市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃(完整版)
【正文】 管理相配套的制度，并督促、指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急投入、隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備等管理制度。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，提高裝備水平，提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新應(yīng)急管理方式和手段，切實(shí)履行監(jiān)管職能。 具體目標(biāo) 制度建設(shè)目標(biāo)：在國家和省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定相配套的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十 八 大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局， 緊緊圍繞全面深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國的宏偉目標(biāo)， 以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作；以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康為根本，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)為核心，以完善應(yīng)急救援體系、提高應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，健全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ) 工作，廣泛宣傳教育，狠抓預(yù)案管理，切實(shí)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，為根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制不健全。三是有些企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與地方政府及部門預(yù)案不相銜接。建筑施工、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備、民航運(yùn)輸、電力、海事等重點(diǎn)行業(yè)建立了相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；其他行業(yè)（領(lǐng)域）也成立了專職或兼職救援隊(duì)伍，為處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，降低事故危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到了積極作用。全市 8個(gè)縣（市、區(qū)）政府制定發(fā)布了安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)全部制定了應(yīng)急預(yù)案，其中非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到 100%；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分制定了應(yīng)急預(yù)案。該規(guī)劃依據(jù)《 XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，是“ 十三五 ”期間全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性文件。 一 、“ 十二五 ”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)情況與面臨形勢 （一）建設(shè)情況 “ 十二五 ”期間，在全市各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。 應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)不斷完善。 （二）面臨的形勢 在“ 十二五 ”期間，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得長足發(fā)展；但存在的問題仍然十分突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的局面尚未根本改變。四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和演練，企業(yè)員工和社 會(huì)公眾對(duì)預(yù)案不了解、不掌握。安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，相應(yīng)工作機(jī)制尚未理順，應(yīng)急資源部門分割問題比較突出。為 XX綠色的經(jīng)濟(jì)崛起提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 機(jī)構(gòu)建設(shè)目 標(biāo)：到 2020年底，健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系，完善其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)。 推進(jìn)完善其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；大中型企業(yè) 100%建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè) 100%設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。 （五）整合資源，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。 （八）完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系 加大重大危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、登記、評(píng)估、備案工作
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