十三五“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案(編輯修改稿)
2025-02-17 19:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 小組負(fù)責(zé)對(duì)全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估， 各縣(市)區(qū)、各部門要對(duì)本地區(qū)、本部門“十二五”規(guī)劃實(shí)施 情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出問(wèn)題和主要矛盾， 改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法，為編制“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。 (二)加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究。要按照“有所為、有所不為” 的原則，認(rèn)真分析“十三五”期間面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和重大問(wèn) 題，圍繞全市“十三五”時(shí)期發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、 重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，研究提出解決問(wèn)題的思路和政策措 施。各部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，突出做好XX 個(gè)重大課題研究， 為編制好“十三五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。 (三)加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測(cè)算。要根據(jù)“十二五”發(fā)展 情況和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析，研究提出本地區(qū)、本部門“十三 五”發(fā)展的主要指標(biāo)和約束性指標(biāo)，以更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測(cè)算要做到四個(gè)兼顧:一是兼 顧全面和重點(diǎn)，在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建 設(shè)的同時(shí)，突出對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性 意義的目標(biāo)和指標(biāo)。二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要對(duì)“十二五” 規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，又要與黨的十八大提出的全面建 成小康社會(huì)新要求有機(jī)銜接。三是兼顧需要和可能，既要適度超 前、鼓舞人心，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理需求，又要實(shí) 事求是、切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。四是兼顧預(yù)期性和約束 性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履 行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的 約束性指標(biāo)。 (四)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的 重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要 研究提出一批“十三五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、 帶動(dòng)作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，并做好重大項(xiàng)目 特別是需由財(cái)政安排建設(shè)資金的重大項(xiàng)目的前期研究及論證工 作。 (五)廣開(kāi)言路開(kāi)門搞規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要采取座 談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)、公布規(guī)劃草案、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形 式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參 與度。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制 度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。 (六)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作， 使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大 問(wèn)題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī) 劃，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃之 間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè) 施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時(shí)，要加強(qiáng)各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī) 劃。 五、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障 “十三五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各縣(市) 區(qū)、各部門、各園區(qū)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作 的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng) 費(fèi)。編制XX 市“十三五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、重 點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)所需經(jīng)費(fèi)，列入市財(cái)政預(yù)算安排。各縣(市)區(qū)編制規(guī) 劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 (一)成立規(guī)劃編制
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