【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理試行辦法等相關(guān)配套政策，培育發(fā)展特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)規(guī)模集聚、提質(zhì)增效。重點發(fā)展旅游綜合服務(wù)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、商貿(mào)與現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)、交通運輸服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)、綜合性服務(wù)等10類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展一批產(chǎn)值過10億元、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資金技術(shù)密集的重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推動全市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 二、以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進低碳旅游發(fā)展加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)桂林國際旅游目的地和旅游集散地，按照“世界水準(zhǔn)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，打造山水觀光旅游、休閑度假旅游、歷史文化旅游等八大系列特色旅游產(chǎn)品；建成漓江風(fēng)景名勝區(qū)、“兩江四湖”景區(qū)、陽朔山水休閑景區(qū)、龍勝龍脊梯田景區(qū)、資源八角寨丹霞景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)、動感天湖景區(qū)等八大世界級旅游精品。推進旅游高端化發(fā)展。在傳統(tǒng)觀光旅游中注入個性化、差異化要素，重點發(fā)展生態(tài)旅游精品、旅游工藝品市場、特色酒店、低空旅游、個性化高端觀光線路等旅游產(chǎn)品。建設(shè)一批以休閑度假酒店、休閑街區(qū)、休閑景區(qū)、民居旅館、星級農(nóng)家樂等為主體的特色休閑旅游產(chǎn)品集群。促進旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，加快智慧旅游發(fā)展。在機場、高鐵站等人流密集處建立旅游集散中心、游客服務(wù)中心和旅游體驗中心，推進旅游廁所建設(shè)，不斷完善旅游公共服務(wù)體系。積極推行電動旅游汽車、燃?xì)饴糜纹?。鼓勵旅游企業(yè)采用清潔能源和低能耗技術(shù)。培育一批低能耗景區(qū)。倡導(dǎo)徒步旅游和自行車旅游。推進漓江游船能源系統(tǒng)改造工程，試行發(fā)展清潔能源動力游船。大力發(fā)展健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢、國際旅游名城和養(yǎng)生長壽品牌文化影響力，以建設(shè)桂林國際旅游勝地、深化社會化養(yǎng)老改革為契機，加快建設(shè)功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成一批競爭力強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，以及精品健康旅游線路，將桂林打造成為國際養(yǎng)生天堂、國家社會化養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打響“漓水青山，養(yǎng)生桂林”城市品牌。按照全市養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)“一核三區(qū)多點”的空間布局，重點打造涵蓋六城區(qū)和靈川縣的核心區(qū)，陽朔、平樂、荔浦、恭城四縣的東南片區(qū)，永福、龍勝兩縣的西部片區(qū)，以及全州、興安、灌陽、資源四縣的北部片區(qū)，以“溫泉康體、文化養(yǎng)心、農(nóng)業(yè)體驗、森林養(yǎng)生和民俗風(fēng)情”為區(qū)域特色的五大類21個主題小鎮(zhèn)。鼓勵民間資本投入創(chuàng)辦高端醫(yī)療養(yǎng)生機構(gòu)，支持研發(fā)制造和應(yīng)用相關(guān)健康養(yǎng)老產(chǎn)品。扶持發(fā)展壯醫(yī)、瑤醫(yī)等民族醫(yī)藥，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，積極發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng)飲食、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、教育、理療等老人特色產(chǎn)業(yè)。探索創(chuàng)新醫(yī)療與養(yǎng)生融合發(fā)展模式，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，支持養(yǎng)生機構(gòu)完善醫(yī)護設(shè)施，搭建醫(yī)療與養(yǎng)生機構(gòu)診療綠色通道，為老年人提供便捷、舒適的醫(yī)療服務(wù)，爭取將桂林列為醫(yī)保無省界試點區(qū)域。鼓勵發(fā)展家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、家庭護理、社區(qū)照料和病患陪護等新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康保險、體質(zhì)檢測、健康咨詢等社區(qū)老年健康服務(wù)，推動傳統(tǒng)養(yǎng)老向“健康型”“幸福型”養(yǎng)老發(fā)展。推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動作用大的優(yōu)勢，深入實施“低碳旅游+”戰(zhàn)略，推動“旅游+文化”、“旅游+交通”、“旅游+商貿(mào)”、“旅游+體育”、“旅游+健康醫(yī)療”、“旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老”、“旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。重點開發(fā)高鐵旅游、低空旅游、體驗旅游等新業(yè)態(tài)。加快旅游與文化融合，創(chuàng)新休閑體驗旅游模式，重點抓好萬達文旅項目、旅游文化演藝、文化旅游城等項目，全力打造王城景區(qū)、正陽東西巷等歷史文化街區(qū)，陽朔西街、興安水街等城市休閑街區(qū)，九美橋時尚園等主題休閑園。加快旅游與體育結(jié)合，著力拓展運動休閑消費市場，大力申辦國際國內(nèi)知名旅游體育娛樂賽事，積極舉辦桂林山水國際馬拉松賽、國際公路自行車賽、山地越野國際挑戰(zhàn)賽、中日韓職業(yè)圍棋世界冠軍爭霸賽、漂流攀巖等大型賽事活動，打造具有桂林特色和國際影響力的品牌賽事，穩(wěn)步發(fā)展競猜型體育彩票，提高桂林體育休閑服務(wù)品牌知名度。三、大力發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)園、象山根雕奇石文化產(chǎn)業(yè)園、桂林希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化發(fā)展要素集中區(qū)域建設(shè)，建立一批涵蓋演藝、創(chuàng)意、動漫、民間藝術(shù)、文化旅游等服務(wù)形式的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展電子商務(wù)。以建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市和國家電子商務(wù)示范基地為契機，抓好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付等電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，著力打造廣西電子商務(wù)發(fā)展先行區(qū)。依托桂林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)支撐，加快建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺和提供第三方服務(wù)的電子商務(wù)平臺。探索建設(shè)桂林跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外跨境電商企業(yè)入駐桂林。加快建設(shè)“桂林電商谷”，支持電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。著力打造具有國際影響和桂林特色的會展品牌，以中國—東盟博覽會旅游展、聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇和桂林國際山水文化旅游節(jié)為核心，形成“中國桂林國際旅游”系列品牌。深入挖掘地方文化資源，打造一批具有濃郁地方特色和民族民俗風(fēng)情的節(jié)慶品牌。促進金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)入駐桂林，進一步完善金融服務(wù)業(yè)態(tài)。依法設(shè)立股權(quán)投資（基金）企業(yè)，推進銀行籌集城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本參與漓江生態(tài)保護、旅游開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重點項目。加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，探索金融混業(yè)經(jīng)營試點，支持2－5家旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券或可轉(zhuǎn)換債券到資本市場融資，探索發(fā)行桂林旅游債券，利用世界銀行等國際組織貸（贈）款和外國政府貸款，擴大桂林開放水平。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點布局，提高金融服務(wù)便利性。改善支付服務(wù)環(huán)境，扎實推進桂林“一卡通”項目，實現(xiàn)桂林旅游刷卡消費無障礙。深化個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點，增加個人本外幣特許兌換經(jīng)營機構(gòu)。支持金融機構(gòu)開發(fā)針對旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和審貸模式。推動設(shè)立小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)。鼓勵創(chuàng)新保險產(chǎn)品，拓展大眾保險市場。擴大保險業(yè)保障、資金融通和輔助社會管理的功能。開發(fā)適合桂林的新興、特種和綜合性旅游保險產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村小額保險。加快構(gòu)建區(qū)域性軟件研發(fā)和服務(wù)外包基地。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、家庭社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，培育發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、三維產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化延伸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進公共信息資源開發(fā)和共享應(yīng)用，加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“信息惠民”工程，提升民生領(lǐng)域信息技術(shù)服務(wù)水平。第三節(jié) 綠色循環(huán)農(nóng)業(yè) 一、控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放 積極推廣低排放高產(chǎn)水稻品種，改進耕作技術(shù)，控制稻田甲烷和氧化亞氮排放。開展低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展試點。 鼓勵使用有機肥，因地制宜推廣“豬沼果”等低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。 發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。推動農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用 和牲畜糞便綜合利用。積極推進地?zé)崮茉谠O(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用?？刂屏謽I(yè)生產(chǎn)活動溫室氣體排放。加快推廣使用節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)機械。加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，優(yōu)化耕作環(huán)節(jié)，實行少耕、免耕、精準(zhǔn)作業(yè)和高效栽培。 二、加快引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以企業(yè)為依托，加快農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。加快完善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技運用，積極引進、創(chuàng)新、運用一批測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害防治等先進適用技術(shù)，基本實現(xiàn)全程清潔生產(chǎn)。健全示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，建立健全生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和追溯制度。質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)到位率100%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)推進“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）基地建設(shè)，發(fā)展富硒長壽產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。 三、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用資源優(yōu)勢，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光采摘、種養(yǎng)體驗、休閑垂釣、科普教育、農(nóng)耕和節(jié)慶文化、森林養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)休閑旅游。完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)品質(zhì)。引進各種經(jīng)營主體，做大做強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持一批農(nóng)產(chǎn)品流通主體做大做強，提高流通效率。實施南菜北運、西菜東運工程，完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，加強倉儲、運輸、冷藏、包裝等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。重點在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)。強化信息體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立線上電子商務(wù)銷售平臺，完善市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制。健全市縣兩級肉類產(chǎn)品儲備機制。 四、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平?！?按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、托管、代耕代種、轉(zhuǎn)包等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)資連鎖、種苗供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式。第四節(jié) 低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，全面落實“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭能力為發(fā)展目標(biāo)，立足創(chuàng)新驅(qū)動，強化政策支持，堅持重點突破，突出企業(yè)主導(dǎo)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，引進一批重大項目和先進技術(shù)，促進更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展和培育新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、大健康、智能制造等一批能夠創(chuàng)造形成新的經(jīng)濟增長點、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐步成為桂林市的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。到 2020年末，桂林市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，一批關(guān)鍵核心技術(shù)得到有效突破，一批市場前景大的創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步提高，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持廣西領(lǐng)先水平，逐步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進、健康發(fā)展的基本格局，成為推動桂林市經(jīng)濟長期快速健康發(fā)展的重要力量。第四章 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制能源消費總量第一節(jié) 進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)、推廣應(yīng)用清潔能源和可再生能源，構(gòu)建清潔、安全和穩(wěn)定的能源保障體系。加強電網(wǎng)建設(shè)，提高電力保障能力。推進蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國電永福電廠三期上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)擴建項目建設(shè)，立項建設(shè)235萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)機組；推進天然氣分布式能源試點工作。大力推進水電站錯峰發(fā)電，錯峰蓄能，充分發(fā)揮水電站發(fā)電效益，實施節(jié)能調(diào)度，最大限度少棄水多發(fā)電。積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新設(shè)備，推廣使用低損耗、低噪音環(huán)保節(jié)能型變壓器。完善電力需求側(cè)管理，大力推動節(jié)能診斷及合同能源管理。新建桂南500KV變電站，建設(shè)駱駝220KV變電站、寶象220KV變電站等一批送變電工程，加快推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電效率。加快以風(fēng)電為代表的電力和配套送出工程建設(shè)，建成龍勝、興安、灌陽、恭城、全州、資源風(fēng)電場，裝機總?cè)萘窟_到150萬千瓦以上。推動分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，支持生物質(zhì)發(fā)電，建設(shè)興安太陽能示范基地，提高地方電源規(guī)模。繼續(xù)推進天然氣推廣利用，加快天然氣支線管網(wǎng)、城市管道燃?xì)?、加氣站等?guī)劃建設(shè)。推動地?zé)?、空氣能等其他可再生能源利用，建設(shè)一批示范項目。加強油氣輸送管網(wǎng)安全保護和隱患整治。運用新技術(shù)，在能源生產(chǎn)、運輸、轉(zhuǎn)換、消費等環(huán)節(jié)提高能源利用效率。提高清潔能源在能源消費中的比重，到2020年，城市燃?xì)馄占奥?8%，縣縣通管道燃?xì)?。第二?jié) 控制能源消費總量按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、獎 懲分明的總體要求，建立能源消費總量控制和評價考核制度，強化政府責(zé)任和政策導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，實施終端用能產(chǎn)品強制性能效標(biāo)識制度，制定和完善高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)的擴能和新建。對已有的企業(yè)強制要求加大技改力度，對大型水泥、玻璃等企業(yè)強制要求建立余熱發(fā)電和熱能回收利用系統(tǒng)。水泥行業(yè)積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備和水泥余熱發(fā)電技術(shù)，對現(xiàn)有回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機進行節(jié)能改造。墻