上海十三五規(guī)劃全文-文庫(kù)吧
2024-10-12 08:11 本頁(yè)面
【正文】 0 年，上海城市發(fā)展總體方向是建成具有全球重要影響力、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相匹配的全球城市，成為全球高端要素集聚流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，而 “四個(gè)中心 ”是實(shí)現(xiàn)全球城市核心功能的重要支撐。近年來(lái)， “四個(gè)中心 ”在市場(chǎng)規(guī)模和交易量指標(biāo)上提升顯著，但核心功能仍存在 “短板 ”。在國(guó)際金融中心建設(shè)上，資本項(xiàng)目可自由兌換未完全放開(kāi)，上海國(guó)際金融中心的影響力尚存在不小差距。在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)上，航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)領(lǐng)域仍缺乏話語(yǔ)權(quán)，占全球海上保險(xiǎn)市場(chǎng)份額不足 1%，占船舶貸款市場(chǎng)不足 1%。在國(guó)際貿(mào)易 中心建設(shè)上，隨著國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則新變化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制度創(chuàng)新力度亟需加大，貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式有待創(chuàng)新。 “十三五 ”時(shí)期，上海要著力加強(qiáng) “四個(gè)中心 ”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、 “一帶 一路 ”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的深度結(jié)合，爭(zhēng)取在 “四個(gè)中心 ”核心功能建設(shè)上取得新的重大突破。一是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新為突破口，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，積極探索離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)銜接聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可自由兌換，深化擴(kuò)大金融市場(chǎng)的開(kāi)放度。二是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。大力發(fā)展航運(yùn) 金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等高能級(jí)業(yè)務(wù)，積極吸引國(guó)際航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)和高端要素集聚，優(yōu)化與長(zhǎng)三角其他港口和舟山新區(qū)的分工，加快發(fā)展江海直達(dá)、海鐵聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化岸線資源配置。同時(shí)，加快國(guó)際航空樞紐建設(shè)，提升樞紐中轉(zhuǎn)換乘效率，積極發(fā)展通用航空。三是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)際金融、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，積極吸引跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心集聚，促進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易，不斷提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和貨物貿(mào)易附加值，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，努力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。 建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心 需實(shí)施前瞻性戰(zhàn)略舉措 未來(lái) 30 年，世界科技創(chuàng)新將取得重大突破，全球創(chuàng)新版圖將發(fā)生深刻變化。一是全球創(chuàng)新要素系統(tǒng)性東移 。二是從大企業(yè)主導(dǎo)向跨國(guó)公司和中小企業(yè)協(xié)作并舉轉(zhuǎn)變 。三是從封閉研發(fā)向開(kāi)放式融合研發(fā)轉(zhuǎn)變 。四是從單一科技創(chuàng)新向跨領(lǐng)域全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 。五是跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新成為普遍趨勢(shì)。這些都將對(duì) ”十三五 ”上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心產(chǎn)生重要影響。對(duì)照這些趨勢(shì)，上海在創(chuàng)新活力、組織方式、體制機(jī)制等方面還存在不適應(yīng)之處，亟待加強(qiáng)和完善。 “十三五 ”時(shí)期，上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，必須順應(yīng)國(guó)際上最新趨勢(shì)，實(shí)施前瞻性的 戰(zhàn)略舉措。一是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)。既要大力發(fā)展 “四新 ”經(jīng)濟(jì)，又要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體分五類：對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) (如大飛機(jī)等 )，要加大支持力度，發(fā)揮關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng) 。對(duì)可彎道超車(chē)的產(chǎn)業(yè) (如互聯(lián)網(wǎng)等 )，要營(yíng)造濃郁氛圍，集聚人才，涌現(xiàn)更多優(yōu)秀企業(yè) 。對(duì)具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè) (如鋼鐵、造船 等 )，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)提升技術(shù)優(yōu)勢(shì) 。對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距的產(chǎn)業(yè)，要培育潛在競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí) 。對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)研發(fā)、品質(zhì)和渠道管理，向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移。二是技術(shù)路徑選擇要保持 一定的彈性。新技術(shù)革命往往帶來(lái)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的顛覆性重塑，但如果技術(shù)路徑
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