【正文】 暢通渠道，增進(jìn)溝通互動，完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。第五節(jié) 宣傳保障創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳人力資源法律法規(guī)和政策規(guī)劃，及時發(fā)布各類信息，使公眾深入了解人力資源事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方33 / 35針政策和內(nèi)容，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。重點加強(qiáng)對人才培養(yǎng)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、企業(yè)用工服務(wù)、技工培養(yǎng)基地建設(shè)補(bǔ)助、基層平臺獎補(bǔ)、扶持公共就業(yè)服務(wù)等資金的管理，提升資金使用效能。各級財政預(yù)算要切實保障就業(yè)資金與人才工程資金，加強(qiáng)專項資金的使用管理，建立科學(xué)化、精細(xì)化管理模式。完善各級對人力資源事業(yè)投入的分擔(dān)機(jī)制，形成與人力資源承擔(dān)工作任務(wù)相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入推進(jìn)人事制度改革，配合上級改革部署，制定貫徹落實意見。出臺打擊欠薪逃匿等政策，為推動欠薪治理提供新的法制保障。各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)銜接，積極配合，密切協(xié)作，落實各項相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。要把規(guī)劃重點指標(biāo)特別是完成情況擺在重要位置，實行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，分年度納入年度工作計劃，抓好制定各項目標(biāo)任務(wù)分解落實。逐步拓寬異地務(wù)工人員參政議政渠道，引導(dǎo)異地務(wù)工人員積極參與行政管理。第二節(jié) 健全異地務(wù)工人員社會融合機(jī)制通過條件成熟、試點先行的方式，加快推動異地務(wù)工人員社會融合工作。配合推動深化公共財政制度改革，建立與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤制度。第八章 促進(jìn)異地務(wù)工人員融入發(fā)展 推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以促進(jìn)異地務(wù)工人員融入為目標(biāo)，以提高基本公共服務(wù)均等化水平為重點，健全異地務(wù)工人員服務(wù)管理體制，提升服務(wù)管理綜合水平，增強(qiáng)異地務(wù)工人員的歸屬感、認(rèn)同感和滿意度，基本實現(xiàn)同城融入。充分借助社會各方力量參30 / 35與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，探索建立區(qū)域性、行業(yè)性等專業(yè)化的勞動爭議調(diào)解組織，推動建立健全多元化的勞動爭議調(diào)解體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件。完善勞資糾紛預(yù)警處置機(jī)制。健全法律援助機(jī)制，依法及時為符合條件職工提供法律援助服務(wù)。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)專業(yè)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高仲裁辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。第三節(jié) 加強(qiáng)爭議調(diào)解仲裁處置健全勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司29 / 35法的銜接機(jī)制，建立欠薪犯罪案件集中清理長效機(jī)制，推動查處和追逃一批典型案件。以屬地管理為原則，嚴(yán)格落實欠薪問題鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。加強(qiáng)勞動保障誠信評價制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查，強(qiáng)化對突出問題的專項整治。第二節(jié) 加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度。推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工程。進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善網(wǎng)上信訪工作平臺，健全涉訴涉法信訪辦理工作機(jī)制和依法終結(jié)機(jī)制。推動勞動關(guān)系法治化治理。實施系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，推動部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)與社會各方的協(xié)調(diào)配合，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制。第七章 創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，創(chuàng)新和完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體制機(jī)制，加強(qiáng)勞資矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。按照國家統(tǒng)一部署，推行職務(wù)27 / 35與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員工資待遇晉升問題。加大對創(chuàng)新人才激勵力度，探索建立事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵制度，健全完善符合高校、醫(yī)院和科研院所特點的薪酬分配制度。建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度，深入推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資制度。完善最低工資保障制度，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度宣傳，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。健全企業(yè)工資調(diào)控機(jī)制。按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，推進(jìn)企業(yè)建立工資收入分配決定、正常增長和支付保障機(jī)制。第 六 章 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 形 成 合 理 有 序 的 收 入 分 配 格 局健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，逐步縮小不合理的工資收入差距，努力實現(xiàn)居民收入增長和26 / 35經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全個人信用激勵與懲戒制度。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依權(quán)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)、資源共享、確保安全的工作原則，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理信息系統(tǒng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部規(guī)范管理和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策和維穩(wěn)措施，完善軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作機(jī)制。第三節(jié) 扎實推進(jìn)其他人事管理工作加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部安置工作。配合推進(jìn)高水平大學(xué)等人事制度改革。健全事業(yè)單位人事制度改革輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置機(jī)制。引入競爭激勵機(jī)制，出臺事業(yè)單位人員競爭上崗有關(guān)規(guī)定，指引事業(yè)單位人員開展崗位競聘工作，完善考核和崗位晉升、續(xù)聘掛鉤機(jī)制。構(gòu)建事業(yè)單位公開招聘監(jiān)管體系，創(chuàng)新動態(tài)管理機(jī)制，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和激活用人制度為核心，規(guī)范合同管理，制定轉(zhuǎn)崗條件，拓展退出渠道，建立事業(yè)單位現(xiàn)代人事管理制度。第二節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革深入實施公開招聘制度。健全公務(wù)員遴選機(jī)制，擴(kuò)大從基層一線招錄公務(wù)員的力度，拓寬異地務(wù)工人員和優(yōu)秀工人、農(nóng)民進(jìn)入公務(wù)員隊伍渠道。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。在省級公務(wù)員主管部門的統(tǒng)一部署下，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。第五章 深化人事制度改革 構(gòu)建充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制貫徹落實人事管理的各項法律法規(guī)，積極推進(jìn)公務(wù)員管理制度、事業(yè)單位人事制度和軍轉(zhuǎn)干部安置制度改革創(chuàng)新，提升管理服務(wù)水平，激發(fā)干部隊伍活力。加大博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺建設(shè)，拓寬博士后招收渠道。加強(qiáng)人才載體平臺建設(shè)。積極培育人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化人才公共服務(wù)體系。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中心。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制，鼓勵人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。第四節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境營造人才良好成長環(huán)境。依托東莞職教城，落實粵港合作框架協(xié)議，推動莞港職業(yè)教育在師生交流、課程開辦和人才培養(yǎng)等方面深入合作。健全技能人才多元評價機(jī)制，結(jié)合不同行業(yè)、企業(yè)實際情況，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極組織開展職業(yè)技能評價。實施企業(yè)“ 首席技師 ”津貼計劃和技能大 師育才計劃，對在企業(yè)關(guān)22 / 35鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立的“首席技師” 和成功 創(chuàng)辦國家級、省級、市級技能大師工作室（技師工作站）的，給予相應(yīng)津貼激勵。健全技能人才成長激勵機(jī)制。完善技能評價運(yùn)行模式，發(fā)揮鑒定所作用，推動技能培訓(xùn)和鑒定考核相分離，建立結(jié)果導(dǎo)向的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制。加大技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策宣傳力度，鼓勵勞動者獲得行業(yè)準(zhǔn)入類操作證書后，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼優(yōu)惠，主動提升技能等級水平。構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實施直補(bǔ)個人、企業(yè)、行業(yè)組織和補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多元化培訓(xùn)項目補(bǔ)貼模式。加強(qiáng)培養(yǎng)模式的探索創(chuàng)新，深化與德國等先進(jìn)制造業(yè)國家合作，加快建立國際化智能裝備產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)新機(jī)制，支撐東莞制造邁向中高端。支持機(jī)器人科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)器人研發(fā)21 / 35機(jī)構(gòu)平臺的集聚效應(yīng)，打造東莞機(jī)器人科研人才的集聚地和創(chuàng)新高地。第三節(jié) 加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)培育機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)人才。按照省的部署，逐步向高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等下放職稱評審權(quán)，支持條件成熟的社會組織承接職稱評價工作。深化職稱制度改革。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。打破人才流動制度壁壘，健全黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才流動的政策銜接機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，擴(kuò)展知識、技術(shù)、技能和管理要素參與分配途徑。圍繞我市重大項目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大科技專項建設(shè)，實施專業(yè)人才學(xué)歷進(jìn)修計劃，鼓勵專業(yè)人才進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)本土專業(yè)人才培養(yǎng)儲備。深入實施“ 博士后培養(yǎng)工程 ”，推行“人才項目”培養(yǎng)模式，把科研成果、工作績效與經(jīng)濟(jì)社會效益掛鉤，提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量，培育一批創(chuàng)新型、復(fù)合型的博士后人才。第二節(jié) 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。配合戶籍制度改革，完善人才入戶政策，調(diào)整優(yōu)化入戶條件，理順入戶辦理程序，吸引一大批年輕、有技能的人才入戶東莞。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，搭建多層次培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人等企業(yè)經(jīng)營19 / 35管理人才培養(yǎng)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)海外人才工作站建設(shè)，加強(qiáng)績效考評激勵，提高引才實效，借助工作站舉辦招才引智推介會，開展高品質(zhì)的國際人才引進(jìn)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。突出“柔性引才” 、“靶向引才”，按照“不求所有，但求所用” 原則，創(chuàng)新建立柔性