【正文】 力農村水電站座，總裝機容量達萬。表 南寧市水利“ 十二五”規(guī)劃投資完成情況表截止年月日完成情況項 目 投資(億元） 完成投資（億元）完成比例（）合 計防洪工程水資源工程水土保持及生態(tài)環(huán)境工程其他規(guī)劃工程 規(guī)劃目標指標落實情況截止年，大部分規(guī)劃目標指標基本實現(xiàn)目標任務的要求。目前，郁江正根據(jù)水規(guī)總院審查意見修改完善可研報告。南寧市主城區(qū)防洪堤基本達到年一遇防洪標準。、流域控制性樞紐老口航運樞紐工程總投資約億元，工程建設內容：修建攔河壩、船閘、泄水閘、水電站、魚道及相應配套設施，并按三級航道標準整治庫尾航道和壩下航道。工程建設內容：由攔河壩、船閘、發(fā)電廠房和升壓站及交通公路組成，船閘和航道整治工程按三級航道標準建設，是一座以城市水環(huán)境、航運為主，兼顧水利發(fā)電及其他的綜合性水利樞紐，建成后可改善枯水期南寧城區(qū)邕江河段水景觀，景觀水位提高也有利于水面與防洪堤之間臺地的親水性。已下達中型水庫除險加固投資計劃座萬元，完成投資萬元。病險水閘除險加固。 “十二五”期間，自治區(qū)加大本級配套資金投入力度，從年起，自治區(qū)配套資金從原來元人提高到元人，有效保障農村飲水安全工程順利實施。年又投入萬元進行五化灌區(qū)澄泰片區(qū)節(jié)水改造工程。圍繞提升農業(yè)灌溉用水利用系數(shù)，結合農村土地整體流轉，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。、飲用水源建設主要以大王灘水庫、大龍?zhí)端畮鞛橹?，建設一批應急備用水源工程，提高城市供水水源保障能力。在縣城應急備用水源建設方面，規(guī)劃以已建六藍水庫作為備用水源地。根據(jù)規(guī)劃，年以前建設木棉水庫供水工程，新建取水口及至水廠管網(wǎng)配套建設，設計供水規(guī)模萬；年以后繼續(xù)建設清水河上林城區(qū)供水工程，設計供水規(guī)模萬；完工后可滿足縣城年供水保證率達到的要求。南寧空港經(jīng)濟區(qū)應急備用供水水源工程供水對象包括明陽工業(yè)區(qū)、吳圩鎮(zhèn)應急用水，以及南寧吳圩國際機場新航站樓建成后全部用水，年供水規(guī)模為萬。 (四）水資源高效利用與節(jié)約保護、節(jié)水型社會建設“十二五”期間，修訂出臺了《廣西工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》 、 《廣西城鎮(zhèn)生活用水定額》和《廣西農林牧漁業(yè)及農村居民生活用水定額》等地方標準。、重點飲用水水源地保護“十二五”規(guī)劃實施飲用水水源地保護項目，重點建設邕江、大王灘水庫、賓陽縣水庫補水工程等重點飲用水水源地保護工程。、水生態(tài)修復“十二五”規(guī)劃完成大王灘水庫等生態(tài)修復試點項目，并在年，南寧市被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設試點，試點工作實施方案已通過珠江委組織的專家審查，成為珠江流域首個通過審查的水生態(tài)文明城市試點。年月，水利廳印發(fā)《關于開展實施最嚴格水資源管理制度試點工作的通知 》 ，賓陽縣為實行最嚴格水資源管理制度的試點，通過啟動試點先行先試，探索和創(chuàng)造經(jīng)驗。水利發(fā)展存在問題“十二五”期間，南寧市水利的發(fā)展和改革取得了一定的進展，但是，從水利發(fā)展現(xiàn)狀上看，水利基礎設施還是相當薄弱，水利建設水平還遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求，解決水的“四大問題 ”是水利工程長期而又艱巨的任務。、重大水利項目前期工作推進難度大。而中小河流治理項目點多、線長、面廣，大部分治理項目征地拆遷困難，但中央專項資金和地方配套資金不能用于征地拆遷，地方財政困難，難以配套落實。、病險水庫除險加固任務依然繁重。目前河道管理法規(guī)體制尚不健全，部分群眾的思想認識還不到位，法制觀念淡薄，加之一些地方執(zhí)法不嚴，使河道管理范圍內違規(guī)建設、擠占河道現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了河道防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全。南寧市現(xiàn)狀灌面實灌率僅，節(jié)水灌溉率僅為，大中型灌區(qū)有效灌溉面積不到設計灌面的，大多數(shù)灌區(qū)灌溉保證率達不到設計灌溉保證率，農業(yè)灌溉保證率低、供水保障能力不足。、飲水安全問題仍然突出“十二五”期間，我市投入了大量資金，基本從面上實現(xiàn)了全部解決城鎮(zhèn)及農村飲水安全問題目標，但仍然存在以下問題：①全市部分飲用水源地尚存在環(huán)境污染安全隱患，水質達標率低；②戶以下分散的聚居村民安全人飲問題未能解決；③規(guī)?；┧こ碳懊嫔限r村人飲管理仍存在不足。南寧市城區(qū)備用水源大王灘水庫，庫區(qū)居民產(chǎn)生的生活污水經(jīng)雨水沖刷幾乎全部流入水庫水體，而群眾的耕作區(qū)也位于水庫周邊，化肥農藥也會隨著雨水等流入水庫，另外還有庫區(qū)居民的零星養(yǎng)殖，庫區(qū)農業(yè)面源污染對水庫水質影響較大。此外，重點水源工程還迫切需要得到中央財政給予資金以及政策的大力支持。雖然近年來南寧市大力推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，但仍以酒精、淀粉、制漿造紙、化工等傳統(tǒng)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)為主；部分工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的污水處理設15 / 70施建設尚未全面推動，建設進度較為滯后，同時一些現(xiàn)有污水處理廠的配套污水管網(wǎng)建設也較為滯后。水行政主管部門尚未建立入河排污口監(jiān)控體系，加之水管理體制的重疊和交叉，給監(jiān)管帶來了一定的困難，部分企業(yè)的法律環(huán)保意識依然薄弱，不注重污水處理設施的運行維護，出現(xiàn)了潰壩泄漏、偷排、超標排放廢污水等現(xiàn)象，致使水污染事件時有發(fā)生，近年來水環(huán)境問題投訴也有不斷增加的趨勢。、水土流失依然嚴重。、具有南國特色的水城文化體系尚需進一步提升?，F(xiàn)行“多龍管水”的水資源管理體制影響了最嚴格水資源管理制度的實施，水資源管理權責分散，無法形成合力。、考核資金保障方案制度有待明確。水價改革尚不到位，價格機制對用水效率提高的促進作用沒有充分發(fā)揮。水利法制法規(guī)體系基本建立仍不完善，部分領域存在無法可依，小型水利工程管理體制尤其是小型農田水利管理體制改革嚴重滯后，制度建設推進不力的問題，監(jiān)督管理缺乏合力。水利人才緊缺已經(jīng)成為制約我市水利發(fā)展的一個重要因素，無論是市縣水利局還是基礎水利工作站，都出現(xiàn)了人手不足，專業(yè)知識缺乏等問題，這嚴重影響了水利部門日常的行政、管理及執(zhí)法情況，并直接拖慢水利項目建設進度，導致水利設施管理不善、水政執(zhí)法困難等重要問題。黨的十八大及十八屆三中全會把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，對水資源保護管理、水利基礎設施建設、水生態(tài)保護修復、水生態(tài)補償機制構建等工作作出重要部署，為推進水生態(tài)文明建設指明了方向。隨著南寧市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質量的不斷提高，對水利發(fā)展提出了新的更高的要求。與時俱進因地制宜，在現(xiàn)有水利設施基礎上，從安全角度上重點考慮，發(fā)揚創(chuàng)新精神，加快建設南寧市水利防洪抗災減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的制度體系。在保證安全的情況下，把節(jié)水放在首位；從建設南寧水生態(tài)文明城市的大局出發(fā)，堅持人口增長、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相均衡的原則，人與自然和諧相處，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水生態(tài)承載力相協(xié)調；系統(tǒng)開展治水管水節(jié)水等工作，堅持最嚴格的水資源管理制度；把握兩手發(fā)力的基本要求，充分利用市場來優(yōu)化配置水資源，讓政府和市場相輔相成。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。五要因地制宜、改革創(chuàng)新。要打破部門界限，在政府的統(tǒng)一組織協(xié)調下，形成合力，廣泛聽取各方意見和建議，集中各方智慧，做好水利與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、農業(yè)、林業(yè)等相關部門協(xié)調互補，加強水利“十三五”規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接，提高規(guī)劃編制成果的質量和水平。規(guī)劃水平年：以近期年為重點，遠期展望到年。防洪抗災減災總體思路以人為本，對洪澇災害易發(fā)、人口密集、保護對象重要的河流河段進行治理，加快江河堤防的建設，清淤疏浚，逐步推進防洪設施改造，使治理河段基本達到國家防洪標準。山洪地質災害防治要堅持工程措施和非工程措施相結合，抓緊完善專群結合的監(jiān)測預警體系，加快實施防災避讓和重點治理。抓好重大水資源配置工程建設，完善水資源配置格局，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，集中力量有序推進一批全局性、 戰(zhàn)略性水資源配置工程，加快實施江河湖庫水系連通、跨區(qū)域引調水工程，確保供水的多樣性和可靠性。到年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。健全農田水利建設新機制，大幅增加專項補助資金和農田水利建設投入。結合南寧市市委、市政府提出的“一中心兩板塊”以及南寧市“菜籃子”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，配合做好相關水利配套設施的建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大污水處理和再生水及中水利用，實行嚴格的地下水保護政策，加強地下水超采地區(qū)的綜合治理。將南寧市真正建設成為“中國綠城”和“中國水城” 。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護。水利科學發(fā)展體制改革和制度建設總體思路 推進水利管理改革加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的水利建設管理體制與機制，包括全面推進國有水利工程管理體制改革、加快推進農村小型水利體制改革、深入推進水利工程供水價格改革、穩(wěn)步推進水利投融資體制改革、大力推進水利產(chǎn)權制度改革及積極推進水務管理體制改革，解決多龍管水的問題。、積極推進節(jié)水型社會建設。堅持法律已設立的取水許可等行政許可制度，進一步完善有關水資源開發(fā)利用、保護、管理的政府規(guī)章，使各項水事活動有法可依、有章可循；穩(wěn)步推進水利綜合執(zhí)法、切實強化水行政主管部門執(zhí)法能力建設，加強水政監(jiān)察、水事糾紛調處、違法案件查處的力度，嚴厲打擊違反水法律法規(guī)的行為。 推進水生態(tài)文明城市建設以建設良好水生態(tài)系統(tǒng)、形成人水和諧的現(xiàn)代水利體系、促進可持續(xù)發(fā)展25 / 70為目標，以水生態(tài)文明建設試點和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為抓手，著力構建科學嚴格的水管理體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的水供用體系和先進特色的水文化體系，為將南寧市建設成為“中國綠城”和“中國水城”雙城合璧、秀美邕江與歷史名城交相輝映、民族風情與國際文化共放異彩的高水平的區(qū)域性國際城市和名副其實的廣西“首善之區(qū)”奠定堅實基礎。隨盛世興水的偉大實踐，南寧市可持續(xù)發(fā)展治水思路將不斷完善，以人為本、人水和諧成為華美樂章的主旋律。將水行政處罰、水行政征收等職能相對集中統(tǒng)一。.完善執(zhí)法網(wǎng)絡體系，推進執(zhí)法網(wǎng)格化管理。為貫徹落實水利部《年中西部水政監(jiān)察基礎設施建設規(guī)劃》的實施，全力推進《南寧市邕江水政管理監(jiān)控系統(tǒng)》和《南寧市水政執(zhí)法工作站（南寧市邕江水事監(jiān)控中心） 》兩個建設項目，提升水政監(jiān)察工作軟硬件設施（備）上新臺階。防洪減災目標到年初步形成以城區(qū)堤防為主的庫堤結合防洪體系，完成南寧市城區(qū)堤防建設，完成老口航運樞紐和邕寧水利樞紐的建設，在“十三五”期末爭取使南27 / 70寧市城區(qū)總體達到年一遇防洪標準。建設清平水庫補水、橫梨水庫擴容等工程，解決以賓陽縣為主的主要受旱地區(qū)的供水問題，嚴禁開采地下水。確保轄區(qū)江河、重要城鎮(zhèn)和大中小水庫和中小河流等區(qū)域安全，同時加強防汛抗旱物資儲備和抗旱服務隊管理，著力提高縣級防旱抗旱能力。二是加快市城區(qū)和各縣（區(qū)）城區(qū)備用水源工程的建設，對老城區(qū)供水管網(wǎng)進行改造，提高城鎮(zhèn)供水保證率。真正實現(xiàn)人飲工程普及化。、農村水利方面農業(yè)節(jié)水工程以加快五化大型灌區(qū)及六馮灌區(qū)等處中型灌區(qū)節(jié)水改造，以推廣高效節(jié)水灌溉技術與渠道硬化為主。在武鳴、橫縣、賓陽、上林、隆安、江南等糖料蔗生產(chǎn)重點縣(區(qū))，實施高效節(jié)水示范基地水利建設。水資源保護和河湖健康保障目標完成南寧市水文明城市與節(jié)水型城市建設，全面按照最嚴格的水功能區(qū)納污紅線，建立水質監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對入庫排污控制，建立供水水源地保護制度，水功能區(qū)水質基本達標。結合“中國綠城”的規(guī)劃，確保水源林域森林化。建立完善水庫防洪減災決策支持系統(tǒng)，基本完成市縣防洪調度通訊系統(tǒng)，建立水文自動測報系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水資源優(yōu)化調度系統(tǒng)。 水利管理目標、洪水管理目標。、水資源保護目標。建立健全水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系及水土保持項目建設。、水務管理目標。繼續(xù)開展水行政許可審批清理工作。加強水利安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)專項整治，進一步強化安全監(jiān)管。將南寧市建設成為名副其實的具有壯鄉(xiāng)民族特色的“中國水城”與“中國綠城” 。表 南寧市建成區(qū)內“海綿型城市”建設主要指標分類 序號 建設指標 建設目標綜合徑流系數(shù) 已建區(qū)≤；新建區(qū)≤可滲透地面面積比例改建場地≥，新建場地≥；改建道路人行道≥，新建道路人行道大于等于雨水調蓄標準建筑面積大于 的新建項目要配建雨水調蓄設施，雨水調蓄標準為滲、滯、蓄雨水調蓄總容積 每 的硬化面積應配建設 的雨水調蓄設施31 / 70新建、改建市政道路低影響開發(fā)設施的比例新建道路人行道透水鋪裝率≥，綠化帶中生物滯留綠地率≥；改建道路人行道透水鋪裝率≥，綠化帶中生物滯留綠地率≥綠色屋頂綠化面積比例 新建建筑綠色屋頂綠化面積≥地下水埋深 基本保持不變天然水域面積保持程度城區(qū)地表水水體水質標準近期（年）：Ⅲ類水體標準；遠期（年）：Ⅳ類水體標準城市污水收集率 ≥城市污水處理率 ≥凈污水處理廠出水水質標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級標準公共供水管網(wǎng)漏損率 ≤用雨水收集利用率 ≥城市排水防澇標準 近期（年）：年一遇；遠期（年）：年一遇河湖水系防洪標準 邕江：年一遇；內河、內湖：年一遇雨水管渠排放標準 重要地區(qū)：年一遇；一般地區(qū)：年一遇排雨污分流比例 舊城區(qū)：；新城區(qū)：表 南寧市建成區(qū)外“海綿型城市”建設主要指標序號 建設指標 建設目標城市外部河湖水系防洪標準邕江上游段：年一遇防洪標準；邕江各支流：年一遇防洪標準；建成區(qū)外水庫：年一遇設計標準，年一遇校核標準洪水位與雨水排放口銜接關系 雨水排放口內底標高≥水源保護區(qū)比例城市水源的供水保證率 ≥城市水源的水質保證率 ≥地下水水位 維持現(xiàn)狀水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標體系初步提出南寧市“十三五”規(guī)劃指標。開展納入《全國中小河流治