【正文】 新能源汽車高效安全移動制氫燃料電池研究與應(yīng)用項目廣東合即得能源科技有限公司利用醇水動氫技術(shù)將甲醇水 原料轉(zhuǎn)化為氫氣，通過氫燃料電池產(chǎn)生 電流，可作為汽車的動力，或純電動汽 車的車載充電；開發(fā)出移動制氫燃料電池設(shè)備。東實公司 負責推進我市地鐵沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。質(zhì)監(jiān)局完善新能源汽車和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，推 動 生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全責任制，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和售后保養(yǎng) 維護體系；建立運營 使用的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量報告制度；實行產(chǎn)品抽檢制度，加強整 車、 動力電池、電機、電控、充電樁等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。 49 / 55工作 單位 責任分工科技局 負責制定實施新能源汽車整車關(guān)鍵零部件及充電設(shè)施等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持政策。二是定期督導(dǎo)檢查。五是加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)融資需求。二、構(gòu)建多元化的支撐體系進一步強化對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大政策扶持和資金投入，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建多元化支持體系，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留），且建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應(yīng)低于總車位的；老舊住宅小區(qū)應(yīng)結(jié)合已建停車場和道路停車位，按照不低于總停車位的比例 43 / 55逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施；新建商業(yè)服務(wù)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位，原則上按照不低于總停車位的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件；已有大型公共建筑物配建的停車場、社會公共停車場按照不低于總停車位的比例逐步改造或加裝基礎(chǔ)設(shè)施；市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府大樓或其直屬的企事業(yè)單位配建的停車場按照不低于總停車位的比例或者最少不低于個充電樁的標準建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油（氣）站，原則上應(yīng)該按不低于停車位總數(shù)的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。鼓勵發(fā)展新能源汽車分時租賃共享出行的商業(yè)模式，通過移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)、停車網(wǎng)于一體的新能源汽車共享平臺，探索租車、用車、充電、還車信息互聯(lián)互通以及便捷支付的新型新能源汽車推廣應(yīng)用模式，并在公務(wù)出行、充電、停車等方面給予積極支持。四、加快新能源汽車推廣應(yīng)用，進一步營造良好發(fā)展環(huán)境重點選取人流密集商業(yè)區(qū)、特色公交線路及新開辟線路，加快各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。充分利用東莞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及集群優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進純電動專用車、小型乘用車等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化項目。利用五年左右的時間，建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，并在重點領(lǐng)域取得優(yōu)勢地位。形成一批知名名牌。初步建成以大中型客車、專用車、乘用車生產(chǎn)為基礎(chǔ)，動力電池及材料、驅(qū)動電機系統(tǒng)、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件 35 / 55為支撐的在國內(nèi)外具備較高知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵模式創(chuàng)新促推廣應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)都市。二、基本原則充分依托東莞制造業(yè)優(yōu)勢地位和珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快模式創(chuàng)新，大力發(fā)展整車制造，重點提高關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和配套能力。新能源汽車擁有“綠色節(jié)能” 的先天優(yōu)勢，可有效助力智慧交通實現(xiàn)“高效、個性、綠色、共享” 的目標。（二）珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(年)》實施以來，東莞充分發(fā)揮地處珠三角中心區(qū)域的優(yōu)勢，大力推進與廣州、深圳、惠州等周邊城市之間的路網(wǎng)互聯(lián)、運輸互通、港口互補等工作，在珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中承擔著越來越重要的角色。分類看，年，公交車較年增加了輛，出租車較年僅增加了輛，環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等專用車較年增加了輛，乘用車增長最為迅速，年乘用車較年增加了萬輛。年月，通過國家工信部組織的“汽車生 產(chǎn)資質(zhì)” 恢復(fù)審查，列入國家工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（第批）》，獲得汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)；年月公司宏遠牌客車列入國家工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（第批）》。年，繼終端總部遷至東莞后，華為企業(yè)數(shù)據(jù)中心也由深圳遷入東莞。年，東莞先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的和，比年提高和個百分點。國有企業(yè)要參照上述要求 購買使用新能源汽車。充 換電基礎(chǔ)設(shè)施補助專項用于充電設(shè)施建設(shè)、運營、改造升 級，以及充 換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域。出臺支持新能源汽 車充電、充氣設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠措施，加快相關(guān)建設(shè)項目核準、國土 預(yù)審、 規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批工作的辦理進度。?支持金額范圍：新能源汽車資金對以單個承擔單位為主體的項目提供資金支持，支持方式為貸款貼息、無償補助或以獎代補。擁有比亞迪、五洲龍、廣汽集團、珠海銀隆、東莞宏遠等一批競爭力較強的整車企業(yè)，部分企業(yè)產(chǎn)品已參與國際競爭；動力電池產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，產(chǎn)量居全國首位，動力電池正負極、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料實現(xiàn)國產(chǎn)化；永磁同步電機總體技術(shù)水平居國內(nèi)前列，已大批量配套用于純電動乘用車生產(chǎn)。 19 / 55圖 近年我國新能源汽車銷量及市場占有率（數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會）（四）珠三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯珠三角是具有全球影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，是我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域，是全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，是全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是輻射帶動華南、華中和西南地區(qū)發(fā)展的龍頭，是我國人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強、綜合實力最強的三大區(qū)域之一，有“南海明珠” 之稱。乘用車前五名企業(yè)產(chǎn)量合計約為萬輛，占新能源乘用車總產(chǎn)量約。年月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，進一步擴展了發(fā)展新能源汽車對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高國際競爭力的重大戰(zhàn)略意義。 13 / 55圖 年各大汽車集團市場份額在燃料電池汽車（）領(lǐng)域，除日本豐田和韓國現(xiàn)代等個別車型量產(chǎn)并上市外，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品尚處于開發(fā)、驗證階段。美國、日本是全球新能源汽車推廣應(yīng)用的主要市場，且以私人消費為主體；而歐洲各國新能源汽車市場規(guī)?？傮w較小，非插電式混合動力汽車市場規(guī)模呈快速增長趨勢，插電式混合動力汽車與純電動汽車市場需求乏力。圍繞該戰(zhàn)略，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等相關(guān)政府部門先后制定并實施了直接補貼、稅收減免、示范推廣及其他配套支持等政策措施，推動構(gòu)建新型汽車社會。目前，德國對電動汽車扶持政策主要集中在研發(fā)活動、保有階段稅收優(yōu)惠和區(qū)域示范等方面。但隨著汽車的普及，美國政府逐漸意識到交通領(lǐng)域的石油消耗已威脅到了美國的能源安全，先后在克林頓時期和小布什時期實施了“ 新一代汽車合作伙伴（）計劃” 、“自由汽車（）計劃”等國家 級汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，重點支持環(huán)境友好型汽車的研發(fā)及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。得到實際應(yīng)用的鋰離子電池主要分為三種技術(shù)路線，即磷酸鐵鋰電池、錳酸鋰電池、三元材料電池。目前，受動力電池能量密度與功率密度等性能的限制，目前純電動汽車的研發(fā)主要集中在乘用車上，滿足日常短途行駛需求的小型純電動乘用車成為主流產(chǎn)品。新能源汽車與傳統(tǒng)汽車最大的區(qū)別在于動力系統(tǒng)，由動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等組件替代了發(fā)動機。本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。 3 / 55時間長、續(xù)航里程不足的劣勢。目前，利用氫能的質(zhì)子交換膜燃料電池已被確定為最適宜車用的燃料電池技術(shù)，發(fā)展路線逐漸明晰。表 各類型車用驅(qū)動電機性能比較參 數(shù) 交流異步電機 永磁同步電機 開關(guān)磁阻電機應(yīng)用現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模應(yīng)用于電動汽車，乘用車領(lǐng)域逐漸被永磁同步電機取代產(chǎn)業(yè)化，電動乘用車以永磁同步電機為主受效率和功率密度限制，應(yīng)用較少功率密度 中 高 較高效 率 較高 高 低可靠性 較好 好 較好噪 聲 小 小 大質(zhì) 量 中 輕 輕成 本 較高 高（稀土成本較高） 一般結(jié)構(gòu)設(shè)計 轉(zhuǎn)子結(jié)構(gòu)簡單 轉(zhuǎn)子結(jié)構(gòu)復(fù)雜 結(jié)構(gòu)簡單二、全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界上主要的汽車工業(yè)國家紛紛加快部署，大力推進汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標準、實施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動新 7 / 55能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。.德國德國政府于年通過了《綜合能源與氣候計劃》，將電動交通工具作為主要內(nèi)容之一，并在該計劃的實施報告中明確提出需要制定德國在電動交通工具領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。由于日本對燃料電池和生物燃料等技術(shù)開發(fā)的重視，使得燃料電池車在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進方面領(lǐng)先于其他國家。三是示范推廣政策。上述四家企業(yè)插電式技術(shù)路線不盡相同，通用是以純電動技術(shù)為基礎(chǔ)，通過加裝增程器延長續(xù)駛里程；而福特、豐田則主要是以混合動力技術(shù)為基礎(chǔ)，通過增加電池能量、電機功率來獲得更長的純電驅(qū)動續(xù)駛里程，寶馬則同時采用兩種技術(shù)方案。年以來，中央政府相關(guān)部門為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，制定出臺了一系列的政策措施，營造了良好的政策環(huán)境。年到年累計生產(chǎn)新能源汽車萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過。其中，純電動汽車銷售萬輛，同比增長倍，占新能源汽車總銷量的；插電式混合動力汽車銷售萬輛，同比增長倍，占新能源汽車總銷量的，銷量規(guī)模增長速度較快。二是新型產(chǎn)業(yè)鏈基本建立。?支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：自年起，珠三角地區(qū)大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動汽車充電設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中。財稅支持：“十二五 ”期間，省財政集中投入億元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對市場培育等環(huán)節(jié)進行全面支持。?購車綜合補助和充換電基礎(chǔ)設(shè)施補助均撥付到各地級以上市。公共服 務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新 車輛選用新能源汽車的比例不得低于％且逐年提高個百分點，其中純電動汽車比例不低于％且逐年提高個百分點。但是， “三來一補” 的粗放型 經(jīng)濟增長方式， 擺脫不了高投入、高消耗、高排放、低效益的歷史局限。年東莞全市手機出貨量億部，其中，智能手機出貨量億部，占全球市場份額超過六分之一。三、具備較豐富的整車制造經(jīng)驗東莞擁有整車生產(chǎn)能力的歷史較早，整車制造經(jīng)驗較為豐富。其中，邁科新能源是國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，主要經(jīng)營綠色環(huán)保的聚合物鋰離子電池、液態(tài)鋰離子電池、動力儲能電池等新能源產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于智能手機、電子書、平板電腦、電動工具、高爾夫球車、電動自行車、新能源汽車、儲能系統(tǒng)等領(lǐng)域，先后獲得“ 國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)” 、“廣東省自主創(chuàng)新試點企業(yè)” 、“東莞市首批創(chuàng)新型 龍頭企業(yè)”、 “東莞市工業(yè)龍頭企業(yè)” 等榮譽稱號； 鉅威新能源、艾 爾電子、德爾能新能源、大族駿卓、鼎昕能、東莞自動化股份等企業(yè)在電池管理系統(tǒng)、電池模組及結(jié)構(gòu)件、防爆器件等動力電池成組、配件方面取得了成功經(jīng)驗；東莞電機、伊動新能源等電機生產(chǎn)企業(yè)也具備了一定的新能源汽車驅(qū)動電池生產(chǎn)服務(wù)實力；易事特、志成冠軍、日新傳導(dǎo)、長淞電子等充電設(shè)備（配件）生產(chǎn)企業(yè)已實現(xiàn)批量供貨；斯巴復(fù)新能源、富華德電子在超級電容器研發(fā)、生 27 / 55產(chǎn)方面也已取得顯著進展。年以來，國家密集出臺免征購置稅、車船稅、 “十三五” 新能源汽 車購置補貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見等一系列鼓勵和支持政策，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。越來越多的企業(yè)開始向新能源汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢十分樂觀。因此，東莞在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)過程中將面臨日趨激烈的區(qū)域競爭乃至跨區(qū)域競爭，包括重大項目引進、國家財政支持、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和銷售等諸多方面。強化本地零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地。加強新能源汽車配套政策體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用。到年，新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)整體上達到行業(yè)先進水平。表 各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用分解表推廣領(lǐng)域 推廣數(shù)量私人乘用車公務(wù)車輛公共服務(wù)類公交車 輛出租車 輛快遞車物流車運營類環(huán)衛(wèi)車輛合計 輛第五章 發(fā)展路徑新能源汽車是當前國際公認的汽車產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向，是我國明確的從汽車大國走向汽車強國的必由之路。——成熟期（年）重點發(fā)展新能源乘用車、專用車和客車產(chǎn)品，爭取引進新能源乘用車產(chǎn)業(yè)化項目，全面提升動力電池、驅(qū)動電機、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，實現(xiàn)國際、國內(nèi)規(guī)?；涮?，形成競爭優(yōu)勢。大力支持電動空調(diào)、電動助力轉(zhuǎn)向、電動助力制動、汽車顯示屏等企業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)，培育一批上下游關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，進一步健全新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。從年開始，黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當年配備更新車 41 / 55輛總量的比例不低于％；國有企業(yè)要參照上述要求購買使用新能源汽車