市安全生產應急管理“十三五”規(guī)劃-文庫吧
2024-10-13 07:07 本頁面
【正文】 企業(yè)安全生產應急管理主體責任不落實，不能適應應急工作需要。 應急預案體系不完善、質量亟待提高。一是預案覆蓋面不全。有相當一部分中小企業(yè)還沒有編制應急預案，相當一部分企業(yè)雖有應急預案，但企業(yè)內部預案沒有形成體系，沒有延伸到關鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生的事故種類。二是應急預案質量不高、缺乏針對性和可操作。三是有些企業(yè)內部上下級預案不相銜接，企業(yè)預案與地方政府及部門預案不相銜接。四是一些應急預案編制后束之高閣，沒有進行宣傳、培訓和演練，企業(yè)員工和社 會公眾對預案不了解、不掌握。應急預案評審和備案工作還處于起步階段。 應急救援隊伍建設尚需加強。全市尚無安全生產應急救援基地；其他重點行業(yè)應急救援隊伍力量不強；企業(yè)對安全生產應急救援體系建設投入力度不大；應急救援隊伍力量薄弱，裝備水平低；部分中小型企業(yè)既沒有專兼職救援隊伍，也未與專職救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議，自救、互救無保證。 4 、安全生產應急管理規(guī)章制度滯后。規(guī)章、標準不健全。安全生產應急管理辦法制定工作滯后，制約了安全生產應急管理工作的深入開展。 安全生產應急管理機制不健全。安全生產應急協(xié)調機制還不完善，相應工作機制尚未理順，應急資源部門分割問題比較突出。 安全生產應急指揮平臺建設剛起步。市安全生產應急指揮平臺有待完善，各縣（市、區(qū)）平臺建設尚在啟動階段，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責部門的互聯(lián)互通、覆蓋全市的安全生產應急指揮平臺體系和視頻監(jiān)控系統(tǒng)尚未形成。 重大危險源監(jiān)控亟待加強。全市范圍內重大危險源的實際數(shù)據(jù)、分布情況不清，重大危險源普查、申報、登記、建檔、備案、核銷信息完整性和準確性不夠，市、縣（市、區(qū)）兩級重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡尚未建立。 安全生產應急管理宣傳培 訓工作有待加強。缺少宣傳教育場地和裝備設施，缺乏專業(yè)教材和教師，應急管理專業(yè)人才不足。 二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 （一）指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十 八 大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局， 緊緊圍繞全面深化改革、全面建設小康社會、全面推進依法治國的宏偉目標， 以構建和諧社會為出發(fā)點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強應急管理工作；以保障公眾生命財產安全和健康為根本，以安全生產應急管理“一案三制”建設為核心，以完善應急救援體系、提高應急救援能力為重點，健全體制、機制、法制，強化基礎 工作，廣泛宣傳教育，狠抓預案管理，切實提升安全生產應急管理水平，促進全市安全生產形勢從明顯好轉向根本好轉邁進，為根本好轉奠定堅實基礎。為 XX綠色的經濟崛起提供良好的安全生產環(huán)境。 （二）基本原則 堅持預防為主、預防和應急救援相結合。 堅持以人為本、最大限度減少人員傷亡和事故損失。 堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、科學救援。 堅持政府引導、社會參與、強化企業(yè)、專兼結合。 堅持立足實際、按需發(fā)展、依托現(xiàn)有、提升能力。 （三）發(fā)展目標 總體目標 通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，到 2020年底，全面建成 覆蓋市、縣（市、區(qū)）、其他負有安全監(jiān)管職責的部門以及大中型企業(yè)的安全生產應急管理機構體系；形成統(tǒng)一指揮、結構完整、功能齊全、反應靈
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