【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)，保存了大量原生態(tài)、高品級(jí)的旅游資源。嵐縣是“土豆之鄉(xiāng)”，由土豆延伸的文化極為豐富，包括土豆美食文化、土豆花展；嵐縣面塑文化獨(dú)具特色，面塑精巧而粗獷、細(xì)膩而雅致、變大俗為大雅的藝術(shù)風(fēng)格，原汁原味地體現(xiàn)了民間藝術(shù)的特質(zhì)；嵐縣氣候涼爽，適宜消夏避暑。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，既能有力地幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，變輸血為造血，又能有效地保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿袼咨鷳B(tài)、自然生態(tài)。發(fā)展路徑是：結(jié)合農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境治理等，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；依托土豆花節(jié)、面塑節(jié)，延伸帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展；在白龍山風(fēng)景區(qū)周邊，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展住宿、餐飲、購物等配套服務(wù)，共享景區(qū)發(fā)展成果，帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧；建成嵐城紅色革命旅游基地和張家灣生態(tài)休閑度假區(qū)。規(guī)劃期末，普明鎮(zhèn)、嵐城鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、界河口鄉(xiāng)建設(shè)個(gè)生態(tài)旅游、紅色旅游文化村；建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。帶動(dòng)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，開辟貧困戶增收新渠道，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。.現(xiàn)代物流業(yè)圍繞“一主三輔”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，包括大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、農(nóng)村電商的建設(shè)。規(guī)劃期加快普明工業(yè)園區(qū)馬鈴薯批發(fā)市場擴(kuò)建、千畝特色農(nóng)業(yè)核心園區(qū)等項(xiàng)目的推進(jìn)力度，商務(wù)和農(nóng)業(yè)部門對(duì)此應(yīng)給予指導(dǎo)和幫扶。規(guī)劃期，通過現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口脫貧。在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。推進(jìn)電商扶貧，優(yōu)先在貧困村實(shí)施電子商務(wù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。在縣城建立電商服務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，在貧困村選擇有一定的文化和電腦知識(shí)的農(nóng)戶，進(jìn)行培訓(xùn)，分期分批開展電商扶貧試點(diǎn)。積極尋求與阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”計(jì)劃和蘇寧的“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)”合作，拓展馬鈴薯、小雜糧、雞蛋、羊肉、牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，電商銷售額累計(jì)達(dá)到萬元（詳見附表）。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為脫貧致富的潛力產(chǎn)業(yè)。.光伏產(chǎn)業(yè)光伏扶貧是國務(wù)院扶貧辦確定的“精準(zhǔn)扶貧”十大工程之一,山西為首批試點(diǎn)省份。根據(jù)山西省委、省政府和省扶貧辦關(guān)于呂梁山片區(qū)“三個(gè)一”扶貧計(jì)劃安排，呂梁市從全省萬元光伏扶貧項(xiàng)目資金中爭取到萬元，分別安排在五個(gè)貧困縣實(shí)施，嵐縣屬于其中之一。在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)全縣貧困村、貧困戶規(guī)模與分布情況，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件等基本條件，根據(jù)省、市有關(guān)要求部署，重點(diǎn)在建檔立卡貧困村，認(rèn)真調(diào)查研究，并結(jié)合貧困村貧困人口數(shù)量、貧困程度、閑置土地等實(shí)際情況，以貧困村為單位落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。發(fā)展路徑是在光能充足的貧困村建設(shè)光伏小型電站，在貧困村集中連片的區(qū)域建設(shè)大型電站。到年，光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī),覆蓋全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)貧困村。（三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧，其基礎(chǔ)是提高貧困村農(nóng)民的組織化程度?！耙患乙粦簟钡男∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是無法與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接的，也難以穩(wěn)定脫貧。因此，鼓勵(lì)全縣農(nóng)民探索組織起來共同發(fā)展的方式和路徑?；舅悸肥窃谕恋卮_權(quán)的基礎(chǔ)上，通過土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。政府通過制定貧困村發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體扶持政策，引導(dǎo)貧困戶加入不同類型的農(nóng)業(yè)規(guī)?；M織體系。對(duì)于貧困戶以土地參股，且?guī)?dòng)增收效果好的產(chǎn)加銷企業(yè)和農(nóng)民合作組織，政府應(yīng)給予扶貧財(cái)政資金、信貸規(guī)模支持。積極推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮合作社在生產(chǎn)組織、種畜種苗統(tǒng)供、疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌打造、融資增信等方面的作用，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。到年每個(gè)貧困村至少建立個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入個(gè)合作組織，全縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)體系技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。主要包括公益性和市場性服務(wù)兩大類型。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)對(duì)貧困農(nóng)戶的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的任務(wù)。包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、馬鈴薯等種植管理、養(yǎng)殖防疫、品牌認(rèn)證等，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)成為脫貧致富的保障。推動(dòng)農(nóng)戶素質(zhì)的不斷提高。以“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基層信息網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。規(guī)劃期，多渠道籌集資金，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場行情、全縣農(nóng)業(yè)科技新聞等信息；貧困村接通互聯(lián)網(wǎng)，通過電腦、手機(jī)等，均可方便的登錄縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)。探索“農(nóng)技”農(nóng)業(yè)綜合專家系統(tǒng)等建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工程。突出科技和市場類信息，抓住貧困人口增收這一主線，將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與農(nóng)民的切身利益掛鉤，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和流通中的實(shí)際問題，指導(dǎo)農(nóng)民了解市場信息，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，真正讓農(nóng)民從獲取信息中得到實(shí)惠。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)村至少培訓(xùn)名有文化、懂信息、能服務(wù)的農(nóng)技信息員，為農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。（五）加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地硬件建設(shè)，如整合資金，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生產(chǎn)條件；推進(jìn)種子、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技進(jìn)步。引進(jìn)和推廣適合本地的新品種，提高產(chǎn)出效率等；加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠掌握科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)林作物田間管理等技能，改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)降耗提質(zhì)。延伸環(huán)節(jié)主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭組織。支持市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭組織（包括加工和流通企業(yè)），通過這類組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的鏈接，解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難的問題。重點(diǎn)支持太鋼集團(tuán)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一個(gè)投資億元以上的馬鈴薯深加工項(xiàng)目、山西康農(nóng)薯業(yè)有限公司擴(kuò)建馬鈴薯微型薯生產(chǎn)基地、馬鈴薯淀粉精深加工等項(xiàng)目。政府有關(guān)職能部門，應(yīng)從組織構(gòu)架、資金籌措、人員培訓(xùn)等方面幫扶企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力、輻射帶動(dòng)能力；積極為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)狀況的信息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極幫扶這類企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和國際質(zhì)量控制體系的認(rèn)證。專欄 相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)馬鈴薯、小雜糧、蔬菜和食用菌、畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品產(chǎn)地集貿(mào)（網(wǎng)絡(luò)）市場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)消費(fèi)地（網(wǎng)絡(luò)）市場合作社、經(jīng)紀(jì)組織、電商組織、供銷社休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游旅游互聯(lián)網(wǎng)旅游推介會(huì)旅游節(jié)慶活動(dòng)旅游消費(fèi)市場生產(chǎn)與文化創(chuàng)意市場營銷消費(fèi)…… 表 電商、光伏發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目總目標(biāo) （累計(jì)）年年年年年全縣電商銷售額（萬元）全縣光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)（)全縣金融扶貧（萬元）資料來源：來自嵐縣年月提供的數(shù)據(jù)（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位就業(yè)問題直接關(guān)乎民生、民心、民意，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與生產(chǎn)發(fā)展，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)對(duì)加快增收、促進(jìn)穩(wěn)定具有重要作用。在規(guī)劃期內(nèi)，要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和支持企業(yè)和鼓勵(lì)、大力支持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、吸納就業(yè)的主體地位；扶持吸納就業(yè)多的勞動(dòng)密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。.落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也明確指出：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義?！崩羁偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，要通過“雙創(chuàng)”使更多人富裕起來，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要在萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新態(tài)勢。為貫徹落實(shí)雙創(chuàng)的有關(guān)精神，全縣上下齊心協(xié)力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力踐行大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。圍繞脫貧致富，政府和有關(guān)部門要積極鼓勵(lì)和大力支持企業(yè)和個(gè)人不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新項(xiàng)目和創(chuàng)立新企業(yè)，進(jìn)一步拓寬扶貧就業(yè)渠道。對(duì)于有自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)意愿的農(nóng)民，要給予積極鼓勵(lì)和有力支持，幫助他們收集相關(guān)信息，出謀劃策，提供融資服務(wù)、技術(shù)和人力支持，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)脫貧。對(duì)在規(guī)劃期內(nèi)陸續(xù)建設(shè)完成、投入運(yùn)營的重點(diǎn)非農(nóng)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)其征地規(guī)模、生產(chǎn)能力、就業(yè)規(guī)模等因素，要求企業(yè)必須安置當(dāng)?shù)氐呢毨Т迨Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)，安置貧困村剩余勞動(dòng)力數(shù)量應(yīng)占到新增就業(yè)崗位以上。.依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)開發(fā)就業(yè)扶貧崗位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。在規(guī)劃期內(nèi)，要緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式這條主線，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。依托煤、鐵、錳、大理石、花崗巖等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使貧困中青年經(jīng)過崗位培訓(xùn)后，在本縣區(qū)域內(nèi)就業(yè)上崗；通過工業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政收入，形成支農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)”。初步測算，煤、鐵、錳、大理石、花崗巖項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)增收。結(jié)合全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，作為增加就業(yè)脫貧致富的重要途徑。規(guī)劃期內(nèi)，馬鈴薯深加工項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶約萬農(nóng)民種植土豆，人均增收元，提供就業(yè)崗位多名。此外，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民創(chuàng)建一批小微企業(yè)，發(fā)展馬鈴薯、小雜糧初級(jí)加工，吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展勢在必行。規(guī)劃期內(nèi)，要加快勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)的聚集，如商業(yè)（如連鎖便民店）、連鎖餐飲酒店、物流業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資物流）、護(hù)理服務(wù)（如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、產(chǎn)婦護(hù)理專業(yè)、康復(fù)保?。⒓夹g(shù)與信息服務(wù)業(yè)（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、教育服務(wù)等）、金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少人口的無序流動(dòng)，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜發(fā)展的城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。.全方位創(chuàng)造扶貧就業(yè)崗位努力爭取中央、省、市貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及其資金的扶持。重點(diǎn)推進(jìn)“以工代賑項(xiàng)目”，增加貧困群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)，起到“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步實(shí)施“金融扶貧富民工程”。在執(zhí)行現(xiàn)有的“扶貧小額信貸”的“富民貸”政策時(shí)，職能部門幫助貸款戶把好“項(xiàng)目篩選”、“項(xiàng)目實(shí)施”等環(huán)節(jié)，使貸款項(xiàng)目落地生根、結(jié)果。在增加收入的同時(shí)，帶動(dòng)更多的人就業(yè)，提高金融扶貧的瞄準(zhǔn)性，真正惠及貧困戶。.有組織的勞動(dòng)力輸出積極組織勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，是脫貧致富的又一舉措。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)縣域外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工?？h人力資源和勞動(dòng)保障部門積極發(fā)揮作用，組織勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，抓住山西全面融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的相關(guān)企業(yè)吸納安置勞動(dòng)力。六、易地扶貧搬遷與新村建設(shè)并重，脫貧一批貫徹落實(shí)《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（年）》、《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》、《關(guān)于開展農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)的實(shí)施意見》的精神，充分尊重搬遷戶的意愿，易地搬遷新建住房，要達(dá)到抗震、節(jié)能要求，提高搬遷群眾的居住與生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷人，占貧困總?cè)丝诘?。（一）完善異地扶貧搬遷工作.做好搬遷安置方案規(guī)劃期內(nèi)要充分利用國家、省、市制定易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策，用足金融扶貧政策，對(duì)需要易地搬遷的貧困人口，要本著應(yīng)搬盡搬、穩(wěn)定脫貧的宗旨，要從制度、機(jī)制上、資金上保障易地扶貧搬遷的順利實(shí)施。對(duì)易地扶貧搬遷的貧困人口，采取縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置、建設(shè)移民新村、小村并入大村、分散自主購房（含自建房屋）等多種形式搬遷。對(duì)搬遷方式中的集中安置和分散安置，圍繞搬遷對(duì)象識(shí)別、項(xiàng)目申報(bào)程序、集中安置選址、項(xiàng)目實(shí)施牽頭單位以及項(xiàng)目工程的具體實(shí)施和資金使用以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容做出詳細(xì)的計(jì)劃安排，為易地扶貧搬遷工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。做到易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊村開發(fā)利用和完善社會(huì)保障相結(jié)合。要配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，量力而行保障基本生產(chǎn)生活需要。.落實(shí)好資金補(bǔ)貼根據(jù)國家發(fā)改委、扶貧辦會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，在實(shí)施貧困地區(qū)異地扶貧搬遷過程中，我國將增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、加大專項(xiàng)建設(shè)基金支持力度、引導(dǎo)農(nóng)戶自籌資金以及由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長期低息貸款等多渠道，籌集解決異地扶貧搬遷的資金。十三五期間我縣在易地搬遷工作中，一方面要積極爭取上級(jí)的資金支持，獲得更多的財(cái)政資金及銀行長期低息貸款；另一方面要嘗試引入市場機(jī)制，結(jié)合舊村復(fù)墾、盤活土地資源進(jìn)行全縣范圍內(nèi)的招拍掛等，盡量多地籌集市場資金補(bǔ)貼易地扶貧搬遷建房，在不超過建房總造價(jià)的前提下，有效整合其它各類涉農(nóng)資金，盡量減輕搬遷群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)實(shí)施異地搬遷的貧困農(nóng)戶，每人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷補(bǔ)助；也可以嘗試易地扶貧搬遷與礦區(qū)移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、城市保障房建設(shè)、以工代賑移民等統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的辦法，減少易地扶貧搬遷公用設(shè)施建設(shè)成本，.拓寬資金來源渠道創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道，加大預(yù)算內(nèi)投資和政府投入力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會(huì)資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。.重視搬遷后群眾的收入為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。同時(shí)，向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困搬遷戶給予一定數(shù)額的資金扶持；對(duì)因發(fā)展資金不足向商業(yè)銀行貸款的，按照“金融扶貧富民工程”確定的政策給予辦理。要高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)完善相關(guān)配套政策。把扶貧移民新建村選址在縣城附近、中心集鎮(zhèn)周邊及條件較好的中心村，并且對(duì)易地扶貧搬遷的貧困人口同步跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目扶持。對(duì)繼續(xù)耕種原有土地、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，要扶持他們發(fā)展養(yǎng)殖、林果、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營性收入；對(duì)有條件的村鎮(zhèn)，可以引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)