【正文】 （三）加大投入，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障機(jī)制。健全一網(wǎng)五庫(kù)，及時(shí)更新相關(guān)信息，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)與省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)對(duì)接。 （三）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系。 堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展、依托現(xiàn)有、提升能力。規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)不健全。 應(yīng)急救援隊(duì)伍逐步建立。建立健全應(yīng)急救援體系是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度不斷完善。 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)。 堅(jiān)持以人為本、最大限度減少人員傷亡和事故損失。明確市有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)作，完善應(yīng)急資源共享和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；落實(shí)安全生產(chǎn)值守和接處警責(zé)任制，完善信息接收、采集、報(bào)告等工作流程。 四、重點(diǎn)工程 （一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍工程 建設(shè)好市礦山救護(hù)隊(duì)，按照二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)要求，配備必要的救援物資和裝備；規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍；支持消防、交通、公安、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力、民航等部門(mén)組建完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。 （二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化應(yīng)急管理監(jiān)督工作力度。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急救援險(xiǎn)種，為應(yīng)急救援工作提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。形成救援裝備物資有效儲(chǔ)備、快速調(diào)用機(jī)制，為生產(chǎn)安全事故處置提供有力保障。 （五）整合資源，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。 機(jī)構(gòu)建設(shè)目 標(biāo)：到 2020年底，健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系，完善其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，相應(yīng)工作機(jī)制尚未理順，應(yīng)急資源部門(mén)分割問(wèn)題比較突出。 （二）面臨的形勢(shì) 在“ 十二五 ”期間，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得長(zhǎng)足發(fā)展；但存在的問(wèn)題仍然十分突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的局面尚未根本改變。 一 、“ 十二五 ”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)情況與面臨形勢(shì) （一）建設(shè)情況 “ 十二五 ”期間，在全市各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。全市 8個(gè)縣（市、區(qū)）政府制定發(fā)布了安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)全部制定了應(yīng)急預(yù)案，其中非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到 100%；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大部分制定了應(yīng)急預(yù)案。三是有些企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與地方政府及部門(mén)預(yù)案不相銜接。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十 八 大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局， 緊緊圍繞全面深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)， 以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作；以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康為根本，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)為核心，以完善應(yīng)急救援體系、提高應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，健全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ) 工作，廣泛宣傳教育，狠抓預(yù)案管理，切實(shí)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，為根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，提高裝備水平，提高應(yīng)急管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新