【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)體系。全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，流動人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)覆蓋率達到90%。完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動人口醫(yī)療保障水平。做好流動人口聚居地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對。廣泛開展流動人口健康促進行動，提高流動人口健康素養(yǎng)水平。深化流動人口全國“一盤棋”機制建設(shè)。關(guān)懷關(guān)愛留守人群特別是留守兒童，在40個縣開展留守兒童健康教育項目，促進社會融合。（國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、民政部負責(zé)）確保殘疾人享有健康服務(wù)。城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本醫(yī)療保障，加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無障礙設(shè)施。實施精準康復(fù)服務(wù)行動，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達到80%。加強殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。（中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、民政部等相關(guān)部門和單位負責(zé)）專欄3　重點人群健康改善項目健康老齡化：老年人健康管理，老年心理健康與心理關(guān)懷，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范，長期護理保險試點。（國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、民政部負責(zé)）健康婦幼：農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目和避孕藥具，再生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。（國家衛(wèi)生計生委、財政部負責(zé)）出生缺陷綜合防治：農(nóng)村夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、孕期唐氏綜合癥產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、地中海貧血防控、先天性心臟病防治。（國家衛(wèi)生計生委、財政部負責(zé)）青少年健康：學(xué)生健康危害因素和常見病監(jiān)測及防治，心理健康教育。（國家衛(wèi)生計生委、教育部負責(zé)）健康扶貧：對符合條件的因病致貧人口提供醫(yī)療救助，省級巡回醫(yī)療隊建設(shè)，三級醫(yī)院與重點貧困縣醫(yī)院對口幫扶，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶貧困縣衛(wèi)生院。（國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦、民政部負責(zé)）流動人口健康維護：流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化、流動人口健康促進行動、流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）（六）完善計劃生育政策。實施全面兩孩政策。合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。加強分類指導(dǎo)，鼓勵按政策生育。做好政策調(diào)整前后計劃生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策的銜接，維護群眾的合法權(quán)益。加強政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護良好生育秩序。完善出生人口信息管理，加強出生人口監(jiān)測預(yù)警，及時把握出生人口動態(tài)。（國家衛(wèi)生計生委牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等相關(guān)部門參與）改革完善計劃生育服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉(zhuǎn)變，更加注重宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、政策引導(dǎo)和依法行政。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。加強計劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。實行生育登記服務(wù)制度。全面推行網(wǎng)上辦事和承諾制。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團組織和其他社會組織的作用，深化誠信計生和基層群眾自治活動。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）提高計劃生育家庭發(fā)展能力。完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策體系，加大對計劃生育家庭的扶助力度，加強對計劃生育特殊家庭的扶助和關(guān)愛。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，實行扶助標(biāo)準動態(tài)調(diào)整。在生育水平較高、生態(tài)環(huán)境脆弱、扶貧任務(wù)艱巨的西部地區(qū)，著力做好計劃生育家庭獎勵扶助等工作。堅持男女平等，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展關(guān)愛女孩行動，做好符合條件的計劃生育女孩及女孩家庭扶助工作，提升計劃生育女孩家庭發(fā)展能力。（國家衛(wèi)生計生委、財政部負責(zé)）堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持計劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強化各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局。建立健全與新時期形勢任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、便捷高效的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系和運行機制，落實“一票否決”。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）專欄4　計劃生育服務(wù)管理項目計劃生育服務(wù)管理：調(diào)整完善生育政策監(jiān)測，基層計劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡促進，社會性別平等促進，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助，家庭發(fā)展追蹤調(diào)查，創(chuàng)建幸福家庭活動。（國家衛(wèi)生計生委、財政部負責(zé)）（七）提升醫(yī)療服務(wù)水平。實行分級診療。以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序，基本實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)功能定位，控制三級醫(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、穩(wěn)定期和恢復(fù)期康復(fù)以及慢性病護理等服務(wù)。鼓勵二級以上醫(yī)院成立全科醫(yī)學(xué)科。推進全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）能力提高及電子健康檔案等工作，發(fā)揮全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）的居民健康“守門人”作用，實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等。推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保差異化支付和價格政策，促進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制的建立。將軍隊醫(yī)療機構(gòu)全面納入分級診療體系。（國家衛(wèi)生計生委牽頭，國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等相關(guān)部門參與）提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。規(guī)范診療行為，全面實施臨床路徑，加強重大疾病規(guī)范化診療管理，保障醫(yī)療安全。加強藥師隊伍建設(shè)，實施遏制細菌耐藥國家行動計劃，以抗菌藥物為重點推進合理用藥，加強處方監(jiān)管，提高臨床用藥的安全性、有效性。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度。逐步完善國家、省級、地市級醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制以及醫(yī)療質(zhì)量控制動態(tài)監(jiān)測和反饋機制，健全醫(yī)療安全保障體系，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平持續(xù)提升。持續(xù)提高護理技術(shù)水平，充分發(fā)揮護理在提升醫(yī)療質(zhì)量中的積極作用。加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。完善醫(yī)療機構(gòu)登記和醫(yī)師注冊制度，采用電子證照等信息化手段，實現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動動態(tài)、全過程管理。建立以控制不合理費用為重點的內(nèi)審制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。（國家衛(wèi)生計生委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責(zé)）加強臨床服務(wù)能力建設(shè)。加強對臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和支持，提升臨床專科整體服務(wù)能力與水平。加強臨床重點專科建設(shè)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，建設(shè)一批高水平臨床?？?，重點支持腫瘤、心腦血管、兒科、精神、感染、婦產(chǎn)等薄弱領(lǐng)域重點?？圃\療能力提升，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動和輻射作用，促進醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。針對各省專科現(xiàn)狀和發(fā)展需求加強薄弱?？颇芰ㄔO(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量，提升專科綜合服務(wù)能力，降低省外就醫(yī)率。加強縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)，傳染病、精神疾病及急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、血液透析、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)等臨床?？平ㄔO(shè)，全面提升縣級公立醫(yī)院綜合能力，將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病的診治、康復(fù)服務(wù)能力。進一步拓展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，提升急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。（國家衛(wèi)生計生委、科技部負責(zé)）改善醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境。推進預(yù)約診療服務(wù)，有效分流就診患者。合理調(diào)配診療資源，推行日間手術(shù)，加強急診力量，暢通急診綠色通道。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，推行電子病歷，提供診療信息、費用結(jié)算、信息查詢等服務(wù)，完善入院、出院、轉(zhuǎn)院服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗。全面實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。大力推進醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認和同城同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認工作。強化患者安全管理。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程和建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。保持打擊涉醫(yī)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，健全院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制有機結(jié)合的“三調(diào)解一保險”制度體系，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（國家衛(wèi)生計生委、公安部、保監(jiān)會負責(zé)）完善血液供應(yīng)保障機制。繼續(xù)提高人口獻血率，無償獻血人次數(shù)和獻血量增長水平與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求增長水平相適應(yīng)。開展血液安全風(fēng)險監(jiān)測，鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果，健全血液質(zhì)量控制和改進體系，推進臨床合理用血。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）專欄5　醫(yī)療服務(wù)改進項目基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：電子健康檔案，健康卡。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）分級診療：慢性病一體化診療服務(wù)試點，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）醫(yī)療服務(wù)能力：臨床?？颇芰ㄔO(shè)。（國家衛(wèi)生計生委、財政部負責(zé)）醫(yī)療質(zhì)量安全管理：醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，醫(yī)院感染管理監(jiān)測和質(zhì)量持續(xù)改進，血液安全。（國家衛(wèi)生計生委負責(zé)）（八）推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式。充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力。大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加強中醫(yī)臨床研究基地和科研機構(gòu)建設(shè)，強化中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究，推進中醫(yī)藥標(biāo)準化、現(xiàn)代化。加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護，編撰出版《中華醫(yī)藏》，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加快推進各層次各類型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，健全國醫(yī)大師評選表彰制度，完善中醫(yī)藥人才評價機制。推進中醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展，弘揚中醫(yī)藥文化精髓，實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程。開展中藥資源普查，加強中藥資源保護利用，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，加強中藥療效與質(zhì)量保障體系建設(shè)，健全中藥材流通追溯機制，促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)）推進中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)互為補充、惠及大眾的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。加強中西醫(yī)結(jié)合，促進中醫(yī)藥原創(chuàng)思維和現(xiàn)代快速發(fā)展的新技術(shù)、新方法有機結(jié)合，尋找防治疾病的創(chuàng)新路徑和手段，促進中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。加強中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。加強高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵西醫(yī)師全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。中醫(yī)類別醫(yī)師可根據(jù)臨床需要使用與專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代醫(yī)藥方法和技術(shù)，參加與自身專業(yè)相關(guān)的特殊準入醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)。支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識和技能，并在臨床實踐中應(yīng)用。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合服務(wù)能力，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具