【正文】 （三）加大投入，建立安全生產(chǎn)應急救援保障機制。健全一網(wǎng)五庫，及時更新相關(guān)信息，對重大危險源實時監(jiān)控，并實現(xiàn)與省安全生產(chǎn)應急指揮平臺對接。 （三）完善安全生產(chǎn)應急救援預案體系。 堅持立足實際、按需發(fā)展、依托現(xiàn)有、提升能力。規(guī)章、標準不健全。 應急救援隊伍逐步建立。建立健全應急救援體系是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分。 安全生產(chǎn)應急管理制度不斷完善。 應急救援隊伍建設尚需加強。 堅持以人為本、最大限度減少人員傷亡和事故損失。明確市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)應急管理工作職責，加強應急管理協(xié)作，完善應急資源共享和應急救援快速協(xié)調(diào)機制；落實安全生產(chǎn)值守和接處警責任制，完善信息接收、采集、報告等工作流程。 四、重點工程 （一）安全生產(chǎn)應急救援隊伍工程 建設好市礦山救護隊，按照二級礦山救護隊資質(zhì)要求，配備必要的救援物資和裝備；規(guī)劃建設危險化學品應急救援隊伍；支持消防、交通、公安、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力、民航等部門組建完善應急救援隊伍。 （二）加強宣傳，強化應急管理監(jiān)督工作力度。積極引導保險機構(gòu)設立應急救援險種，為應急救援工作提供經(jīng)濟補償。形成救援裝備物資有效儲備、快速調(diào)用機制，為生產(chǎn)安全事故處置提供有力保障。 （五）整合資源，推動安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系建設。 機構(gòu)建設目 標：到 2020年底，健全市、縣（市、區(qū)）兩級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)體系，完善其他負有安全監(jiān)管職責的部門應急管理機構(gòu)，全面落實編制、職責、人員、經(jīng)費。安全生產(chǎn)應急協(xié)調(diào)機制還不完善，相應工作機制尚未理順，應急資源部門分割問題比較突出。 （二）面臨的形勢 在“ 十二五 ”期間，我市安全生產(chǎn)應急管理工作取得長足發(fā)展；但存在的問題仍然十分突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的局面尚未根本改變。 一 、“ 十二五 ”安全生產(chǎn)應急管理建設情況與面臨形勢 （一）建設情況 “ 十二五 ”期間，在全市各級政府和全社會的共同努力下，全市安全生產(chǎn)應急管理工作取得了顯著成效。全市 8個縣（市、區(qū)）政府制定發(fā)布了安全生產(chǎn)事故災難應急預案，高危行業(yè)企業(yè)及重點企業(yè)全部制定了應急預案，其中非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)預案覆蓋率達到 100%；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分制定了應急預案。三是有些企業(yè)內(nèi)部上下級預案不相銜接，企業(yè)預案與地方政府及部門預案不相銜接。 二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 （一）指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十 八 大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局， 緊緊圍繞全面深化改革、全面建設小康社會、全面推進依法治國的宏偉目標， 以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強應急管理工作；以保障公眾生命財產(chǎn)安全和健康為根本，以安全生產(chǎn)應急管理“一案三制”建設為核心，以完善應急救援體系、提高應急救援能力為重點，健全體制、機制、法制，強化基礎(chǔ) 工作，廣泛宣傳教育，狠抓預案管理，切實提升安全生產(chǎn)應急管理水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進，為根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。健全安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職責、人員、經(jīng)費“五落實”，提高裝備水平，提高應急管理人員的專業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新