【正文】 (以企業(yè)投 資為主，包含國家、省、市等各級財(cái)政投入)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)東莞市發(fā)展和改革局會相關(guān)單位共同推進(jìn)到年底，在市內(nèi)各區(qū)域及城際 高速公路服務(wù)區(qū)建成約座充電站、個充 電樁， 總投資約億元，其中：充電站、充電樁等充電設(shè)施投資億元，充電設(shè)施電 網(wǎng)側(cè)投資億元。表 重點(diǎn)項(xiàng)目表序號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)單位 建設(shè)內(nèi)容 總投資（萬元）宏遠(yuǎn)汽車二期建設(shè)項(xiàng)目東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司擴(kuò)建一期工廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)輛新能源汽 車產(chǎn)能。地稅局 負(fù)責(zé)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。房管局 制訂物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合充電設(shè)施建設(shè)的政策措施。城管局 負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車、城管執(zhí)法用車等新能源汽 車新增或更新計(jì)劃的制定與 執(zhí)行；按工作職能共同推進(jìn)公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地。交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)管單位和各公交企業(yè)做好線路規(guī)劃， 貫徹落實(shí) 好公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用政策；加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)識體系和規(guī)范；配合省制訂市域高速公路充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，推 進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。人力資源局 負(fù)責(zé)共同推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。經(jīng)信局 配合做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定和落實(shí)；負(fù)責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)與上級推廣應(yīng)用管理部門的工作對接，定期梳理協(xié)調(diào)工作難點(diǎn)和問題，及時向聯(lián)席會議報告重大問題和工作進(jìn)展。在東莞市新能源汽車工作聯(lián)席會議制度下，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。簡化新能源汽車行業(yè)企業(yè)高級人 47 / 55才引進(jìn)程序，支持解決企業(yè)引進(jìn)人才的落戶、調(diào)檔、子女入學(xué)等問題。按照分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)督辦、動態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，定期召開投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會，集中解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題。在整車企業(yè)承諾產(chǎn)品質(zhì)量、充電保障等前提下，鼓勵公交企業(yè)減少一次性投資，通過合同能源管理方式降低運(yùn)營成本。三是鼓勵投資融資模式創(chuàng)新。貫徹落實(shí)好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》等系列文件，立足東莞實(shí)際，研究提出新能源汽車發(fā)展工作方案，構(gòu)建促進(jìn)東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用的政策體系。第七章 保障措施一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化東莞市新能源汽車工作聯(lián)席會議對全市新能源汽車發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，研究確定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題。六、積極發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)探索發(fā)展動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)。積極支持充電服務(wù)的模式創(chuàng)新，支持“互聯(lián)網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施”等新模式與新 業(yè)態(tài)在全市范圍內(nèi)發(fā)展，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高充電服務(wù)智能化水平，助力智慧城市建設(shè)，提高運(yùn)營效率與用戶體驗(yàn)，形成充電服務(wù)領(lǐng)域的“東 莞模式” 。制定物流快遞專用車新能源示范方案，實(shí)施物流配送、郵政快遞純電動專用車示范項(xiàng)目，支持本地品牌（或本地產(chǎn)品配套率超過）的新能源物流車在物流快遞領(lǐng)域的加快推廣。推動各級政府、公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于％且逐年提高個百分點(diǎn)，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。三、支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步釋放合作發(fā)展動能支持東莞新能源汽車相關(guān)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，建立以推廣應(yīng)用責(zé)任單位、示范區(qū)域、新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)、專家組為主體的溝通機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用，協(xié)調(diào)解決重大問題，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和提升關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極圍繞整車生產(chǎn)項(xiàng)目，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，研究制定相應(yīng)鼓勵措施，大力支持動力電池、電池管理系統(tǒng)、電池材料、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品競爭力。充分發(fā)揮東莞電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)智能電動汽車、車聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在新能源汽車上的應(yīng)用，提高新能源汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、自動化、智能化水平。重點(diǎn)發(fā)展純電動客車、動力電池和充電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，研究引進(jìn)成熟驅(qū)動電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，初步構(gòu)建較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動?xùn)|莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體起步。在新能源汽車中，純電動汽車和插電式混合動力汽車是近十年內(nèi)最有可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)、替代傳統(tǒng)汽車能源動力系統(tǒng)的汽車 37 / 55產(chǎn)品，且與智能電網(wǎng)、智慧城市、可再生能源的結(jié)合更為緊密。推廣應(yīng)用取得進(jìn)展。動力電池模塊比能量達(dá)到瓦時公斤以上，成本降至元瓦時以下。到年，大中型客車實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，專用車和乘用車得到初步發(fā)展，整車年產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到萬輛；在動力電池產(chǎn)業(yè)方面，動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速提升，年產(chǎn)能達(dá)到 20G 瓦時；充電設(shè)備 、電子控制系統(tǒng)等優(yōu)勢電子類產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，配套規(guī)模超過萬套；驅(qū)動電機(jī)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，乘用車用驅(qū)動電機(jī)有效比功率達(dá)到，商用車用驅(qū)動電機(jī)有效比扭矩達(dá)到。完善扶持政策體系，落實(shí)已有相關(guān)政策措施，研究解決突出問題，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)貼、政府優(yōu)先采購、貸款貼息、稅費(fèi)減免等政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務(wù)等配套服務(wù)體系。重點(diǎn)研發(fā)下一代新能源汽車動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，完善大功率驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先支持本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加快形成涵蓋整車生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件、研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用平臺、檢測服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（三）市場推廣難度依然較大在各地大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的形勢下，國內(nèi)新能源汽車補(bǔ)貼范圍將發(fā)生變化，補(bǔ)貼額度將逐年遞減；同時，受充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)制約，區(qū)域內(nèi)用車充換電仍不夠便利，新能源汽車市場推廣難度依然較大；市民群眾對新能源汽車仍持觀望態(tài)度等，這都將影響東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的追趕步伐。二、面臨的挑戰(zhàn)（一）汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏整車龍頭企業(yè)雖然東莞汽車制造歷史較早，零部件配套體系也相對完善，但相對于傳統(tǒng)汽車強(qiáng)市，東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素仍然比較明顯，特別是受到產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力較弱、整車產(chǎn)能較低等因素影響。（四）東莞智慧城市建設(shè)步伐加速隨著“互聯(lián) 網(wǎng)” 戰(zhàn)略的推 進(jìn)、工業(yè)化與信息化的深度融合以及國家“十三五 ”規(guī)劃 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 發(fā)展理念的提出，我國智慧城市建設(shè)正加快推進(jìn)步伐。（三）“東莞制造 ”正加速升 級近年來，東莞在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大背景下，不斷淘 31 / 55汰、轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)，引進(jìn)大批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)“東莞制造 ”戰(zhàn)略和供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。與此同時，各地區(qū)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)不斷為發(fā)展新能源汽車創(chuàng)造有利環(huán)境，積極謀劃，推動發(fā)展。截至年底，東莞市共計(jì)推廣應(yīng)用新能源電動汽車約輛，其中電動公交車輛（其中純電動公交車輛，插電式混合動力公交車輛）、出租車輛、分時租賃共享汽車輛、電動公安巡邏車輛、企業(yè)通勤用車輛、私人乘用車約輛。五、車輛保有量基數(shù)大且逐年增長 截至年底，東莞汽車保有量為萬輛，占全省汽車保有量（萬輛）的。此外，中大研究院長期專注于純電動汽車的整車技術(shù)設(shè)計(jì)，摸索并實(shí)踐了一條新型輕量化電動汽車的創(chuàng)新發(fā)展路線，具有顯著的競爭優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?。東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司始建于年，由中國一汽集團(tuán)與廣東宏遠(yuǎn)集團(tuán)合作成立，是目前東莞唯一的整車制造企業(yè)，擁有載貨車、特種改裝車和客車的生產(chǎn)資質(zhì)，整體基礎(chǔ)良好，具備發(fā)展各系列汽車產(chǎn)品的基本條件。升級后的企業(yè)數(shù)據(jù)中心可用性、可靠性全面提升，采用的技術(shù)可適時更新?lián)Q代，大大提升應(yīng)用性能。換言之，全球每臺智能手機(jī)，有臺是“東莞制造” 。二、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)化水平高東莞依托地處開放前沿的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為全國乃至全球重要的電子產(chǎn)品制造中心之一，具有技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、配套集群優(yōu)勢突出、信息化應(yīng)用基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、國際商貿(mào)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。近年來，東莞著力推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，以科技進(jìn)步、人才集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置和加強(qiáng)管理為突破口，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會，打造“現(xiàn)代制造 業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城”。北距廣州公里，南離深圳 90 公里，距香港不足公里。?推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、國有企 業(yè)使用新能源汽 車。從年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于％，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。購車綜合補(bǔ)助可統(tǒng)籌用于補(bǔ)貼車輛購置、整車租賃、 電池租賃、車輛運(yùn)營維護(hù)等費(fèi)用。?財(cái)政支持措施：出臺政府采購新能源汽車的實(shí)施細(xì)則，將列入國家公告的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。政策名稱及發(fā) 布時間 新能源汽 車推廣應(yīng)用相關(guān)政策要點(diǎn)廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(年)(年月發(fā)布)?稅收優(yōu)惠：新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，按 規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。?資金使用范圍：專項(xiàng)資金可用于支持項(xiàng)目承擔(dān)單位購買新能源汽車、建設(shè)充電充氣和維修維護(hù)配套設(shè)施、補(bǔ)充充電充氣及其它費(fèi)用等。在規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面向充電設(shè)施特別是快速充電站建設(shè)傾斜。廣東省高度重視珠三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持（含新能源車輛購置補(bǔ)貼、車輛運(yùn)營補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼）等方面出臺了一系列政策措施，建立了較為系統(tǒng)的新能源汽車支持政策體系。近年來，在節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作帶動下，珠三角已基本形成了涵蓋整車生產(chǎn)、動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件以及電池材料的較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車總體設(shè)計(jì)、制造能力和水平居全國前列。我國新能源汽車占汽車總銷量的比例年以前保持穩(wěn)步增長，從年開始出現(xiàn)快速增長，已由年的提升至年的，并繼續(xù)保持增長勢頭。其中，比亞迪秦年產(chǎn)量超過萬輛，成為年全球產(chǎn)量最大車型。無論是單年量還是累計(jì)量，我國均排名全球第一。 15 / 55圖 我國新能源汽車政策支持體系.新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增速明顯年以來，在國家密集出臺購置補(bǔ)貼、免征購置稅、政府采購、充電設(shè)施建設(shè)獎勵等力度空前的支持政策以及國內(nèi)企業(yè)成熟新能源汽車產(chǎn)品陸續(xù)上市的多重刺激下，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模飛速增長。這些政策涵蓋了宏觀綜合、行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)實(shí)施等各個方面。（三）我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模躍居世界前列經(jīng)過多年的研究開發(fā)和示范運(yùn)行，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已取得顯著進(jìn)展。圖 年各大汽車集團(tuán)市場份額在純電動汽車（）領(lǐng)域，年，在不統(tǒng)計(jì)中國企業(yè)的情況下，日產(chǎn)汽車公司占的市場份額，特斯拉、寶馬居第二、第三位，其純電動汽車銷量分別為萬輛和萬輛，而排名第四的大眾集團(tuán)純電動汽車銷量不足輛。 11 / 55 圖 年各國新能源汽車銷量（數(shù)據(jù)來源：國 際知名數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、中國汽車工業(yè)協(xié)會）從企業(yè)角度來看，全球主要整車企業(yè)已將新能源汽車作為未來重點(diǎn)發(fā)展方向，主要汽車集團(tuán)均加大新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，制定了相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，并推出一些技術(shù)較為成熟的產(chǎn)品。該政策計(jì)劃到年在日本銷售的新車中實(shí)現(xiàn)新一代汽車總銷量比例達(dá)到的目標(biāo)，并在年前在全國建成萬座普通充電站、座快速充電站。為促進(jìn)新能源汽車普及，加快完成市場導(dǎo)入，形成市場與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，日本政府實(shí)施了“清潔能源汽車（）補(bǔ)貼” 政策、 “充電設(shè)施補(bǔ)貼”和“ 氫燃料 設(shè)備補(bǔ)貼”等直接的激勵政策；二是稅收優(yōu)惠政策。另外，日本的純電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化步伐也不甘落后，首個全面系統(tǒng)地提出和實(shí)施動力電池研發(fā)計(jì)劃，即到年實(shí)現(xiàn)電動汽車性能、成本與傳統(tǒng)汽車相比具有競爭力。.日本日本是一個能源資源極度匱乏的國家，數(shù)十年來一直致力于發(fā)展小型、節(jié)能和新能源汽車。在此背景下，德國經(jīng)濟(jì)與能源部、交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部、環(huán)境自然與核安全部、教育與研究部協(xié)同有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同探討電動交通工具面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，于年月發(fā)布了《國家電動交通發(fā)展計(jì)劃》，提出到年電動汽車保有量達(dá)到萬輛，并在該計(jì)劃框架下設(shè)立了“國家 電動汽車平臺” （）推 動計(jì)劃實(shí)施。為推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快電動汽車消費(fèi)市場形成，美國政府在不同時期從研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持、消費(fèi)刺激、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范推廣等多個方面提供了有力的政策支持。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多、市場逐步向好、產(chǎn)銷大幅增長的良性態(tài)勢。