引導政策，培育和優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。年前，東莞市將充分依托現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎，進一步加強智能制造、電子電控、機械加工等優(yōu)勢產業(yè)融合，以純電動汽車發(fā)展為主要戰(zhàn)略方向，重點推進純電動客車、純電動專用車及其關鍵零部件的產業(yè)化；爭取引進并支持個乘用車生產項目，以及支持現(xiàn)有整車生產企業(yè)積極發(fā)展乘用車產品，布局新能源乘用車產業(yè)化；根據產業(yè)發(fā)展情況，適時引進發(fā)展插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產業(yè)化項目。表 各領域新能源汽車推廣應用分解表推廣領域 推廣數(shù)量私人乘用車公務車輛公共服務類公交車 輛出租車 輛快遞車物流車運營類環(huán)衛(wèi)車輛合計 輛第五章 發(fā)展路徑新能源汽車是當前國際公認的汽車產業(yè)主要發(fā)展方向，是我國明確的從汽車大國走向汽車強國的必由之路。到年，全市推廣應用新能源汽車萬輛以上，重點保障新能源汽車在公交、公務、私人等領域的推廣應用，并采取有效措施確保新能源汽車在出租、快遞、物流、環(huán)衛(wèi)等領域取得較大突破。到年，培育至家大型新能源汽車整車企業(yè)，至家大型關鍵零部件企業(yè)，至家新能源汽車推廣應用平臺企業(yè)，打造個以上行業(yè)知名品牌，提升東莞新能源汽車產業(yè)整體競爭力。新能源汽車整車及零部件企業(yè)的研發(fā)經費支出占到企業(yè)產值的以上。到年，新能源汽車及關鍵核心零部件技術整體上達到行業(yè)先進水平。 “十三五 ”規(guī)劃期末，全市汽車制造及相關產業(yè)產值超過億元。產業(yè)規(guī)模顯著提升。三、發(fā)展目標以新能源汽車整車發(fā)展為主線，兼顧關鍵零部件、智能制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級，打造整車與關鍵零部件兩個增長極，形成“ 以整 帶零、以零促整、整零 結合、雙 線發(fā)展” 的“一體兩翼”發(fā)展格局。加強新能源汽車配套政策體系建設，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策激勵作用。引導和擴大新能源汽車消費市場，改善生態(tài)環(huán)境，將東莞建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的兩型社會。積極探索新能源汽車車聯(lián)網、分時租賃共享出行等新型智慧交通商業(yè)模式，推進新能源汽車推廣應用，以大規(guī)模應用進一步帶動產業(yè)發(fā)展。進一步提高東莞新能源汽車零部件產業(yè)規(guī)模和品牌影響力，將東莞打造成國內特色明顯、技術領先、有核心競爭力的新能源汽車零部件產業(yè)高地。強化本地零部件產業(yè)優(yōu)勢，打造產業(yè)聚集高地。自主建設與招商引資結合，健全本地產業(yè)鏈條。以整車生產帶動零部件產業(yè)進一步提質提量，以成熟的零部件配套體系促進整車產業(yè)增產增速。第四章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標一、指導思想 33 / 55以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為 指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“ 市場主導、創(chuàng)新驅動 、一體兩翼、開放包容” 的原 則 ，發(fā)揮企 業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提升新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，增強產業(yè)綜合競爭力，推動東莞汽車制造和關鍵零部件制造進一步轉型升級。因此，東莞在發(fā)展新能源汽車產業(yè)過程中將面臨日趨激烈的區(qū)域競爭乃至跨區(qū)域競爭，包括重大項目引進、國家財政支持、產品研發(fā)設計和銷售等諸多方面。以中汽宏遠為代表的新能源整車生產企業(yè)尚處于啟動發(fā)展期，企業(yè)競爭力與國內同行業(yè)龍頭企業(yè)尚有一定差距。同時，借助雄厚的電子信息產業(yè)基礎，新能源汽車產業(yè)可助力東莞在智慧城市建設過程中進一步占據智能制造制高點，打造東莞“國 際制造名城 ”的城市品牌。作為制造業(yè)大市，東莞先后啟動了“智慧 東莞” 系列工程建 設，并正在開展智慧城市建設的頂層設計工作。越來越多的企業(yè)開始向新能源汽車企業(yè)轉型，產業(yè)發(fā)展形勢十分樂觀。原來的 “世界工廠”正在深刻轉型，向著產業(yè)價值鏈更高端邁進。珠三角區(qū)域經濟一體化進程加速，將有助于推動東莞新能源汽車關鍵技術和產品“ 走出去” ，技術領軍 人才和科研團隊“引進來” ，為東 莞發(fā)展新能源汽 車產業(yè)提供 強有力的信息、技術和資源支撐。我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，將為東莞新能源汽車產業(yè)發(fā)展帶來新的增長機遇。年以來，國家密集出臺免征購置稅、車船稅、 “十三五” 新能源汽 車購置補貼、充電基礎設施建設獎勵、充電基礎設施建設指導意見等一系列鼓勵和支持政策，大力支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。此外，還建成配套充電站座，充電樁約個，建設地點覆蓋：南城、東城、 29 / 55高埗、大朗、洪梅、道滘、黃江、常平、橋頭、謝崗、麻涌、松山湖、長安、萬江、寮步等個鎮(zhèn)街（園區(qū)）。圖 年公交、出租、 環(huán)衛(wèi)、物流及巡邏等車輛保有量圖 年乘用車保有量六、新能源汽車推廣應用步伐穩(wěn)步加快以來，根據國家、省的工作部署，我市積極響應，各部門按照有關要求，積極培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)和開展示范推廣工作，為新能源汽車產業(yè)相關企業(yè)提供政策指引和服務，培育發(fā)展了以中汽宏遠汽車、邁科新能源、宜步出行、東莞中山大學研究院等為代表的一批新能源汽車產業(yè)領域的企業(yè)（機構和平臺），配套充電設施行業(yè)也涌現(xiàn)出了康億創(chuàng)、志成冠軍、易事特、光燁節(jié)能、科源新能源等一批具備電動汽車充電設施建設運營能力的本地企業(yè)。汽車保有量也在逐年增長，據東莞各年份統(tǒng)計年鑒和交通部門上報資料顯示，年，東莞公交、環(huán)衛(wèi)物流公安巡邏等公用車輛逐年穩(wěn)步上升，出租車數(shù)量基本維持不變，乘用車增長迅速。其中，邁科新能源是國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，主要經營綠色環(huán)保的聚合物鋰離子電池、液態(tài)鋰離子電池、動力儲能電池等新能源產品，廣泛應用于智能手機、電子書、平