市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃-wenkub
2022-11-13 07:07:48 本頁面
【正文】 小康社會、全面推進依法治國的宏偉目標(biāo)， 以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強應(yīng)急管理工作；以保障公眾生命財產(chǎn)安全和健康為根本，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)為核心，以完善應(yīng)急救援體系、提高應(yīng)急救援能力為重點，健全體制、機制、法制，強化基礎(chǔ) 工作，廣泛宣傳教育，狠抓預(yù)案管理，切實提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進，為根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。 重大危險源監(jiān)控亟待加強。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制不健全。全市尚無安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地；其他重點行業(yè)應(yīng)急救援隊伍力量不強；企業(yè)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大；應(yīng)急救援隊伍力量薄弱，裝備水平低；部分中小型企業(yè)既沒有專兼職救援隊伍，也未與專職救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，自救、互救無保證。三是有些企業(yè)內(nèi)部上下級預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與地方政府及部門預(yù)案不相銜接。 應(yīng)急預(yù)案體系不完善、質(zhì)量亟待提高。建筑施工、道路運輸、特種設(shè)備、民航運輸、電力、海事等重點行業(yè)建立了相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急隊伍；其他行業(yè)（領(lǐng)域）也成立了專職或兼職救援隊伍，為處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，降低事故危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全起到了積極作用。市安委辦出臺了《 XX市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度》；市安全監(jiān)管局制定了《 XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》、《 XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審備案工作程序》。全市 8個縣（市、區(qū)）政府制定發(fā)布了安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)企業(yè)及重點企業(yè)全部制定了應(yīng)急預(yù)案，其中非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)預(yù)案覆蓋率達到 100%；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分制定了應(yīng)急預(yù)案。 2020 年，成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；至 2020年底，全市 8個縣（市、區(qū)）成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門也成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專門部門負責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，配備了工作人員。該規(guī)劃依據(jù)《 XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制，是“ 十三五 ”期間全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性文件。XX市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃 應(yīng)急救援是“安全第一、預(yù)防為主”方針在安全生產(chǎn)工作中的有益補充，應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障。 一 、“ 十二五 ”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)情況與面臨形勢 （一）建設(shè)情況 “ 十二五 ”期間，在全市各級政府和全社會的共同努力下，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。高危行業(yè)企業(yè)和重點企業(yè)也成 立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，并落實了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。 應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)不斷完善。其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也相繼制定了行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的規(guī)范性文件，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度建設(shè)正逐步完善。 （二）面臨的形勢 在“ 十二五 ”期間，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得長足發(fā)展；但存在的問題仍然十分突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的局面尚未根本改變。一是預(yù)案覆蓋面不全。四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后束之高閣，沒有進行宣傳、培訓(xùn)和演練，企業(yè)員工和社 會公眾對預(yù)案不了解、不掌握。 4 、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章制度滯后。安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制還不
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