【文章內(nèi)容簡介】 隊伍建設(shè) 社區(qū)環(huán)境 基礎(chǔ)建設(shè) 城管長效 機制建設(shè) —— 四大區(qū)域 管理責(zé)任網(wǎng)格化 城市管理數(shù)字化 管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場作業(yè) 機械化 —— 五大項目 城管隊伍建設(shè)工程 市容環(huán)境景觀服務(wù)保障工程 除害防病保障工程 社區(qū)環(huán)境 整治工程 督查投訴服務(wù)中心建設(shè)工程 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，按照 XX 省實施《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》 “一年開好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，圍繞建設(shè)國家中心城市核心區(qū)的目標(biāo)定位，配合 XX 區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以打造“整潔 XX”為主線，積極探索城市管理新機制、新辦法，構(gòu)建嚴(yán)格管理、精細(xì)管理、高效管理的城市管理新格局，不斷美化城市環(huán)境、改善人居質(zhì)量、提升城區(qū)形象，強化城市管理公共服務(wù)水平，提高居民生活品質(zhì)和幸福感，為實現(xiàn) XX 區(qū)綜合競爭力的全面提升做出貢獻(xiàn)。 （二）發(fā)展目標(biāo) 圍繞 XX 市關(guān)于國家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心、全省“ XX 之區(qū)”和國際大都市等五大戰(zhàn)略定位，以及打造國際商貿(mào)中心、世界文化名城的發(fā)展目標(biāo)，配合我區(qū)確立“一源地一核心一中心”（廣府文化源地、千年商都核心、公共服務(wù)中心）的定位，打造“綠 色發(fā)展、善治祥和、和諧幸?！钡膰抑行某鞘泻诵膮^(qū)的發(fā)展目標(biāo)，城市管理將以此為首要任務(wù)，并將 XX 期間形成的城市管理機制常態(tài)化、制度化，抓緊落實各項管理指標(biāo)，形成促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的合力。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)向城市管理公共服務(wù)化轉(zhuǎn)型，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾處理機制和權(quán)益保障機制，在服務(wù)過程中實現(xiàn)城市管理發(fā)展目標(biāo)。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)城市管理精細(xì)化，對城市管理系統(tǒng)作進(jìn)一步細(xì)化、改進(jìn)、提升、優(yōu)化，運用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化的手段，使城市管理的每個環(huán)節(jié)精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運行，讓有限的管理資源發(fā)揮出最大效能。 “ 十三五 ”期間繼續(xù)保持城市管理綜合考評成績位居全市前列，成為全市城市管理典范之區(qū)。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)城市管理數(shù)字化，構(gòu)建起市、區(qū)、街、社區(qū)集成化城市管理信息平臺，完善現(xiàn)場限時處理機制。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)居民生活垃圾分類目標(biāo)，確保垃圾減量排放，提高垃圾資源回收利用率。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)機械化清掃主干道目標(biāo)，提高環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。 “ 十三五 ”期間基本完成舊城社區(qū)“里子工程”，讓居民群眾在家門口享受到城市管理惠民成果。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)在全 區(qū)轄內(nèi)安裝防蚊閘板目標(biāo)，完善外環(huán)境防害設(shè)施建設(shè)。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略 打造“整潔 XX”品牌發(fā)展戰(zhàn)略。按照深化實施“中調(diào)”戰(zhàn)略的要求，牢固樹立品牌意識，以品牌建設(shè)為核心，以整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新工作載體、提高綜合效能為原則，以組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督考核、基礎(chǔ)構(gòu)建等四項機制建設(shè)為重點，不斷深化綜合配套改革，進(jìn)一步建立健全城市管理的機制體系，提高綜合管理效能，使我區(qū)城市管理工作始終以新的姿態(tài)保持在全市前列。 強化城市管理公共服務(wù)機制發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步明確城市管理公共服務(wù)導(dǎo)向，以增加公共服務(wù)來減少城市管理，以完善城市管理來 減少城管執(zhí)法；通過增加城市管理便民設(shè)施、便民渠道、便民服務(wù)，提高人民群眾理解城管、支持城管、參與城管程度，建立服務(wù)型城市管理，讓群眾在享受城市管理公共服務(wù)的過程逐步規(guī)范自身行為，使城市管理和市民行為更符合“綠色發(fā)展、善治祥和、和諧幸?！钡膰抑行某鞘泻诵膮^(qū)的發(fā)展要求。 四、發(fā)展重點 （一）重點領(lǐng)域 加強城市管理隊伍建設(shè)。完善中隊下放后區(qū)、街、社區(qū)三級城市管理機制，發(fā)揮執(zhí)法中隊在城市管理管理中的基礎(chǔ)性作用；完善城市管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化配套設(shè)施，提升城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔水平。 全面開展社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。在后 XX 時期，以迎 XX 人居環(huán)境綜合整治成果為基礎(chǔ)， 把工作重點放到居民房前屋后、樓道梯間，保留居住特性，改善居民的居住條件，讓城市社區(qū)的“里子”面貌發(fā)生較大改觀， 提高居民生活舒適度、滿意度和幸福感。 加強城市管理長效機制建設(shè)。建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制體系、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系、數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會市民參與體系六位一體的城市管理長效機制。 （二）重點區(qū)域 管理責(zé)任網(wǎng)格化。推行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)管理，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管所、街道和社區(qū)的網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，做到人 定崗、崗定責(zé)、責(zé)定人；實施現(xiàn)場管理考核制度，加強網(wǎng)格化管理責(zé)任制的考評和責(zé)任追究，構(gòu)建起一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的網(wǎng)格責(zé)任鏈條，實現(xiàn)城市管理各環(huán)節(jié)無縫銜接。 城市管理數(shù)字化。完善指揮決策體系和日常執(zhí)法管控模式，提高快速反應(yīng)能力和日常管控水平，建立無縫隙數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)決策執(zhí)行、管理評價、街面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法等系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。 管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量管理體系作用，完善內(nèi)部監(jiān)督考評機制。進(jìn)一步規(guī)范城市管理工作流程和執(zhí)法程序，實現(xiàn)城市管理流程的最優(yōu)化和城管執(zhí)法失誤的最小化。 現(xiàn)場作業(yè)機 械化。組建保潔清洗機械化作業(yè)分隊，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化投入，基本做到街道有機械化小組，區(qū)城管局有機械化分隊；因地制宜，在各層級馬路提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化清掃、清洗率，提高除害防病機械化作業(yè)率。 （三）重大項目 城市管理隊伍建設(shè)工程。城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔工作上新層次，加強隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實管理重心下移后責(zé)任分工、協(xié)同管理措施，提高整體快速反應(yīng)能力，以更現(xiàn)代化方式構(gòu)建新城管新形象；加強管理隊伍政治思想工作，引入心理輔導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)，以更人性化的方式提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。 市容環(huán)境景觀服務(wù)保障工程。進(jìn)一步完善 城市管理長效機制，提升城市管理公共服務(wù)整體水平，提升和規(guī)范市容環(huán)境景觀，加強城市管理配套設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度，開展居民生活垃圾分類，應(yīng)用衛(wèi)星定位 GPS 技術(shù)對車輛及人員進(jìn)行實時監(jiān)管，為全社會支持和參與城市管理提供配套設(shè)施。 除害防病保障工程。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動基礎(chǔ)性作用，健全防控體制、機制，落實各項管理措施，實現(xiàn)除害防病現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，普及大衛(wèi)生意識，進(jìn)一步動員全社會提高除害防病水平。 社區(qū)環(huán)境整治工程。通過以社區(qū)內(nèi)部環(huán)境改善促進(jìn)社區(qū)管理，進(jìn)一步強化社區(qū)城市管理責(zé)任，促進(jìn)社區(qū)將主要精力集中到社區(qū) 管理、環(huán)境整治和社區(qū)服務(wù)上來，為居民群眾營造更舒適的環(huán)境。 督查投訴服務(wù)中心建設(shè)工程。按照城市管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和要求，構(gòu)建起市、區(qū)、街、社區(qū)集成化城市管理信息平臺，完善現(xiàn)場限時處理機制；建立網(wǎng)上辦案制度，推進(jìn)案件處理信息化，提高城管執(zhí)法效能；整合區(qū)長專線和 12319 服務(wù)熱線、拓展城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)城管視頻監(jiān)控數(shù)字化共享工程，升級無線對講系統(tǒng)，打造無線電綜合管理平臺。 五、主要任務(wù) 城市管理規(guī)劃工程。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用，增強城市管理的前瞻性、規(guī)劃性、計劃性。將城市管理納入城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，確 保城市管理科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。 城市管理制度建設(shè)工程。將迎 XX 期間形成的、行之有效的臨時管理制度延伸作為城市管理長效管理制度，確保 XX 后時期城市管理水平持續(xù)提升。 打造數(shù)字化城市管理工程。以區(qū)城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)為平臺，進(jìn)一步提升城市管理監(jiān)管、控制和執(zhí)法效能。以區(qū)指揮中心控制平臺為載體，向街道、社區(qū)延伸，形成區(qū)、街、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，縮短“六亂”、環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施、除害防病等案件流轉(zhuǎn)耗時，提高城市管理案件處理效率；城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)監(jiān)管視頻整合使用，城市管理檢查與環(huán)衛(wèi)分片巡查相結(jié)合，多層次、多時段、全方位落實督 導(dǎo)、管理、糾偏、處罰措施，形成網(wǎng)格化巡查體系。 城市管理運行機制工程。理順城市基礎(chǔ)管理和綜合執(zhí)法的關(guān)系，推進(jìn)管理與執(zhí)法相分離的大部制要求；優(yōu)化部門協(xié)同機制，理順管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)；及時有效解決問題和監(jiān)督考核評價的良好機制；健全城市管理應(yīng)急機制，增強預(yù)防和處理突發(fā)事件能力。 創(chuàng)衛(wèi)長效鞏固工程。嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)要求加強日常管理工作，落實長效管理，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，確保圓滿完成迎接國家創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢工作任務(wù)。 環(huán)境秩序執(zhí)法保障工程。合理調(diào)配城管力量，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，保障城管執(zhí)法執(zhí)行有力。在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、整治城市“六亂”、清 理違法戶外廣告、工地文明施工和余泥渣土排放管理方面，監(jiān)督有力，按章執(zhí)法。