【正文】 （ %） 1 6 3 人均綠地面積 （ m2） 新增垃圾壓縮站數(shù)量 （座） 1 2 累計 2 改造公廁數(shù)量 （座） 18 15 14 8 16 累計71 新增公廁數(shù)量 （座） 2 3 累計 5 一、二級道路機械化清掃率 （ %） 75 75 75 90 90 90 社區(qū)環(huán)境建設 市級環(huán)境管理社區(qū)達標率（ %） 40 80 100 100 100 100 區(qū)級環(huán)境管理社區(qū)達標率（ %） 40 80 100 100 100 100 信 息 化 數(shù)字化城市管理 系統(tǒng) 0 0 0 0 0 部門、街道科、 70 100 100 100 100 100 建 設 所、隊電腦配置率 （ %） 主干道、重點地帶電子眼安裝率 （ %） 50 100 100 100 100 100 指標類型 指標名稱 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)劃 目標 2020 完成 目標 信 息 化 建 設 執(zhí)法車輛 GPS 安裝率 （ %） 0 70 100 100 100 100 專業(yè)清潔公司網上辦公率（ %） 100 100 整 治 城 市 環(huán) 境 無亂擺亂賣區(qū)域 主干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道、重點地帶及部分內街 主、次干道、重點地帶及部分內街 全區(qū) 主、次干道、重點地帶及部分內街 整 治 城 市 環(huán) 境 無“兩違”建設區(qū)域 主干道 主干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 文明施工達標率 （ %） 100 100 100 100 100 100 樣板工地達標率 （ %） 75 80 85 90 95 100 主干道廣告管理 100 100 100 100 100 100 達標率（ %） （二）存在主要問題 “ 十二五 ”期間，針對前期發(fā)現(xiàn)的問題和提出的保障措施，我們進行了認真的對照和分析，落實了上述新的城市管理工作機制，較好地解決了存在的問題。然而，隨著城市建設和管理形勢的不斷發(fā)展，新時期、新階段又出現(xiàn)了大量的新情況、新要求、新問題，在城市管理方面也不可避免地存在著問題和不足，主 要有： 一是城市管理的人力、物力和財力配置還未能與城市發(fā)展相適應，城市管理嚴重滯后于城市規(guī)劃和城市建設。由于受“重建設輕管理”等觀念和財政投入等多方面因素的制約，城市發(fā)展規(guī)劃工作未全面考慮城市管理配套設施的建設及城市管理配套資金的投入，城區(qū)基礎配套設施、城市管理、公共服務供給等尚不均衡，給城市管理帶來了困難和阻力，也使城市建設成果缺乏后續(xù)管理和提升，短期性行為突出。如城管和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊伍人員老化、年齡斷層現(xiàn)象嚴重，職務及待遇的正常晉升渠道受制，影響隊伍工作積極性和執(zhí)法水平的穩(wěn)定性。 二是城市管理長效理念有待深 化。由于對城市管理的系統(tǒng)性認識不足，工作方法和措施針對較強，簡單的疊加式的思維方式造成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，問題沒有得到根本解決，留下后遺癥，難為長效管理。如“六亂”現(xiàn)象在個別路段、個別時段仍然存在，整治效果反復性大。 三是科學管理機制有待完善。由于城市管理大部制體制仍未理順，條塊關系不夠協(xié)調，條條之間、條塊之間資源共享不足；城市管理仍存在本位管理與依法管理并存，人治與法治相連，執(zhí)法與抗法同在的現(xiàn)象，影響了城市管理的科學化、長效化。 四是市民的文明素質亟待教育提高。由于我區(qū)人口流動速度快、數(shù)量大，人口結構日益 復雜，有部分人將各種舊有觀念和不良習慣在自覺不自覺中帶進了城市空間，需要各方力量長期堅持不懈努力引導、教育，但由于受到經費、體制、方式、方法等因素的制約，城市文明的宣傳教育機制尚未形成長效。 二、發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展機遇 一是城市建設面貌發(fā)生巨大變化，為城市管理加速提升打造了地緣環(huán)境。迎 XX 人居環(huán)境環(huán)境綜合整治使 XX 城市建設加快了5 至 10 年，市民公共活動空間迅速擴增，臟亂現(xiàn)象有較大壓縮，大幅度改善了城市管理基礎環(huán)境。 二是《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對 XX 市“國家中心城市”的定位給 XX 區(qū)發(fā)展帶來了有利的政策 環(huán)境。新一輪城市大發(fā)展需要高水平城市管理與之相配套保障，有望帶來新一輪城市管理良性大發(fā)展；“三舊”改造拓展城市發(fā)展空間，提升城市環(huán)境品質，將給城市管理提供有力支持。 三是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為城市管理加緊布局接入了動力環(huán)境。 XX 區(qū)提出打造充滿活力、高品質的國家中心城市核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為城市管理深度探索、廣泛研究、全面布局、系統(tǒng)管理植入了加速器，推動城市管理向縱深發(fā)展。 四是大部制深化城市管理體制改革，為城市管理加快資源整合提供了體制環(huán)境。大部制改革樹立“大城管”“大作為”理念，整合市政、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)、綜合 執(zhí)法等管理資源，為進一步解決城市管理錯位和缺位問題開辟了廣闊前景， 五是全系統(tǒng)加強依法行政，為城市管理可持續(xù)發(fā)展強化了法治環(huán)境。“ 十二五 ”期間， XX 市出臺了《 XX 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《 XX 市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《 XX 市戶外廣告和招牌設置管理辦法》、《 XX 市流動商販管理暫行辦法》等規(guī)定，為依法管理提供了法規(guī)支持。 六是城市管理系統(tǒng)參加創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理加力上新臺階創(chuàng)造了隊伍環(huán)境。條塊在參加創(chuàng)文、迎 XX 過程中，一手抓城市建設，一手抓城市管理，錘煉出一大批建管雙全的高素質的指揮員和戰(zhàn)斗員，為城市管 理高速發(fā)展提供了堅實的人才支撐。 七是人民群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理營造了和諧環(huán)境。人民群眾給予了極大的關注和熱情，以不同的方式參與創(chuàng)建工作，并享受整個過程，為城市管理更好更快地發(fā)展奠定了深厚的社會基礎。 （二）面臨挑戰(zhàn) 一是 XX 市城市中心區(qū)逐漸東移，上級部門和領導對 XX 區(qū)的關注度將下降；兄弟城區(qū)特別是老八區(qū)城市管理工作的迅猛發(fā)展，大有后來者居上之勢；舊城區(qū)人口密集，管理難度大；舊城區(qū)發(fā)展空間受限，居民為改善住房條件，擅自搭建各類違法建構筑物現(xiàn)象多發(fā)；舊城區(qū)商業(yè)氛圍濃厚，吸引流動商販尋求商機 ，增加“六亂”整治難度；老城區(qū)不同階層對城管執(zhí)法需求不同，利益關系復雜難以平衡；城管執(zhí)法手段相對不足，執(zhí)法工作多受掣肘等都使我區(qū)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。 二是 XX區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及迎 XX環(huán)境大步提升加大了管理壓力，倒逼城市管理必須迎頭趕上。我區(qū)打造高品質的國際性城市中心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標，新增的城市公共用地、配套設施急需管理力量、管理措施到位，人民群眾給后 XX 時期提出了更高的標準和要求等，都對城市管理發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。 三是城市管理配套設施不夠完善，管理基礎相對不足，直接挑戰(zhàn)城市管理工作成效。城市管理經費不足，新增管理 面積和項目的維護經費尚未到位，人員力量配備不足，城市管理疏導渠道不暢，堵截辦法不多等，使城市管理面臨來至規(guī)劃、建設和體制內部、外部等多方挑戰(zhàn)。 四是復雜的利益關系、糾結的系統(tǒng)環(huán)節(jié)，向實現(xiàn)城市管理目標提出高難挑戰(zhàn)。當前，我國經濟和社會生活正處于問題多發(fā)階段，不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員的利益較難平衡，加上城市管理系統(tǒng)內部協(xié)調、整合尚未到位，且遠未發(fā)揮出城市管理大部制整體優(yōu)勢、聚集效應的作用，將給實現(xiàn)城市管理發(fā)展新目標帶來深度挑戰(zhàn)。 三、發(fā)展思路 城市管理專項規(guī)劃基本概括和總體框架 規(guī)劃基本概括 為“一二三四五”。 —— 一條主線 打造“整潔 XX” —— 二大戰(zhàn)略 打造城市管理品牌戰(zhàn)略 增強城市管理服務戰(zhàn)略 —— 三大領域 城市管理