【文章內(nèi)容簡介】 聚區(qū)。建立公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系?！　∪?、構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強發(fā)展支撐能力　　現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我區(qū)“十三五”發(fā)展需要進一步突破的瓶頸。圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、支撐新四化同步發(fā)展，突出交通、能源、水利、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系?！　?11)加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。堅持交通先行，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航和管道等發(fā)展，重點推進北部灣區(qū)域性國際航運中心、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐建設(shè)，打通海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對接粵港澳“五大通道”，促進現(xiàn)代港口網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、密集航空網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)、油氣管道網(wǎng)“六網(wǎng)”同建，加快打造干線優(yōu)、支線暢、支流通達的內(nèi)河航道，構(gòu)建物流大通道，提升出海出邊出省通達能力。加快市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航進程，建設(shè)柳州、梧州等區(qū)域性綜合交通樞紐，強化區(qū)內(nèi)高速公路、高速鐵路、城際列車骨干網(wǎng)絡(luò)和民航網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強國省干線道路建設(shè)維護，打通交通骨干網(wǎng)絡(luò)連接縣城、小城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)道路，大幅提升區(qū)內(nèi)綜合交通通達能力。促進交通運輸與信息化深度融合，發(fā)展節(jié)能環(huán)保運輸工具和方式，明顯提升交通運輸綠色化智能化水平?！　?12)加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。合理規(guī)劃布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進能源多元清潔發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化提升發(fā)展火電，穩(wěn)妥加快發(fā)展核電，深度開發(fā)水電，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源，建設(shè)一批現(xiàn)代能源基地。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，推進分布式能源和縣縣通天然氣工程建設(shè)。大力拓展天然氣等清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域。積極推進電力體制改革。拓展能源區(qū)域合作，把廣西建設(shè)成為“一帶一路”國際能源資源合作基地。　　(13)加快推進水利設(shè)施建設(shè)。加快推進西江干支流、中小河流治理，建設(shè)防洪控制性工程，強化重點海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明顯提升抵御洪澇災(zāi)害能力。加強桂中、桂西重點旱片和灌區(qū)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型大型灌區(qū)，扎實推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，明顯提升主要旱片抗旱和灌區(qū)灌溉能力。繼續(xù)推進病險水庫(閘)除險加固。加快城鎮(zhèn)重點水源工程建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市和城區(qū)人口10萬以上的城鎮(zhèn)集中式飲水工程全覆蓋，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，切實解決農(nóng)村飲水安全問題。實施用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污“三條紅線”管理，提高水資源節(jié)約、高效、安全利用水平?！　?14)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施，實施軌道交通、公共停車場、電動汽車充電設(shè)施、地下綜合管廊、無障礙設(shè)施、海綿城市等重點工程。加快完善學(xué)校、醫(yī)院、文體、市場、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。支持賀州、來賓、崇左等市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)村道路硬化、通信設(shè)施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、物流配送等建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享?！　?15)全面提升經(jīng)濟社會信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和信息資源利用，推動信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，推廣三網(wǎng)融合，構(gòu)建超高速、大容量、高智能信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升。推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，以信息化推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、社會治理現(xiàn)代化。加快建設(shè)“數(shù)字廣西”和智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧旅游?！　∷摹⒎e極融入“一帶一路”建設(shè)，加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局　　加快“十三五”發(fā)展，必須充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的獨特優(yōu)勢和巨大潛力，抓住難得機遇，以“三大定位”為統(tǒng)領(lǐng)，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢?！　?16)加快推進與東盟互聯(lián)互通。抓住中國東盟合作鉆石十年的重大機遇，擴大對東盟的全方位合作，積極參與打造中國東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，構(gòu)建交通、物流、信息、貿(mào)易、金融、人員大通道。以北部灣區(qū)域性國際航運中心為依托，加強與東盟國家港口、航線、臨港產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)中國東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建海上東盟通道。加快建設(shè)南崇經(jīng)濟帶，推進南寧新加坡經(jīng)濟走廊、文萊廣西經(jīng)濟走廊合作，積極融入中國中南半島國際經(jīng)濟走廊，建設(shè)貫通我國西部地區(qū)與中南半島、銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。加密與東盟國家重要城市空中航線，建設(shè)南寧面向東盟的區(qū)域性國際航空樞紐、桂林國際旅游航空樞紐。依托國際通道和重要節(jié)點城市，打造區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心。加快共建中國東盟信息港，打造基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享、人文交流等服務(wù)平臺，共筑信息絲綢之路。　　(17)增強服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展能力。以北部灣經(jīng)濟區(qū)為重點，建設(shè)西南中南地區(qū)無水港及物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，建立與黔中、滇中、成渝、長株潭等經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶的合作機制，形成聯(lián)結(jié)西南中南地區(qū)的經(jīng)濟走廊。以珠江西江經(jīng)濟帶為重點，主動對接先進生產(chǎn)力，加快兩廣一體化進程，推動形成通達粵港澳地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流通道。依托南廣、貴廣、云桂、湘桂、南貴等高速鐵路，推進高鐵經(jīng)濟帶試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)、人口向高鐵沿線重要節(jié)點集聚，形成各具特色的高鐵經(jīng)濟帶。支持條件成熟的地區(qū)在省際毗鄰地帶設(shè)立跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索跨省共建園區(qū)新模式。深化拓展桂臺經(jīng)貿(mào)合作與文化交流?！　?18)積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作。打造中國東盟博覽會、中國東盟商務(wù)與投資峰會升級版，將服務(wù)范圍由中國東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系“10+6”乃至更大區(qū)域，形成服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺和窗口。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，推進我區(qū)鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，積極參與國際產(chǎn)能合作和重大項目開發(fā)建設(shè)。推廣中馬“兩國雙園”模式，加快建設(shè)一批跨境經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和跨境旅游合作區(qū)。擴大“南寧渠道”國際影響力，拓展泛北部灣經(jīng)濟合作論壇功能，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國東盟的次區(qū)域合作機制。參與孟中印緬國際經(jīng)濟走廊建設(shè)和大湄公河次區(qū)域合作，密切與中南半島國家經(jīng)貿(mào)往來?！　?19)提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展加工貿(mào)易，推動邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進新型貿(mào)易方式發(fā)展。全面實施單一窗口，推動口岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)便利化水平。統(tǒng)籌引進來與走出去，推動引資、引技、引智有機結(jié)合，更加注重引進先進技術(shù)、管理模式和高素質(zhì)人才，提升利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。積極參與國家援外工程項目建設(shè)和亞投行等國際金融組織的項目建設(shè)，大力發(fā)展境外工程承包和對外勞務(wù)合作?！　∥?、全面深化改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力　　全面深化改革是“十三五”時期的重大任務(wù)，是加快發(fā)展的重要保障。針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，推出一批重大改革舉措，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。　　(20)深化行政體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。堅持寬進與嚴(yán)管相結(jié)合，深化商事制度改革，推進工商注冊便利化。深化行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍，規(guī)范和優(yōu)化審批程序和流程，精簡前置審批，規(guī)范中介服務(wù)。加強事中事后監(jiān)管，做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接，提高政府效能。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，實施負(fù)面清單管理，建設(shè)服務(wù)型政府。深化價格改革，完善主要由市場形成的價格機制，加強價格調(diào)控?！　?21)深化財稅、金融、投融資改革。優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，逐步降低非稅收入比重，完善保障收入穩(wěn)定增長、保障民生支出、保障重點建設(shè)的體制機制。改進年度預(yù)算控制方式和跨年度平衡機制。建立健全政府性債務(wù)規(guī)?？刂?、風(fēng)險預(yù)警、債務(wù)考核等管理制度。進一步理順自治區(qū)與市縣收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度和自治區(qū)直管縣財政管理方式，健全鄉(xiāng)財縣管體制，使事權(quán)與支出責(zé)任相匹配。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。加大對連片特困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，各級財政增列專項扶貧預(yù)算。落實國家增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅等重大改革舉措，深化國稅、地稅征管改革。　　擴大金融總量，增加金融資源，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施引金入桂戰(zhàn)略，完善銀行、證券、保險等各類金融組織體系。大力發(fā)展地方多層次資本市場，加快資產(chǎn)證券化進程，提高直接融資比重。深化沿邊金融綜合改革，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動國內(nèi)大型金融機構(gòu)加快組建面向東盟的貨幣清算、結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)中心，深化與東盟的金融合作，完善人民幣回流機制，建設(shè)南寧區(qū)域性國際金融中心。發(fā)展新型金融組織，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等平臺。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村普惠金融組織服務(wù)體系，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。推進自治區(qū)級農(nóng)村信用聯(lián)社改革。建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系。改善金融服務(wù)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸資金配置。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險?！　〗⑿滦屯顿Y審批制度，創(chuàng)新政府投資項目建設(shè)管理方式，完善后評價制度。鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，全面推進政府和社會資本合作。創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)交易、發(fā)行債券、基金融資等方式，擴大融資渠道和融資規(guī)模，降低融資成本?！　?22)深化國資國企改革。按照商業(yè)類和公益類對國有企業(yè)實行分類改革、分類發(fā)展、分類