【正文】 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！滦统擎?zhèn)化激發(fā)內(nèi)需潛力的機(jī)遇。玉門(mén)作為國(guó)家首批28個(gè)“多規(guī)合一”和全省17個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市之一，將依據(jù)一本規(guī)劃和一張藍(lán)圖推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)完善、要素聚集、三產(chǎn)擴(kuò)張、“智慧城市”建設(shè)，拉動(dòng)投資、創(chuàng)造供給、帶動(dòng)消費(fèi)，有利于進(jìn)一步釋放潛在消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力?！罨母锛ぐl(fā)活力的機(jī)遇。改革紅利逐步釋放，簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅體制、資本市場(chǎng)、壟斷行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措加快落地。以人為本的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，將促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間高效配置，進(jìn)一步釋放巨大內(nèi)需潛力。在全面深化改革背景下，現(xiàn)代市場(chǎng)體系正在加快形成，發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)越，市場(chǎng)活力將進(jìn)一步涌動(dòng)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將掀起新高潮，必將進(jìn)一步激發(fā)玉門(mén)發(fā)展的潛力和后勁。（三）面臨的挑戰(zhàn)——經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響明顯。“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩將是常態(tài)。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短期問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求量的發(fā)展向追求質(zhì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，將會(huì)面臨較大困難和不確定性。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢(shì)下，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的困難和壓力很大。——發(fā)展后勁不足與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力并存。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨接續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足、煤化工發(fā)展存在節(jié)能和減排難題、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受指標(biāo)份額和電網(wǎng)制約等難題。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，地方工業(yè)比重較小，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，三產(chǎn)短板依然明顯，特別是對(duì)我市影響較大的石油、礦冶、建材等資源性產(chǎn)品價(jià)格還將持續(xù)在低位徘徊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的同時(shí)，人力資本、高新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制度紅利等新增長(zhǎng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯效緩慢?！h域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)與同質(zhì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我市在資源上與毗鄰的縣市相比并沒(méi)有突出的比較優(yōu)勢(shì)，新能源、礦冶建材、煤化工與周邊縣市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性強(qiáng)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策方面競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。同時(shí)，毗鄰的嘉峪關(guān)市、肅州區(qū)相對(duì)我市的聚集優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，項(xiàng)目、資源、人口、消費(fèi)等要素不斷流向酒嘉等中等城市?！D(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展受要素資源環(huán)境制約突出。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，既面臨資源環(huán)境約束，又受到基礎(chǔ)設(shè)施條件欠優(yōu)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚不夠等制約，還將受到人口老齡化、青壯年勞動(dòng)力逐年減少等不利因素的影響?！涌斐鞘邪l(fā)展與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化存在沖突。我市所轄的新、老市區(qū)距離較遠(yuǎn)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)分散，一方面要完善城市功能，吸引農(nóng)民進(jìn)城，聚集城市人氣，另一方面要建設(shè)新型城鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，使農(nóng)村群眾多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近安居，這些因素必將影響城市人口的聚集?！黝?lèi)不穩(wěn)定因素與未知風(fēng)險(xiǎn)影響社會(huì)和諧。過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期形成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，有可能隨增速放緩而逐漸顯現(xiàn)。在利益主體多元化背景下，群眾對(duì)公平正義、法治信用、公共事業(yè)、環(huán)境質(zhì)量等民生問(wèn)題的關(guān)注和期待增多，將對(duì)政府管理服務(wù)能力提出更高要求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速下滑、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加大、有效需求供給不足、日常生活成本上漲等因素將對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。第二章 總體思路和目標(biāo)任務(wù)“十三五”時(shí)期，全市上下必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念,主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展環(huán)境新變化，努力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力，廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)新合力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展難題，強(qiáng)化發(fā)展支撐，突出重點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省、酒泉市決策部署要求，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施“強(qiáng)工興市、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，以培育和壯大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐，以保障和改善民生為根本目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法治理為保障，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，提前兩年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源型城市成功轉(zhuǎn)型。二、發(fā)展理念“十三五”時(shí)期，全市上下必須按照黨的十八屆五中全會(huì)要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！獔?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力營(yíng)造和完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的體制機(jī)制、政策體系和社會(huì)環(huán)境，讓一切創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流，使創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)新市區(qū)和老市區(qū)、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明并重，攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性?！獔?jiān)持綠色發(fā)展。注重可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、建設(shè)與修復(fù)結(jié)合、節(jié)能與減排同步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！獔?jiān)持開(kāi)放發(fā)展。積極融入“一帶一路”建設(shè)，著力在開(kāi)放合作的力度、廣度、深度上下功夫，主動(dòng)參與區(qū)域分工協(xié)作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合利用外來(lái)資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)要素，在更大范圍、更高層次上創(chuàng)造開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)?！獔?jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，不斷提升社會(huì)保障水平和社會(huì)治理能力，著力縮小收入差距,維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)改革發(fā)展成果人民共享,增強(qiáng)全市人民的獲得感和幸福感。三、發(fā)展目標(biāo)以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展、人民殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)良、文明開(kāi)放的新玉門(mén)。 ——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。到“十三五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到181億元、%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到15億元、90億元、76億元，年均分別增長(zhǎng)5%、7%、10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元以上。，年均增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到420億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42億元，年均增長(zhǎng)10%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:50:42，其中：工業(yè)增加值達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4億元，年均增長(zhǎng)30%。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步凸顯，居民消費(fèi)支出占GDP比重提高到36%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。——人民生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全省平均水平，全面消除絕對(duì)貧困人口，居民平均預(yù)期壽命達(dá)到76歲。，全面普及高中階段教育。公共服務(wù)和社會(huì)保障顯著加強(qiáng)，公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到100%，民生支出占財(cái)政總支出的比重保持在75%以上，實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助全面落實(shí)?！A(chǔ)設(shè)施更加完備。交通運(yùn)輸條件顯著改善，新增農(nóng)村公路2000公里以上，等級(jí)以上公路通車(chē)總里程達(dá)到4000公里，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。能源建設(shè)加快推進(jìn)，風(fēng)電、光電、水電、火電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局更趨合理。城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，農(nóng)田水利設(shè)施更加完善，水資源配置更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率達(dá)到100%。信息化發(fā)展水平大幅度提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有線廣播電視入戶率達(dá)到95%以上，建成“智慧玉門(mén)”?！鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。土地資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，基本農(nóng)田保持在52萬(wàn)畝以上。資源能源節(jié)約利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到60%，單位GDP水耗低于160立方米/萬(wàn)元，單位GDP建設(shè)用地占用面積小于65公頃/億元。主要污染物排放明顯減少，總量控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到100%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到30平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，全市森林覆蓋率達(dá)到8%，草原植被蓋度達(dá)到18%?！鐣?huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想以及“鐵人精神”廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾精神文化需求得到基本滿足。鞏固全國(guó)文化先進(jìn)縣市、群眾體育先進(jìn)縣市、科技進(jìn)步先進(jìn)縣市成果，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市。四、基本要求——必須以全面建成小康社會(huì)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊盯全面小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、狠抓弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、逐年推進(jìn)，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)?！仨氁约涌祉?xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為建成全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)資源型城市成功轉(zhuǎn)型的第一抓手，以項(xiàng)目為旗幟，憑項(xiàng)目看業(yè)績(jī)，以項(xiàng)目論成敗，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，使招項(xiàng)目、引項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目成為各級(jí)組織和干部開(kāi)展工作的第一導(dǎo)向和第一要?jiǎng)?wù)?！仨毎雅嘤龎汛螽a(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)。不斷挖掘資源稟賦，切實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)效益，努力使接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，助推資源型城市成功轉(zhuǎn)型。——必須把增進(jìn)人民福祉、保障改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持普惠、實(shí)惠、?；萁Y(jié)合，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的投入，著力提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)保障水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！仨毴嫔罨母?、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，充分釋放改革紅利，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力?！仨毎淹七M(jìn)依法治市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可靠保障。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，努力把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。第三章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)按照“一產(chǎn)抓特色和提升、二產(chǎn)抓規(guī)模和轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)抓增量和服務(wù)、整體抓質(zhì)量和效益”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，著力發(fā)展綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、多元支撐的現(xiàn)代工業(yè)和繁榮興盛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、互動(dòng)融合、空間聚集、技術(shù)創(chuàng)新、綠色安全、效益良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，按照 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次，產(chǎn)品優(yōu)良品牌化”的思路，以集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“八大工程”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！獕汛筇嵘厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以打造集精品生產(chǎn)、示范推廣、產(chǎn)業(yè)孵化、輻射帶動(dòng)、科技培訓(xùn)、休閑觀光等功能為一體的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的生產(chǎn)要素集聚水平，增強(qiáng)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力，努力將園區(qū)建成先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用展示、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)設(shè)施種植、草食畜牧、特色林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)?；l(fā)展水平；推動(dòng)糧經(jīng)草統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、循環(huán)高效的特色產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，全市高效田面積達(dá)到35萬(wàn)畝。以高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室和鋼架拱棚為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大精細(xì)蔬菜和反季節(jié)林果基地規(guī)模，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)到2020年，其中。把牢新品種引進(jìn)、技術(shù)推廣和倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展以葡萄、枸杞、桃杏為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，到2020年，全市林果產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝。以“擴(kuò)總量、增出欄、優(yōu)品質(zhì)、提效益”為目標(biāo)，加快飼草收割、青貯、打包、揉絲等機(jī)械的普及推廣，不斷提升草食畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，力爭(zhēng)到2020年，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍5000座，發(fā)展千只以上肉羊、百頭以上肉牛養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶100個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖村12個(gè)，全市以紫花苜蓿和飼用玉米為主的飼草種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，羊飼養(yǎng)總量鞏固在150萬(wàn)只左右，年出欄量達(dá)到70萬(wàn)只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到5萬(wàn)頭。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和林業(yè)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，興建以農(nóng)耕文化博覽園、生態(tài)休閑園為載體的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展觀光采摘業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%以上。——加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、加工與流通為一體的復(fù)合型新型經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源、從事專(zhuān)業(yè)化集約化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模在200畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)80個(gè)。采取聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)的方式，在發(fā)展一批管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷(xiāo)合作社的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以承包地入股，組建土地股份合作組織，通過(guò)土地折股量化、按股分配所得收益的方式發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2020年，全市80%以上的農(nóng)戶加入合作社，培育3個(gè)年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)合作社或聯(lián)合社。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)