【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水資源管理“ 三條紅線” 、和年控制指標(biāo)。年月，水利廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作的通知 》 ，賓陽(yáng)縣為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)，通過(guò)啟動(dòng)試點(diǎn)先行先試，探索和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。年月廣西出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》 （桂政辦發(fā)[] 號(hào)） ，下達(dá)了各設(shè)區(qū)市水資源管理控制指標(biāo)。年底，南寧市出臺(tái)《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》及《實(shí)施方案》 ，最嚴(yán)格水資源管理考核指標(biāo)體系全面建立。、完善水利投融資機(jī)制自治區(qū)號(hào)文規(guī)定“十二五”期間財(cái)政預(yù)算用于水利的資金年平均增幅在以上；南寧市每年從城市建設(shè)維護(hù)稅中安排不少于的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)防洪工程和水源工程建設(shè)。水利發(fā)展存在問(wèn)題“十二五”期間，南寧市水利的發(fā)展和改革取得了一定的進(jìn)展，但是，從水利發(fā)展現(xiàn)狀上看，水利基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)薄弱，水利建設(shè)水平還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，解決水的“四大問(wèn)題 ”是水利工程長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。防洪體系建設(shè)仍比較滯后，防洪抗災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)到相應(yīng)的規(guī)劃水平；部分縣區(qū)缺水嚴(yán)重，水源工程不足、輸水工程嚴(yán)重老化、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，飲水安全問(wèn)題突出；水環(huán)境惡化、水資源短缺、水安全問(wèn)題已成為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。同時(shí)， “十二五”期間的水利建設(shè)中也暴露出了以下一些問(wèn)題。 防洪減災(zāi)方面、邕寧水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有些滯后，納入全國(guó)大江大河主要支流治理范圍的郁江，目前流域的兩個(gè)防洪控制性工程中，百色水利樞紐工程已經(jīng)建成發(fā)揮作用，但老口航運(yùn)樞紐尚未建成，邕寧區(qū)邕江兩岸基本未建防洪堤，南寧市的防洪工程體系尚不完整，未達(dá)到年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；縣城規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)為年一遇，目前橫縣城區(qū)只能防御年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水，其他縣城的防洪工程基本尚未建設(shè)；沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)田基本沒(méi)有防洪設(shè)施。、重大水利項(xiàng)目前期工作推進(jìn)難度大。由于受土地、環(huán)境、移民等諸多方面因素制約，重大水利項(xiàng)目面臨立項(xiàng)審批較困難，建設(shè)成本越來(lái)越高等情況，骨干水利工程不能按規(guī)劃建設(shè)或建設(shè)滯后。、中小河流治理工程推進(jìn)難度大。沙江、姑娘江等條中小河流易發(fā)洪澇災(zāi)害，現(xiàn)狀基本不設(shè)防，急需治理和建設(shè)。而中小河流治理項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，大部分治理項(xiàng)目征地拆遷困難，但中央專(zhuān)項(xiàng)資金和地方配套資金不能用于征地拆遷，地方財(cái)政困難，難以配套落實(shí)。、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)依然繁重。由于水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣，建設(shè)任務(wù)集中，部分項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)深度不足,變更多。征地拆遷與養(yǎng)殖用水等影響施工干擾因素多等突出問(wèn)題。、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)依然繁重。一部分由于資金不到位，監(jiān)管力度不足，建設(shè)質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另一部分由于水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量多、分布廣，多地處山區(qū)交通條件差，建設(shè)管理任務(wù)重，同時(shí)縣（區(qū)）水利部門(mén)技術(shù)人員、管理車(chē)輛偏少，一定程度上造成管理工作的被動(dòng)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施，部分未完工項(xiàng)目缺少工作面或工作面不能完全展開(kāi)，進(jìn)庫(kù)道路和場(chǎng)內(nèi)道路泥濘濕滑，影響施工材料的運(yùn)輸，影響施工進(jìn)展。、河道管理特別是中小河流管理相對(duì)薄弱。目前河道管理法規(guī)體制尚不健全，部分群眾的思想認(rèn)識(shí)還不到位，法制觀念淡薄，加之一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，使河道管理范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)、擠占河道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河道防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全。13 / 70、全市洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)尚未全部建成，部分水庫(kù)洪水預(yù)警系統(tǒng)建成后由于管理不善和技術(shù)人員不足，難以有效利用，防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力弱，部分市縣如隆安縣防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備不足，非工程減災(zāi)措施較為薄弱，不能滿足防汛現(xiàn)代化的要求。 水資源配置和高效利用方面、現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)仍有很多不足我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌區(qū)渠系建筑物老化失修，滲、漏、冒、跑現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，農(nóng)業(yè)用水的利用率較低。農(nóng)業(yè)供水及配套設(shè)施建設(shè)薄弱，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。南寧市現(xiàn)狀灌面實(shí)灌率僅，節(jié)水灌溉率僅為，大中型灌區(qū)有效灌溉面積不到設(shè)計(jì)灌面的，大多數(shù)灌區(qū)灌溉保證率達(dá)不到設(shè)計(jì)灌溉保證率，農(nóng)業(yè)灌溉保證率低、供水保障能力不足。尤其是大石山區(qū)、桂中旱片（賓陽(yáng)縣、橫縣、邕寧區(qū)）情況最為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源調(diào)控能力亟待加強(qiáng)，優(yōu)化配置任重道遠(yuǎn)。雖然已建大型灌區(qū)已進(jìn)行多年節(jié)水改造和續(xù)建配套，但骨干以下部分大部分仍未得以實(shí)施，只有上林、賓陽(yáng)重點(diǎn)縣項(xiàng)目有所進(jìn)展，因此使得完成的骨干部分的工程的效益和作用難以發(fā)揮，中型灌區(qū)和小型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造更是實(shí)施得少之又少，而農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水工作是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和最嚴(yán)格水資源管理制度的最為重要的環(huán)節(jié)，因此如何做好現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工作在“十三五”期間仍是重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。、飲水安全問(wèn)題仍然突出“十二五”期間，我市投入了大量資金，基本從面上實(shí)現(xiàn)了全部解決城鎮(zhèn)及農(nóng)村飲水安全問(wèn)題目標(biāo)，但仍然存在以下問(wèn)題：①全市部分飲用水源地尚存在環(huán)境污染安全隱患，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低；②戶以下分散的聚居村民安全人飲問(wèn)題未能解決；③規(guī)?；┧こ碳懊嫔限r(nóng)村人飲管理仍存在不足。全市共有個(gè)市區(qū)、縣城級(jí)集中飲用水源地，此外還有數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地，通過(guò)年全區(qū)飲用水水源地及上游地區(qū)環(huán)境污染隱患大排查，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，主要包括旅游與水源保護(hù)沖突、工業(yè)布局與水源保護(hù)沖突、網(wǎng)箱養(yǎng)殖無(wú)序、農(nóng)業(yè)面源污染、垃圾場(chǎng)選址不當(dāng)、排污口設(shè)置不當(dāng)、涉重企業(yè)排污監(jiān)控不到位等。具體包括：上林縣澄泰鄉(xiāng)集中供水水源地受縣城污水處理廠排污影響的問(wèn)題未得到解決。部分地區(qū)，如賓陽(yáng)縣的造紙、制糖、制革、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)位于供水水源地的集水范圍甚至保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，水資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。南寧市城區(qū)備用水源大王灘水庫(kù)，庫(kù)區(qū)居民產(chǎn)生的生活污水經(jīng)雨水沖刷幾乎全部流入水庫(kù)水體，而群眾的耕作區(qū)也位于水庫(kù)周邊，化肥農(nóng)藥也會(huì)隨著雨水等流入水庫(kù)，另外還有庫(kù)區(qū)居民的零星養(yǎng)殖，庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水庫(kù)水質(zhì)影響較大。、重點(diǎn)水源工程方面南寧市有一大批小型蓄水、引水、提水、河湖連通工程等重點(diǎn)水源工程列入《西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》 。但在“十二五”期間，重點(diǎn)水源工程完成項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究整體進(jìn)度滯后。主要原因：項(xiàng)目大部分以農(nóng)村人飲、城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)灌溉為主，社會(huì)公益性特征顯著，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)較差；地方財(cái)力有限，配套資金籌措困難，積極性不高；少數(shù)項(xiàng)目受土地、環(huán)境、移民等制約因素影響，推進(jìn)難度大。此外，重點(diǎn)水源工程還迫切需要得到中央財(cái)政給予資金以及政策的大力支持。、備用水源工程方面年月廣西河池龍江水污染事故發(fā)生以后，自治區(qū)人民政府 年印發(fā)了《開(kāi)展全區(qū)設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)工作方案的通知》 （桂政辦發(fā)〔〕號(hào)） ，抓緊開(kāi)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)備用水源工程建設(shè)。部分規(guī)劃備用水源工程利用已建水庫(kù)作為備用水源地，水庫(kù)至水廠之間的輸水管網(wǎng)配套建設(shè)資金來(lái)源尚無(wú)政策規(guī)定和補(bǔ)助支持，致使各地在推動(dòng)備用水源工程建設(shè)前期工作中缺乏指引，積極性不高，前期工作進(jìn)展緩慢，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目極少。 水環(huán)境污染與水生態(tài)方面、產(chǎn)業(yè)布局不合理，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善。雖然近年來(lái)南寧市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但仍以酒精、淀粉、制漿造紙、化工等傳統(tǒng)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)為主；部分工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的污水處理設(shè)15 / 70施建設(shè)尚未全面推動(dòng)，建設(shè)進(jìn)度較為滯后，同時(shí)一些現(xiàn)有污水處理廠的配套污水管網(wǎng)建設(shè)也較為滯后。產(chǎn)業(yè)布局不合理，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，導(dǎo)致水環(huán)境、水資源保護(hù)壓力較大。、入河排污口布局存在問(wèn)題，監(jiān)管難度較大。在一些飲用水水源地等水環(huán)境敏感區(qū)依然布設(shè)有入河排污口，如南寧市邕江飲用水水源地、賓陽(yáng)縣飲用水水源地等，對(duì)區(qū)域群眾的生命健康及生態(tài)環(huán)境造成了較大的影響。水行政主管部門(mén)尚未建立入河排污口監(jiān)控體系，加之水管理體制的重疊和交叉，給監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難，部分企業(yè)的法律環(huán)保意識(shí)依然薄弱，不注重污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，出現(xiàn)了潰壩泄漏、偷排、超標(biāo)排放廢污水等現(xiàn)象，致使水污染事件時(shí)有發(fā)生，近年來(lái)水環(huán)境問(wèn)題投訴也有不斷增加的趨勢(shì)。、城市內(nèi)河水生態(tài)蛻變，城區(qū)水系亟待治理。南寧市區(qū)南北條主要內(nèi)河穿越城區(qū)和居民聚集區(qū)，受沿途生活、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等復(fù)合污染源影響，以及上游補(bǔ)水、拆遷補(bǔ)償?shù)纫蛩?，?dǎo)致整治難度大。目前南寧市絕大多數(shù)內(nèi)河的水質(zhì)仍屬劣Ⅴ類(lèi)，主要湖泊南湖水質(zhì)總體仍屬中度富營(yíng)養(yǎng)化；水生生物尤其是魚(yú)類(lèi)結(jié)構(gòu)單一化，生物多樣性減少、水生生態(tài)服務(wù)功能退化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，城市內(nèi)河之間以及和邕江水系之間還未貫通。、水土流失依然嚴(yán)重。根據(jù)廣西第一次全國(guó)水利普查成果，南寧市水土流失總面積為，占土地總面積；其中輕度水力侵蝕面積，占流失總面積，中度侵蝕面積，占流失總面積，強(qiáng)烈侵蝕面積，占流失總面積，極強(qiáng)烈侵蝕面積，占流失總面積，劇烈侵蝕面積，占流失總面積，輕度以上水土流失面積占，與年廣西水土流失調(diào)查相比，水土流失有所加劇，水土流失的主要原因在于以下幾個(gè)方面：其一是陡坡耕地種植甘蔗、木薯等其他作物；其二是部分花崗巖地區(qū)在水力侵蝕容易造成崩崗，且崩崗越崩越大，影響到周邊農(nóng)田甚至居民點(diǎn)；其三是水毀河道情況較為嚴(yán)重，造成農(nóng)田被淹；其四是巖溶地區(qū)石漠化情況嚴(yán)重，南寧市石灰?guī)r地區(qū)集中分布在部分開(kāi)發(fā)區(qū)和馬山縣、隆安縣，水土流失面積有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，因水土流失導(dǎo)致局部區(qū)域的土地石漠化，使該地區(qū)本已突出的人地矛盾問(wèn)題更加尖銳，部分地區(qū)已直接威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳?。水土保持治理進(jìn)度與現(xiàn)有水土流失面積相比，還有相當(dāng)大的差距；同時(shí)從治理質(zhì)量看，目前絕大部分只是實(shí)施了初步治理，工程建設(shè)的質(zhì)量與效益低，鞏固提高、后續(xù)治理的任務(wù)還很大。其主要原因還是資金投入不足，無(wú)法支撐水土保持項(xiàng)目建設(shè)。、具有南國(guó)特色的水城文化體系尚需進(jìn)一步提升。雖然南寧市在獨(dú)具特色的“中國(guó)綠城” 、 “中國(guó)水城”建設(shè)中已初顯文化特色，但在先進(jìn)特色的水文化體系建設(shè)、提升水生態(tài)文明科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)等方面還有大量的工作需要開(kāi)展。 實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度方面、水資源管理距離科學(xué)發(fā)展要求還有較大差距，現(xiàn)有的政策法規(guī)仍不能完全保障和支撐水資源保護(hù)的科學(xué)管理。水行政執(zhí)法強(qiáng)度和力度、水利行政審批效能等需要進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)行“多龍管水”的水資源管理體制影響了最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，水資源管理權(quán)責(zé)分散，無(wú)法形成合力。、水資源監(jiān)控能力不足，與實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度不相適應(yīng)，目前南寧市的供用水監(jiān)控體系尚未建成，已建成的個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)僅占應(yīng)監(jiān)控站點(diǎn)的，其中國(guó)控站點(diǎn)個(gè)，占應(yīng)監(jiān)控站點(diǎn)的，自治區(qū)站點(diǎn)個(gè)，占應(yīng)監(jiān)控站點(diǎn)的。水平衡測(cè)試、用水效率考核尚未開(kāi)展，水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率僅為、仍較低，總體來(lái)看，南寧市水資源監(jiān)控能力不足，無(wú)法滿足水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線管理及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核的要求。水生態(tài)的監(jiān)測(cè)仍處于起步階段，尚未形成完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，水生態(tài)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，水生態(tài)科技支撐不足。、考核資金保障方案制度有待明確。最嚴(yán)格水資源管理制度考核分級(jí)進(jìn)行考核數(shù)據(jù)釆集、整理、匯總，從考核的硬件設(shè)施及考核工作的開(kāi)展都需要有充足的資金作為保障，但目前還沒(méi)有相關(guān)規(guī)定或者制度明確考核經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。、最嚴(yán)格水資源管理考核今年首次實(shí)施，技術(shù)要求復(fù)雜，數(shù)據(jù)、資料審核匯總要求高，而市、縣水資源管理專(zhuān)業(yè)人員少，力量薄弱，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的水資源管理工作，考核工作機(jī)制尚未完善，技術(shù)支撐力量不足。17 / 70 水利改革管理方面水利改革創(chuàng)新方面無(wú)法滿足新時(shí)期中央和自治區(qū)關(guān)于全面深化改革和治水思路新的要求，各方面體制改革未能統(tǒng)籌形成合力，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新有待突破，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制尚不完善。水價(jià)改革尚不到位，價(jià)格機(jī)制對(duì)用水效率提高的促進(jìn)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。農(nóng)民用水合作組織建設(shè)力度不夠。水利工程建設(shè)管理體制改革進(jìn)展不平衡，管理體制機(jī)制尚不完善，仍然存在重建輕管甚至亂建不管的問(wèn)題，部分水庫(kù)管理單位定性不準(zhǔn)，定編、定員不合理，同時(shí)，部分縣份存在管理單位人員、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大的問(wèn)題，影響了改革工作的全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)還需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化水管單位體制改革。水利法制法規(guī)體系基本建立仍不完善，部分領(lǐng)域存在無(wú)法可依，小型水利工程管理體制尤其是小型農(nóng)田水利管理體制改革嚴(yán)重滯后，制度建設(shè)推進(jìn)不力的問(wèn)題，監(jiān)督管理缺乏合力。水行政執(zhí)法能力不足，執(zhí)法力度還需加強(qiáng)，水事問(wèn)題的預(yù)防和調(diào)處機(jī)制有待完善，水利行政審批權(quán)責(zé)劃分及督察制度方面仍存在一定問(wèn)題。水法制宣傳有待加強(qiáng)。 人才培養(yǎng)及引進(jìn)方面新時(shí)期的水利人才戰(zhàn)略及教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。水利人才緊缺已經(jīng)成為制約我市水利發(fā)展的一個(gè)重要因素，無(wú)論是市縣水利局還是基礎(chǔ)水利工作站，都出現(xiàn)了人手不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了水利部門(mén)日常的行政、管理及執(zhí)法情況，并直接拖慢水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致水利設(shè)施管理不善、水政執(zhí)法困難等重要問(wèn)題。水利發(fā)展面臨的形勢(shì)年上半年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議專(zhuān)題研究國(guó)家水安全戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，賦予了新時(shí)期我國(guó)治水工作新內(nèi)涵、新任務(wù)和新要求，為強(qiáng)化水管理、保障水安全指明了方向，必將廣泛凝聚全黨全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。自治區(qū)黨委、政府提出了與全國(guó)同步建成小康社會(huì)、基本建成西南中南地區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”等戰(zhàn)略思想及區(qū)域發(fā)展布局，對(duì)水利建設(shè)提出了新的要求。特別是在中央最近提出的“一帶一路”規(guī)劃中，廣西做為與東盟各國(guó)有機(jī)銜接的重要門(mén)戶，廣西騰飛指日可待，而南寧市作為廣西的核心區(qū)域和示范帶頭城市，實(shí)現(xiàn)這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，迫切需要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善以防洪