【正文】 聯(lián)動調(diào)價制度，每年收取污水處理費約億元。市區(qū)一、二、三期內(nèi)澇整治工程基本完成，原統(tǒng)計的市區(qū)個內(nèi)澇點的內(nèi)澇程度大大緩解，其中，個內(nèi)澇點的易澇問題得到了有效整治，著力提升排澇應(yīng)急管理水平，進一步提升了我市應(yīng)對內(nèi)澇突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)能力和實際處置能力。全面啟動了同沙水庫、松木山水庫治理，同沙水庫投資億元的環(huán)水庫截污管網(wǎng)工程和尾水排放（管網(wǎng)總長 ）基本完工；松木山水庫周邊截污主干管網(wǎng)工程及污水處理廠工程已基本建成并投入使用，規(guī)劃投資億元的水庫人工濕地與庫尾截排工程正在開展前期工作。年月我市被授予“國家級節(jié)水示范區(qū)”稱號。全市共有水質(zhì)監(jiān)測點個，完成千點水質(zhì)監(jiān)測點建設(shè)，實現(xiàn)了出廠水、管網(wǎng)水、二次供水水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。啟動了石馬河河口東江水源保護一期工程前期工作?！笆濉笔撬畡?wù)建設(shè)投資增大、行業(yè)能力明顯提升的時期，水務(wù)的快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。在國家和省有關(guān)方針路線指引下，“十三五”時期，東莞市確立了率先實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化，實現(xiàn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施從基本保障向品質(zhì)化、一體化保障提升，水務(wù)管理從粗放式向規(guī)范化、精細化、智能化提升的總體目標。在黨中央、國務(wù)院、省政府的強力部署，高位推動下，市委、市政府積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞”的核心任務(wù)，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用、水資源保護和河湖健康保障、水務(wù)科學發(fā)展制度等四大體系?！笆濉币?guī)劃目標圓滿完成，水安全保障明顯提高，使我市水務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力得到全面提升?？茖W編制東莞水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對確保各項水務(wù)發(fā)展目標順利完成，確保深化水務(wù)改革在重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得決定性成果具有重要指導意義。（1） 水惠民生，供水保障能力穩(wěn)步提升“十二五”期間，我市優(yōu)化水資源配置，推進“放心水”工程建設(shè)，加強水質(zhì)管理，供水保障能力穩(wěn)步提升。大力推進水廠升級整合、管網(wǎng)更新改造，“十二五”期間共關(guān)停整合村級水廠家，市、鎮(zhèn)共計投入億元，更新、改造老舊供水管網(wǎng)。五年來，全市水廠供水水質(zhì)綜合合格率從提升至，供水保證率逐步提高，符合我市安全用水的要求。（3） 真抓實干，水污染治理持續(xù)發(fā)展全市已建成污水處理廠家，日均污水處理量約萬噸。（4） 常抓不懈，防洪排澇系統(tǒng)進一步完善“十二五”期間，全市四批次共宗的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已完工投入使用宗，全市主要江河防洪減災(zāi)體系基本形成。（5） 推進改革，不斷提升水務(wù)服務(wù)管理能力一是加強了基層水務(wù)機構(gòu)建設(shè)，年月東莞成功組建水務(wù)局，實行水務(wù)一體化管理體制，在此基礎(chǔ)上又進一步優(yōu)化市局服務(wù)職能，組建或重組了水務(wù)技術(shù)中心、工程建設(shè)運營中心、運河治理中心、江庫聯(lián)網(wǎng)工程中心、水務(wù)數(shù)據(jù)分中心，進一步完善了水務(wù)的組織機構(gòu)和工作平臺；強化了基層水務(wù)服務(wù)能力，個中心鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)林水務(wù)分局，水務(wù)一體化管理成效顯著。牽頭組建市水投集團，組建市新治污工程項目銀團，實現(xiàn)融資億元，積極引入政府與社會資本合作模式（簡稱模式），鼓勵社會資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目的投資、建設(shè)和運營，推進了項目在水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的試點建設(shè)工作。最嚴格水資源管理制度考核方面，全市用水總量除年外，其余年的用水總量均低于省考核目標值；全市萬元用水量和全市萬元工業(yè)增加值用水量連續(xù)年均低于考核目標值。各項硬性指標逐步形成剛性約束，考核結(jié)果與鎮(zhèn)街考評相結(jié)合，使最嚴格的水資源管理制度的倒逼效應(yīng)開始初步呈現(xiàn)。全市完成投資中傳統(tǒng)水利部分億元，其中：中央投資億元，占水利投入的；省級投資億元，占比；市財政投資億元，占比；鎮(zhèn)區(qū)自籌億元，占比。一方面供水保證率偏低，東江來水年際年內(nèi)分布不均，年際經(jīng)常出現(xiàn)連豐連枯的現(xiàn)象，年內(nèi)以上的徑流量集中在汛期，而東莞市位于東江下游出?？趨^(qū)，地勢平坦，無條件興建大型蓄水工程，致使枯季供水安全常常受到威脅，供水保證率偏低；另一方面東江水質(zhì)季節(jié)性污染嚴重，中部沿海片、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)受咸潮影響大。部分供水設(shè)施老化嚴重。村級水廠數(shù)量多，管理體制不完善。（二）水污染防治任重道遠水體污染嚴重。截污主干管網(wǎng)工程仍剩約 未修通，但因涉及征地拆遷等問題，完成掃尾工作困難重重。（三）城市洪澇災(zāi)害較為嚴重城市防洪能力與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。隨著我市經(jīng)濟、城市建設(shè)的迅速發(fā)展，原蓄滯雨水的魚塘、水面和農(nóng)田逐步被廠房、民房等所取代，減少了徑流的調(diào)節(jié)能力，導致地表徑流增大，而排水設(shè)施沒有跟上城市化步伐，標準普遍偏低，導致排水管網(wǎng)無法適應(yīng)現(xiàn)狀排水需求。我市市區(qū)各街道水務(wù)基層部門大都未建立有效的城市排水設(shè)施管養(yǎng)機制，投入的人員和經(jīng)費有限，對排水管網(wǎng)的檢查維護和清淤工作沒有建立長效的保障機制，市區(qū)排水設(shè)施管養(yǎng)工作處于被動狀態(tài)。水務(wù)工程管理工作存在一定程度的重建設(shè)輕管理的狀況，基層三防機構(gòu)不完善、人員不足，存在信息傳遞渠道不暢通、險情搶護能力弱、危機管理水平不高等問題。工程領(lǐng)域的信息化及自動化普及率較低，影響了全市水務(wù)信息化建設(shè)進程。發(fā)達國家“再工業(yè)化”吸引中高端制造業(yè)回流與發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成“雙重壓力”。全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革增強發(fā)展活力；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為推動發(fā)展的新動力；“一帶一路”戰(zhàn)略將開創(chuàng)對外開放新格局；協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，將生態(tài)文明提到新高度；國家治理現(xiàn)代化將推進基本公共服務(wù)均等化和社會建設(shè)迎來新局面；實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角合作等重大區(qū)域戰(zhàn)略，將帶動國內(nèi)經(jīng)濟格局深刻調(diào)整；高標準打造上海、天津、廣東、福建自由貿(mào)易實驗區(qū)，將重塑我國參與國際合作競爭新優(yōu)勢。“十三五”期間，市委市政府提出了“三個走在前列”發(fā)展戰(zhàn)略，要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列；要全面深化改革，努力在推動重點領(lǐng)域改革突破上走在前列；要構(gòu)建對外開放新格局，努力在實施世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列。 水務(wù)發(fā)展新形勢經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開水務(wù)保障能力的支撐，“十三五”是我省也是我市率先全面建成小康社會的決勝階段。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是做好新時期水務(wù)工作的根本遵循。第二，率先全面建成小康社會，必須抓緊補齊水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要補齊協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟區(qū)理念引導資源要素優(yōu)化配置和高效整合，深入推進新型城鎮(zhèn)化改革和農(nóng)村綜合改革，大力提升城市發(fā)展品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。第三，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須充分發(fā)揮水務(wù)基礎(chǔ)性先導性作用。水務(wù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，必須在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中勇于擔當、大有作為。第四，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進一步提高水務(wù)支撐保障能力。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，需準確把握東莞城鄉(xiāng)特點和發(fā)展差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的財政扶持力度，推進城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水務(wù)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。推進水生態(tài)文明建設(shè)，必須著眼于水資源利用更加高效，切實把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，以水定產(chǎn)、以水定城，從根本上破除水資源短缺瓶頸?！笆濉逼陂g，東莞工業(yè)規(guī)模將持續(xù)增大、城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，高附加值產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模的不斷擴大，大量財富的加速集聚，對東莞水務(wù)保障能力提出了更高的要求。進一步深化水務(wù)改革，先試先行，在水務(wù)發(fā)展不同領(lǐng)域作出示范，并不斷延伸拓展，以點帶面，整體提升水務(wù)公共管理水平，形成具有時代特色的水務(wù)發(fā)展新格局。按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，貫徹水生態(tài)文明理念，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，全面落實最嚴格水資源管理制度，開展水資源消耗總量和強度雙控行動，合理開發(fā)利用水資源，改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水務(wù)問題作為水務(wù)工作的優(yōu)先領(lǐng)域，以增進民生福祉作為水務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，促進水務(wù)基本公共服務(wù)均等化，保障水務(wù)建設(shè)和改革的成果惠及全體群眾。 兩手共治：堅持政府主導辦水務(wù)的同時，更加充分地發(fā)揮市場機制的作用，吸引社會資本投入水務(wù)建設(shè)，積極推進水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施市場化投資運營，加快建立政府和市場共治有機結(jié)合的機制。市級層面有：東莞市江河流域綜合規(guī)劃、東莞市水資源綜合規(guī)劃、東莞市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等。市級層面有：東莞市水污染防治行動計劃實施方案、東莞市南粵水更清行動計劃（年）實施方案、東莞市城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃（年）、東莞市區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃（年）、東莞市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、東莞市水污染治理（年）行動計劃、中堂鎮(zhèn)創(chuàng)建全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)實施方案、東莞市主要水庫“庫長制”實施方案、東莞市主要河流“河長制”實施方案、東莞市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案（年）、東莞市水土保持規(guī)劃（年）、東莞市濕地資源調(diào)查與規(guī)劃（）等。（）構(gòu)建布局合理、高效利用、節(jié)水優(yōu)先的供水安全保障體系合理配置水資源，逐步構(gòu)建“雙龍吐珠”（“雙龍”指江庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程、珠三角水資源配置工程東莞供水項目）水源新格局，強化水資源配置網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建東莞特色的“城鄉(xiāng)供水一體化”，完善流域供水安全保障體系，顯著提高東莞市水資源利用效率。（）構(gòu)建設(shè)施完善、系統(tǒng)完備、高效應(yīng)急的防災(zāi)減災(zāi)保障體系基本建成東江、東引運河及寒溪水、石馬河及沿海地區(qū)防洪減災(zāi)體系，各流域防洪保護區(qū)達到流域規(guī)劃確定的防洪標準，東莞市區(qū)防洪能力應(yīng)達到年一遇防洪潮標準，各鎮(zhèn)（街）基本達到年一遇防洪潮標準。水務(wù)信息化指數(shù)提高至分以上，水務(wù)投入率達到。（）構(gòu)建體制完善、機制長效、科學適用的現(xiàn)代水務(wù)改革與管理體系全面深化水務(wù)改革，全面推進依法治水管水，重點圍繞轉(zhuǎn)變水行政管理職能、完善水務(wù)法制建設(shè)、加強水生態(tài)文明建設(shè)體制、創(chuàng)新發(fā)展水務(wù)投融資體制等方面切實提出“十三五”深化水務(wù)改革任務(wù)。萬元工業(yè)增加值用水量降低。供水管網(wǎng)漏損率。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。（）水生態(tài)環(huán)境保護目標水功能區(qū)水質(zhì)達標率。城鎮(zhèn)污水處理率。城市水面率。目前國際上發(fā)達國家洪澇（干旱）災(zāi)害年均損失率一般取，按照東莞經(jīng)濟發(fā)展趨勢，擬定“十三五”期間洪澇（干旱）災(zāi)害年均損失率為。水務(wù)投入率。至年，在全市個鎮(zhèn)街園區(qū)實行河長制管理機制。（）“東治”東部石馬河片面積 ，占全市的 ，緊鄰深圳、惠州，是深莞惠一體化合作先導區(qū)?！笆濉逼陂g，以“兩網(wǎng)”之截污次支管網(wǎng)建設(shè)、“兩庫”之松木山水庫和同沙水庫水源保護、“兩河”之茅洲河流域綜合整治為重點，通過珠三角水資源配置工程、江庫聯(lián)網(wǎng)工程和水源保護工程的建設(shè)，構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)以豐補枯，增強對水資源時空分布不均勻性的調(diào)控能力，全面提高中部及沿海片區(qū)供水安全保障能力，構(gòu)建中部沿海片水源保護功能區(qū)。大力維持水鄉(xiāng)水面率，完善防洪治澇設(shè)施；實施源頭和總量控制，增加調(diào)引江水能力，擴大水環(huán)境容量及影響范圍，提高水鄉(xiāng)水體的自凈能力，改善水體和濱水生態(tài)環(huán)境，建立完善的水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)水系布局和協(xié)調(diào)的涉水工程布局。工程主要解決受水區(qū)廣州南沙新區(qū)、東莞市、深圳市的城市生活和生產(chǎn)缺水問題。目前工程建設(shè)總體方案已經(jīng)水利部批準，項目建議書正在等待評估，可行性研究正在推進。 飲用水源地水質(zhì)保護工程建設(shè)“十三五”期間，以東江與水庫聯(lián)網(wǎng)工程的水庫及石馬河河口水源保護為主，重點實施水源地保護工程。 城市供水保障工程建設(shè)大力推進鎮(zhèn)村水廠整合，加強供水系統(tǒng)資源優(yōu)化整合研究、探索和實踐，按照城鄉(xiāng)供水一體化的要求，通過優(yōu)化整合村級供水資源，提升村級供水保障能力，確保我市供水更加安全優(yōu)質(zhì)。會同相關(guān)部門制定專門的二次供水改造實施方案，共同推進設(shè)施改造工作。同時，繼續(xù)加大對全市村級水廠水質(zhì)監(jiān)管，結(jié)合水質(zhì)抽檢、水質(zhì)公報等監(jiān)管手段確保村級水廠完成優(yōu)化整合前我市農(nóng)村的飲水安全，以此逐步向集中式、區(qū)域性供水格局邁進，實現(xiàn)全市供水城鄉(xiāng)一體化，保障全市供水安全。嚴格實行超計劃、超定額累進加價收費，確保企業(yè)（單位）、居民合理用水。積極開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建中小學節(jié)水教育社會實踐基地，營造全民親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍。“除舊”以“消減存量”為主要目的，采用集污、排污、污染處理、河涌污染整治等手段，對經(jīng)濟社會發(fā)展對水生態(tài)環(huán)境帶來污染進行清除。規(guī)劃實施全市截污次支管網(wǎng)年實施計劃，增加截污次支管網(wǎng)建設(shè)。 城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)“十三五”期間，遵循提高效率、城鄉(xiāng)并重的原則，完善全市污水系統(tǒng)布局，結(jié)合城市更新改造，對塘廈林村、松山湖北部、謝崗、橋頭、萬江、黃江、中堂、樟木頭、厚街沙塘、鳳崗竹塘、虎門寧州等座污水處理廠進行擴、改建，新建東城東部污水處理廠、長安新區(qū)污水處理廠座，完善配套截污管網(wǎng)建設(shè)。 河涌綜合整治與修復(fù)工程建設(shè)河涌綜合整治與修復(fù)包括境內(nèi)河涌治理、跨界河流綜合治理以及水生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，核心任務(wù)是“河暢、水清、岸綠、景美”。 加強黑臭水體整治為全面改善水環(huán)境質(zhì)量，有序推進全市內(nèi)河涌整治工作，根據(jù)整治內(nèi)容明確、實施條件相對成熟的原則，逐年對內(nèi)河涌進行整點整治，按照“一河一策”的原則要求，研究制定整治方案，內(nèi)容包括：整治目標（、氨氮、總磷等各項污染物的改善目標和削減目標）、水質(zhì)現(xiàn)狀分析、通量分析、污染源分析、整治措施和進度安排等。在發(fā)生標準內(nèi)洪水時基本不受災(zāi)，在發(fā)生標準外大洪水時將洪災(zāi)損失控制在合理范圍內(nèi)，在發(fā)生特大洪水時確保社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展不受重大損失。“十三五”期間，繼續(xù)遵循“堤庫結(jié)合、以泄為主，泄蓄兼施”方針，加強石馬河干流及重要支流的綜合整治，治理河道長度，開展馬灘水閘、旗嶺水閘改擴建工程及潼湖圍陳屋邊水閘重建工程。（）掛影洲流域綜合整治 “十三五”期間，繼續(xù)推進掛影洲圍中心涌水環(huán)境綜合整治工程，整治河道長，充分利用中心涌中上游現(xiàn)有排站，改善中上游排澇效果，中心涌箱涵口以上在枯水期能實現(xiàn)全面截污，中下游水環(huán)境活源效果明顯改善。我市納入《全國中小河流治理重點縣及水系連通試點規(guī)劃》個項目區(qū)，總投資億元。重點實施東城街道下橋河片區(qū)、東江之星商業(yè)中心周邊及南城街道內(nèi)澇整治工程，實施常平、大朗、塘廈、長安等鎮(zhèn)街內(nèi)澇整治工程以及火車站南片排水工程、企石鎮(zhèn)五八圍排澇整治工程。處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項措施的銜接關(guān)系，科學謀劃城市建設(shè)區(qū)與生態(tài)控制區(qū)的防洪排澇工程體系，在滿足防洪排澇安全的前提下，在城市河湖水系沿岸適當位置，因地制宜布設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水徑流調(diào)蓄設(shè)