【正文】 目建設(shè)新高潮。以重點(diǎn)、亮點(diǎn)工程為主，集中力量辦大事，以點(diǎn)帶面，注重科學(xué)治水、依法治水。圍繞市區(qū)黨委政府的思路及布局，興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、建設(shè)管理齊抓、工程措施和非工程措施共舉，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、各縣、區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。七要注重謀劃重大項(xiàng)目。完成病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，消除水庫運(yùn)行的安全隱患，對(duì)淤積嚴(yán)重的水庫進(jìn)行清淤，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。同時(shí)繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，加快灌溉渠系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)山區(qū)小型治旱工程建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人口飲水集中供水、城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水等技術(shù)。建立和完善水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，改善水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)條件，提升監(jiān)測(cè)能力，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。建立健全水權(quán)水市場(chǎng)理論，逐步建立初始水權(quán)分配制度和水權(quán)交易申報(bào)、登記、公示制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控的作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控和公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。水文化的培育，將加快促進(jìn)社會(huì)文明程度的進(jìn)步。積極推進(jìn)我市水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，整合現(xiàn)有市一級(jí)的水上行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立邕江或者河湖水上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范開展水行政綜合執(zhí)法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在邕江沿線縣區(qū)：隆安、橫縣、江南、西鄉(xiāng)塘、青秀等建設(shè)水政綜合執(zhí)法基地，配備必要執(zhí)法船舶等執(zhí)法裝備。完成規(guī)劃內(nèi)及新出險(xiǎn)的水庫、山塘的除險(xiǎn)加固，同時(shí)完成部分水庫防汛進(jìn)庫道路及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是加快農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)，提高村鎮(zhèn)自來水普及率，大力發(fā)展農(nóng)村集中供水體系。在以干渠建設(shè)與五小水利工程為主的同時(shí)，兼顧末級(jí)渠系與田間工程。形成水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，水土保持工作逐步規(guī)范，嚴(yán)格控制人為水土流失。完成水庫管理規(guī)范化建設(shè)。建立排污總量指標(biāo)分配制度：根據(jù)不同水域的功能要求和水質(zhì)目標(biāo)要求，確定河流的納污能力，對(duì)入河排污總量進(jìn)行控制，將排污總量指標(biāo)進(jìn)行分配；規(guī)范入河排污口管理，有效實(shí)施入河排污口申報(bào)制度。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)行政管理體制改革要求，深入調(diào)查研究，統(tǒng)一解決南寧市在水資源保護(hù)、防洪、供水、節(jié)水、污水處理及回用，農(nóng)田水、水土保持、農(nóng)村水電等水務(wù)多龍管理問題，理順?biāo)畡?wù)管理機(jī)制。 人才戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)將緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展治水思路，深化水利系統(tǒng)人事制度改革，建立和完善與之相適應(yīng)的水利人才管理體制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)水利人才資源的總體實(shí)力，調(diào)整和優(yōu)化水利人才資源的結(jié)構(gòu)布局。各項(xiàng)指標(biāo)力求全面反映防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和河湖健康保障、水利科學(xué)發(fā)展體制改革和制度建設(shè)等領(lǐng)域，切實(shí)可行，符合南寧市實(shí)際情況，并與其他規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，既要考慮反映水利發(fā)展規(guī)模速度等方面預(yù)期性指標(biāo)，也要突出加強(qiáng)水資源管理等方面的約束性指標(biāo)。開展水利生態(tài)工程亮化工程，圍繞各縣區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)鄉(xiāng)村。加大水利資金管理力度，建立健全監(jiān)管機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制，確保資金安全。運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制，采取水價(jià)調(diào)控、水權(quán)交易、水市場(chǎng)監(jiān)管等一系列的管理手段和措施。加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，制定和完善宏觀用水控制指標(biāo)和微觀用水定額，將水資源優(yōu)化配置，建立主要江河縣級(jí)以上行政區(qū)域水體交換控制制度；改革水資源管理體制；建立地下水管理制度。29 / 70水利科學(xué)發(fā)展制度改革和制度建設(shè)目標(biāo) 水利信息化目標(biāo)全面改善和提高防洪減災(zāi)管理水平。著力推進(jìn)農(nóng)水工程標(biāo)準(zhǔn)化，以期完成各項(xiàng)指標(biāo)要求。城市供水管網(wǎng)漏損率要達(dá)到以下。一是加快水庫及其灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，解決灌溉、供水困難的問題。調(diào)查賓陽、馬山等縣區(qū)的易澇區(qū)范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的治澇工程。.積極推動(dòng)水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)法根基。基本建立適應(yīng)水行政管理和水利發(fā)展要求的水法規(guī)體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步理順各級(jí)水政監(jiān)察體制，嚴(yán)格按照綜合執(zhí)法工作要求?；I建設(shè)市一級(jí)的水利科研機(jī)構(gòu)，并通過引進(jìn)人才與技術(shù)創(chuàng)新，加大投資，爭(zhēng)取在水資源與水環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、水土保持與生態(tài)水利、水利工程建設(shè)與管理、技術(shù)裝備研制、水利發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)等水利科技創(chuàng)新，涉及水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、前瞻性等重大問題研究上取得一定進(jìn)展，使得南寧水利事業(yè)得到更好更快的發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低水消耗。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理。23 / 70水資源保護(hù)和河湖健康保障總體思路在水功能區(qū)限制納污紅線的范圍內(nèi)，以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，建立排污總量控制、定額管理、排污繳費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、超標(biāo)預(yù)警、過量征罰水資源保護(hù)制度。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，完善灌排體系。以節(jié)約、保護(hù)水資源為重點(diǎn)，以水資源優(yōu)化配置為核心，形成生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、航運(yùn)用水、養(yǎng)殖用水等水資源利用的合理格局。圍繞“一帶一路”與“西江黃金水道”相關(guān)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)，乘著廣西全面發(fā)展的東風(fēng)，帶動(dòng)南寧市水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。六要堅(jiān)持開放民主編制規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人飲增效提質(zhì)工程、飲水凈化工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水?dāng)U網(wǎng)及高效節(jié)水灌溉等一系列利民工程。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃水平年指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)約優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的保障國家水安全的重要講話精神，推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面提高水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，深化水利改革，建立科學(xué)完善的水利體制機(jī)制。特別是在中央最近提出的“一帶一路”規(guī)劃中，廣西做為與東盟各國有機(jī)銜接的重要門戶，廣西騰飛指日可待，而南寧市作為廣西的核心區(qū)域和示范帶頭城市，實(shí)現(xiàn)這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，迫切需要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善以防洪、水資源保障供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系建設(shè)，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)還需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化水管單位體制改革。水生態(tài)的監(jiān)測(cè)仍處于起步階段，尚未形成完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，水生態(tài)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，水生態(tài)科技支撐不足。其主要原因還是資金投入不足，無法支撐水土保持項(xiàng)目建設(shè)。在一些飲用水水源地等水環(huán)境敏感區(qū)依然布設(shè)有入河排污口，如南寧市邕江飲用水水源地、賓陽縣飲用水水源地等，對(duì)區(qū)域群眾的生命健康及生態(tài)環(huán)境造成了較大的影響。主要原因：項(xiàng)目大部分以農(nóng)村人飲、城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)灌溉為主，社會(huì)公益性特征顯著，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)較差；地方財(cái)力有限，配套資金籌措困難，積極性不高；少數(shù)項(xiàng)目受土地、環(huán)境、移民等制約因素影響，推進(jìn)難度大。雖然已建大型灌區(qū)已進(jìn)行多年節(jié)水改造和續(xù)建配套，但骨干以下部分大部分仍未得以實(shí)施，只有上林、賓陽重點(diǎn)縣項(xiàng)目有所進(jìn)展，因此使得完成的骨干部分的工程的效益和作用難以發(fā)揮，中型灌區(qū)和小型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造更是實(shí)施得少之又少，而農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水工作是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和最嚴(yán)格水資源管理制度的最為重要的環(huán)節(jié)，因此如何做好現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工作在“十三五”期間仍是重點(diǎn)需要解決的問題。、河道管理特別是中小河流管理相對(duì)薄弱。沙江、姑娘江等條中小河流易發(fā)洪澇災(zāi)害，現(xiàn)狀基本不設(shè)防，急需治理和建設(shè)。、完善水利投融資機(jī)制自治區(qū)號(hào)文規(guī)定“十二五”期間財(cái)政預(yù)算用于水利的資金年平均增幅在以上；南寧市每年從城市建設(shè)維護(hù)稅中安排不少于的資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)防洪工程和水源工程建設(shè)。(五）水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)、水土保持綜合治理“十二五”水土保持綜合治理規(guī)劃投資億元，截止年 月底，水土保持綜合治理僅完成投資億元，其中中央資金億元，市縣配套億元，完成水土流失綜合治理面積為，坡耕地改造萬畝。供水管道設(shè)計(jì)及供水方案將進(jìn)一步跟進(jìn)實(shí)施。經(jīng)需水預(yù)測(cè)，年、年城區(qū)總需水量分別為萬、萬?，F(xiàn)已實(shí)施的重點(diǎn)水源工程有：清平水庫補(bǔ)水工程已開工建設(shè)，已安排投資萬元；郁江調(diào)水工程續(xù)建。、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造十二五期間繼續(xù)加快做好大型灌區(qū)五化灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，年，中央及地方配套資金共有投資萬元進(jìn)行五化灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。一般小（二）型病險(xiǎn)水庫已下達(dá)投資計(jì)劃座，下達(dá)投資萬元，已開工座，已完成投資萬元，占計(jì)劃的。邕寧水利樞紐是老口——西津河段梯級(jí)補(bǔ)充規(guī)劃中新增加的一個(gè)梯級(jí)，是修編后的郁江干流綜合利用規(guī)劃中的第八個(gè)梯級(jí)。石埠堤全線, 主體基本建成，達(dá)到年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。市本級(jí)也加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，共安排億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蓄水工程總供水能力億179。年底，百色水利樞紐工程已經(jīng)建成發(fā)揮作用后，南寧市主城區(qū)江北片已達(dá)到近年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，江南片已達(dá)到年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。（皆為地表水徑流補(bǔ)給） 。右江為郁江主源，河長(zhǎng)，集水面積。 “兩沿”：一是沿鐵路線，湘桂、黔桂、黎湛和南昆鐵路在南寧交匯，是西南地區(qū)重要的鐵路樞紐；二是沿江，邕江是西江的支流，而西江又是珠江的干流，西江二期整治工程完工后，噸級(jí)內(nèi)河船舶可以從南寧直達(dá)港澳地區(qū)?！?、北緯176。南寧市轄七區(qū)五縣，分別為興寧區(qū)、青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、武鳴區(qū)、隆安縣、馬山縣、上林縣、賓陽縣、橫縣，年行政區(qū)域面積，市區(qū)面積，其中建成區(qū)面積。 氣象水文基本情況南寧市屬南亞熱帶氣候，其氣候特征是溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，夏長(zhǎng)冬短，夏雨冬干，干濕季節(jié)分明，據(jù)多年氣象觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫℃，一月通常為一年中的最冷月，多年平均為℃。郁江在南寧市境內(nèi)較大的支流還有武鳴河、喬建河、八尺江。、億179。堤段內(nèi)建有個(gè)堤閘。年南寧市共有地下水生產(chǎn)井眼，其中配套機(jī)電井眼，地下水源供水工程現(xiàn)狀供水能力億。解決農(nóng)村飲水安全人口、灌溉水利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等任務(wù)完成超；新增農(nóng)田有效灌溉面積與單位工業(yè)增加值用水總量、新增水土流失綜合治理面積提前實(shí)現(xiàn)國家要求的目標(biāo)任務(wù)。治理河長(zhǎng)，有效保護(hù)人口 萬人，保護(hù)耕地萬畝。、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固“十二五”期間，我市要完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固座，其中年底前完成中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，年底前完成座中型和座重點(diǎn)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，年底前完成座重點(diǎn)大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，年底前完成座一般小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)。截至年月底，下達(dá)投資計(jì)劃大中型病險(xiǎn)水閘座，累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃億元，開工座，完成投資億元。截止年，南寧市著力推進(jìn)處重點(diǎn)中型灌區(qū)、處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施，按照自治區(qū)水利廳統(tǒng)一部署，已完成大王灘灌區(qū)、大塘灌區(qū)、暮定灌區(qū)、橋響灌區(qū)、北灘灌區(qū)、云表灌區(qū)、百合灌區(qū)、六馮灌區(qū)等個(gè)中型灌區(qū)項(xiàng)目可行性研究并獲得自治區(qū)批復(fù)，完成廣西灌溉發(fā)展總體規(guī)劃南寧市各縣（區(qū)）灌溉發(fā)展總體規(guī)劃編制，大中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。因此，結(jié)合南寧市城市供水水源及供水實(shí)際狀況，考慮在切斷邕江取水的情況下，采取龍?zhí)端畮煜蛉蛩畯S補(bǔ)水和天雹水庫向陳村水廠補(bǔ)水的應(yīng)急備用9 / 70水源方案，并根據(jù)南寧市城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，將大王灘水庫、鳳亭河水庫以及位于上思縣境內(nèi)的那板水庫規(guī)劃為戰(zhàn)略備用水源。（）南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急備用供水水源工程，以大龍?zhí)稙楣┧?，工程開發(fā)任務(wù)為：與現(xiàn)有大王灘水源共同組成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)雙水源供水保障體系。 年各市開展了《廣西節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中期評(píng)估，有效推動(dòng)和促進(jìn)節(jié)水工作開展，預(yù)計(jì)“十二五”期末農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)和萬元工業(yè)增加值用水量降幅將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理水平明顯提升，目前建設(shè)有南寧防汛抗旱物資儲(chǔ)備基地倉儲(chǔ)，儲(chǔ)存有總價(jià)值多萬元的防汛抗旱物資，為我區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)取得勝利、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要的物資保障。同時(shí)， “十二五”期間的水利建設(shè)中也暴露出了以下一些問題。由于水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣，建設(shè)任務(wù)集中，部分項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)深度不足,變更多。 水資源配置和高效利用方面、現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)仍有很多不足我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌區(qū)渠系建筑物老化失修，滲、漏、冒、跑現(xiàn)象還很嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水的利用率較低。具體包括：上林縣澄泰鄉(xiāng)集中供水水源地受縣城污水處理廠排污影響的問題未得到解決。部分規(guī)劃備用水源工程利用已建水庫作為備用水源地，水庫至水廠之間的輸水管網(wǎng)配套建設(shè)資金來源尚無政策規(guī)定和補(bǔ)助支持，致使各地在推動(dòng)備用水源工程建設(shè)前期工作中缺乏指引，積極性不高，前期工作進(jìn)展緩慢，開工建設(shè)項(xiàng)目極少。南寧市區(qū)南北條主要內(nèi)河穿越城區(qū)和居民聚集區(qū)，受沿途生活、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等復(fù)合污染源影響，以及上游補(bǔ)水、拆遷補(bǔ)償?shù)纫蛩?，?dǎo)致整治難度大。 實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度方面、水資源管理距離科學(xué)發(fā)展要求還有較大差距，現(xiàn)有的政策法規(guī)仍不能完全保障和支撐水資源保護(hù)的科學(xué)管理。、最嚴(yán)格水資源管理考核今年首次實(shí)施，技術(shù)要求復(fù)雜，數(shù)據(jù)、資料審核匯總要求高，而市、縣水資源管理專業(yè)人員少，力量薄弱，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的水資源管理工作，考核工作機(jī)制尚未完善，技術(shù)支撐力量不足。水法制宣傳有待加強(qiáng)。 “十三五”期間，要把水利發(fā)展作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以加快發(fā)展民生水利為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)水利建設(shè)，為深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的水利支撐和重要保障。為實(shí)現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)水生態(tài)文明社會(huì)和“中國水城” 、 “中國綠城”與海綿型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南寧市與廣西、全國同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)南寧首位度大提升，建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜