【正文】 ..............二、基本原則 ...............................................................................................三、發(fā)展目標(biāo) ...............................................................................................第五章 發(fā)展路徑 ........................................................................................第六章 主要任務(wù) ........................................................................................一、培育整車龍頭企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品 .....................................................二、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和提升關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 .............................三、支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步釋放合作發(fā)展動能 .................................四、加快新能源汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境 .....................五、進(jìn)一步加快充電設(shè)施建設(shè)，夯實新能源汽車使用基礎(chǔ) .....................六、積極發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ...................................................第七章 保障措施 ........................................................................................一、加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo) .......................................................................二、構(gòu)建多元化的支撐體系 .......................................................................三、建立規(guī)劃實施保障機(jī)制 1 / 55前 言為加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對能源環(huán)境問題，提升我市汽車制造業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家和廣東省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔〕號）、 《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》（粵發(fā)改高技術(shù)〔〕號）、 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》（粵府辦發(fā)〔〕號）、 《關(guān)于實施“東 莞制造” 戰(zhàn)略的意 見》（東府〔〕號）等文件精神和工作要求，制定本規(guī)劃。目前，各大跨國汽車公司均已推出了較為成熟的非插電式混合動力車型，產(chǎn)品性能不斷提升，制造成本開始隨著相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)銷規(guī)模的增長而下降，非插電式混合動力汽車已經(jīng)漸漸進(jìn)入了產(chǎn)品競爭期。在技術(shù)上，純電動汽車呈現(xiàn)出動力系統(tǒng)平臺化、車身輕量化、車輛智能化等發(fā)展趨勢，并將進(jìn)一步朝著機(jī)械、電子、信息技術(shù)高度集成的方向發(fā)展。表 不同類型動力電池性能及應(yīng)用現(xiàn)狀比較產(chǎn)品類別 應(yīng)用現(xiàn)狀 優(yōu) 點 缺 點 5 / 55產(chǎn)品 類別 應(yīng)用 現(xiàn)狀 優(yōu) 點 缺 點鈷酸鋰已批量應(yīng)用于小型鋰離子電池技術(shù)及配套工藝成熟，循環(huán)好，倍率性能好安全性能差，成本高鎳鈷錳三元材料已批量應(yīng)用于小型鋰離子電池，并在動力電池上試用循環(huán)性能好，容量高，安全性優(yōu)于鈷酸鋰，成本較低 壓實密度低，倍率性能和低溫性能比鈷酸鋰差，安全性能仍有待改善鎳鈷鋁三元材料已批量應(yīng)用于小型鋰離子電池，并在動力電池上試用容量高，成本低于鈷酸鋰安全性能差，加工性能差，表面高尖晶石錳酸鋰已批量應(yīng)用于小型電池，功率型鋰離子電池和動力電池技術(shù)及配套工藝成熟，倍率性能好，成本低，安全性能較好 比能量低，高溫循環(huán)性能差磷酸鐵鋰已產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)批量在動力電池中應(yīng)用安全性能優(yōu)異，循環(huán)性能優(yōu)異體積比能量低，加工性能差，低溫性能不好 層狀富鋰錳基材料開發(fā)階段，可用于和圓柱鋰離子電池可逆容量高，容量提升空間大，成本較低，高溫循環(huán)性優(yōu)異技術(shù)及配套工藝不成熟，安全性能有待改善高電壓錳酸鋰材料開發(fā)階段，可用于動力電池倍率性能優(yōu)異，高低溫性能優(yōu)異，循環(huán)性能優(yōu)異，安全性能優(yōu)異技術(shù)及配套工藝不成熟，成本高，比能量低（三）驅(qū)動電機(jī)新能源汽車用驅(qū)動電機(jī)主要有直流電機(jī)、交流異步電機(jī)、永磁同步電機(jī)和開關(guān)磁阻電機(jī)等類型，其中直流電機(jī)因工作可靠性差、且工作過程產(chǎn)生較大電磁干擾，已經(jīng)逐步退出車用驅(qū)動電機(jī)領(lǐng)域。為推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快電動汽車消費市場形成，美國政府在不同時期從研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持、消費刺激、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范推廣等多個方面提供了有力的政策支持。.日本日本是一個能源資源極度匱乏的國家，數(shù)十年來一直致力于發(fā)展小型、節(jié)能和新能源汽車。為促進(jìn)新能源汽車普及，加快完成市場導(dǎo)入，形成市場與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，日本政府實施了“清潔能源汽車（）補(bǔ)貼” 政策、 “充電設(shè)施補(bǔ)貼”和“ 氫燃料 設(shè)備補(bǔ)貼”等直接的激勵政策；二是稅收優(yōu)惠政策。 11 / 55 圖 年各國新能源汽車銷量（數(shù)據(jù)來源：國 際知名數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、中國汽車工業(yè)協(xié)會）從企業(yè)角度來看，全球主要整車企業(yè)已將新能源汽車作為未來重點發(fā)展方向，主要汽車集團(tuán)均加大新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，制定了相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品開發(fā)計劃，并推出一些技術(shù)較為成熟的產(chǎn)品。（三）我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模躍居世界前列經(jīng)過多年的研究開發(fā)和示范運行，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已取得顯著進(jìn)展。 15 / 55圖 我國新能源汽車政策支持體系.新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增速明顯年以來，在國家密集出臺購置補(bǔ)貼、免征購置稅、政府采購、充電設(shè)施建設(shè)獎勵等力度空前的支持政策以及國內(nèi)企業(yè)成熟新能源汽車產(chǎn)品陸續(xù)上市的多重刺激下，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模飛速增長。其中，比亞迪秦年產(chǎn)量超過萬輛，成為年全球產(chǎn)量最大車型。新能源汽車總體設(shè)計、制造能力和水平居全國前列。廣東省高度重視珠三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、稅收優(yōu)惠、財政支持（含新能源車輛購置補(bǔ)貼、車輛運營補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼）等方面出臺了一系列政策措施，建立了較為系統(tǒng)的新能源汽車支持政策體系。?資金使用范圍：專項資金可用于支持項目承擔(dān)單位購買新能源汽車、建設(shè)充電充氣和維修維護(hù)配套設(shè)施、補(bǔ)充充電充氣及其它費用等。?財政支持措施：出臺政府采購新能源汽車的實施細(xì)則，將列入國家公告的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。從年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于％，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。北距廣州公里，南離深圳 90 公里，距香港不足公里。二、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)化水平高東莞依托地處開放前沿的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為全國乃至全球重要的電子產(chǎn)品制造中心之一，具有技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、配套集群優(yōu)勢突出、信息化應(yīng)用基礎(chǔ)堅實、國際商貿(mào)能力強(qiáng)等特點。升級后的企業(yè)數(shù)據(jù)中心可用性、可靠性全面提升，采用的技術(shù)可適時更新?lián)Q代，大大提升應(yīng)用性能。此外，中大研究院長期專注于純電動汽車的整車技術(shù)設(shè)計，摸索并實踐了一條新型輕量化電動汽車的創(chuàng)新發(fā)展路線，具有顯著的競爭優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?。截至年底，東莞市共計推廣應(yīng)用新能源電動汽車約輛，其中電動公交車輛（其中純電動公交車輛，插電式混合動力公交車輛）、出租車輛、分時租賃共享汽車輛、電動公安巡邏車輛、企業(yè)通勤用車輛、私人乘用車約輛。（三）“東莞制造 ”正加速升 級近年來，東莞在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大背景下，不斷淘 31 / 55汰、轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)，引進(jìn)大批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項目，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)“東莞制造 ”戰(zhàn)略和供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二、面臨的挑戰(zhàn)（一）汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏整車龍頭企業(yè)雖然東莞汽車制造歷史較早，零部件配套體系也相對完善，但相對于傳統(tǒng)汽車強(qiáng)市，東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素仍然比較明顯，特別是受到產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力較弱、整車產(chǎn)能較低等因素影響。優(yōu)先支持本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加快形成涵蓋整車生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件、研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用平臺、檢測服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務(wù)等配套服務(wù)體系。到年，大中型客車實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，專用車和乘用車得到初步發(fā)展，整車年產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到萬輛；在動力電池產(chǎn)業(yè)方面，動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速提升，年產(chǎn)能達(dá)到 20G 瓦時；充電設(shè)備 、電子控制系統(tǒng)等優(yōu)勢電子類產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，配套規(guī)模超過萬套；驅(qū)動電機(jī)實現(xiàn)突破發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，乘用車用驅(qū)動電機(jī)有效比功率達(dá)到，商用車用驅(qū)動電機(jī)有效比扭矩達(dá)到。推廣應(yīng)用取得進(jìn)展。重點發(fā)展純電動客車、動力電池和充電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，研究引進(jìn)成熟驅(qū)動電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，初步構(gòu)建較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動?xùn)|莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體起步。二、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和提升關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極圍繞整車生產(chǎn)項目，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，研究制定相應(yīng)鼓勵措施，大力支持動力電池、電池管理系統(tǒng)、電池材料、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器、充電設(shè)備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品競爭力。更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于％且逐年提高個百分點，其余％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。制定物流快遞專用車新能源示范方案，實施物流配送、郵政快遞純電動專用車示范項目，支持本地品牌（或本地產(chǎn)品配套率超過）的新能源物流車在物流快遞領(lǐng)域的加快推廣。六、積極發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)探索發(fā)展動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)。貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》等系列文件，立足東莞實際，研究提出新能源汽車發(fā)展工作方案，構(gòu)建促進(jìn)東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用的政策體系。在整車企業(yè)承諾產(chǎn)品質(zhì)量、充電保障等前提下，鼓勵公交企業(yè)減少一次性投資，通過合同能源管理方式降低運營成本。簡化新能源汽車行業(yè)企業(yè)高級人 47 / 55才引進(jìn)程序，支持解決企業(yè)引進(jìn)人才的落戶、調(diào)檔、子女入學(xué)等問題。市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)與上級推廣應(yīng)用管理部門的工作對接，定期梳理協(xié)調(diào)工作難點和問題，及時向聯(lián)席會議報告重大問題和工作進(jìn)展。人力資源局 負(fù)責(zé)共同推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。城管局 負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車、城管執(zhí)法用車等新能源汽 車新增或更新計劃的制定與 執(zhí)行；按工作職能共同推進(jìn)公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地。地稅局 負(fù)責(zé)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實。(以企業(yè)投 資為主，包含國家、省、市等各級財政投入)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)東莞市發(fā)展和改革局會相關(guān)單位共同推進(jìn)到年底，在市內(nèi)各區(qū)域及城際 高速公路服務(wù)區(qū)建成約座充電站、個充 電樁， 總投資約億元，其中：充電站、充電樁等充電設(shè)施投資億元，充電設(shè)施電 網(wǎng)側(cè)投資億元。表 重點項目表序號 項目名稱 建設(shè)單位 建設(shè)內(nèi)容 總投資（萬元）宏遠(yuǎn)汽車二期建設(shè)項目東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司擴(kuò)建一期工廠，實現(xiàn)年產(chǎn)輛新能源汽 車產(chǎn)能。房管局 制訂物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合充電設(shè)施建設(shè)的政策措施。交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運管單位和各公交企業(yè)做好線路規(guī)劃， 貫徹落實 好公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用政策；加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)識體系和規(guī)范；配合省制訂市域高速公路充電設(shè)施建設(shè)實施方案，推 進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。經(jīng)信局 配合做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定和落實；負(fù)責(zé)新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資。在東莞市新能源汽車工作聯(lián)席會議制度下，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。按照分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)督辦、動態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制，定期召開投資和重點項目推進(jìn)會，集中解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目推進(jìn)中的突出問題。三是鼓勵投資