【正文】 產業(yè)試驗區(qū)為目標，圍繞“大產業(yè)、大規(guī)劃、大招商”的發(fā)展思路，推動旅游與生態(tài)、林業(yè)、農業(yè)、 XX 文化、新型工業(yè)、特色資源等充分對接，以大產業(yè)的視野系統(tǒng)謀劃旅游，著力打造一批文化、農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)旅游示范點?，F代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，創(chuàng)新能力和競爭能力得到增強。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導， 深入落實 科學發(fā)展觀 ， 緊緊圍繞 全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，立足“全力加快綠色經濟崛起，建設富庶美麗幸福 XX”的核心任務，以創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)為載體，加快發(fā)展現代服務業(yè)、全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)，促進幸福導向型產業(yè)集聚發(fā)展，打響“休閑到 XX、 享受慢生活、設計在客都”的品牌。二是在我國改革開放向縱深、全方位推進的新形勢下，服務業(yè)的發(fā)展必將面臨與其他地方的激烈競爭。 —— 從內部環(huán)境來看，“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略 的實施為服務業(yè)發(fā)展提供機遇?！?十三 五”時期國家轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向是推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展和繁榮服務業(yè) 是調整經濟結構的重要突破口；省第 十二 次黨代會提出，大力發(fā)展健康服務、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導向型產業(yè)，支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質，為全市加快服務業(yè)發(fā)展提供政策保障。 —— 從經濟社會發(fā)展階段看，全市服務業(yè)將進入新的起點。到 2020 年底，全市公路密度達到 64 公里 /百平方公里，高速公路通車里程達到 257 公里。 —— 集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。金融服務、文化創(chuàng)意、現代旅游等現代服務業(yè)得到快速發(fā)展。服務業(yè)增加值占生產總值的比重由 2020年的 %上升至 2020 年的 %。 一、基礎與環(huán)境 （一）發(fā)展基礎。XX 市服務業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃 “ 十三 五”時期是 XX 市 深入貫徹落實黨的十八大精神，全面深化改革、全面推進依法治市、 全面建成小康社會的關鍵時期。 “ 十二 五”期間，全市服務業(yè)總量不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，產業(yè)素質不斷提高，對經濟增長的貢獻 不斷加大，為“ 十三 五”期間服務業(yè)全面加快發(fā)展奠定了良好基礎。 2020 年服務業(yè)就業(yè)人數達到 萬人，占全社會就業(yè)人數的 %，比 2020 年提高 個百分點，服務業(yè)已經成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。 XX?世界XX 大會、國際 XXXX 文化節(jié)等活動成功舉辦，文化產業(yè)成為全市服務業(yè)中最具特色的產業(yè)之一。體現城市功能特色的現代旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)快速發(fā) 展，涌現 XXXX 文化旅游特色區(qū) XX核心區(qū)、 XX 旅游產業(yè)園、 XX 文化創(chuàng)意產業(yè)園等一批服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，發(fā)揮良好的示范和集聚效應。 XX 機場飛行區(qū)擴建工程動工建設， XX 江、 XX 江航道整治主 體工程竣工。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場化的進程加快，消費結構的升級和多樣化，為服務需求的增長提供強大的驅動力。 —— 從外部環(huán)境看，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展為服務業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。市委六屆二次全會提出大力實施“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，推進 XX（ XX）產業(yè)轉移工業(yè)園向高新技術產業(yè)園轉型、建設 XXXX 文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，帶動發(fā)展精致高效農業(yè)，為全市服務業(yè)快速發(fā)展帶來重大發(fā)展機遇。三是制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙依然較多，服 務業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善。 （二）發(fā)展目標。 三、重點產業(yè)與領域 （一）加快發(fā)展現代服務業(yè)。以創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)為載體，整合“美麗 XX、幸福之旅”重點文化旅游線路，著力打造休閑旅游品牌，構建休閑旅游產業(yè)體系，深化省市共建 XX 文化生態(tài)旅游示范區(qū)合作，打造國家級“ XX 文化生態(tài)旅游產業(yè) 園”和全國知名的健康休閑療養(yǎng)旅游基地。 紅色之旅： XX 故園、 XX 戰(zhàn)役烈士紀念園、 XX 紅軍紀念公園。以粵港澳文化交流合作（ XX）示范點為平臺，大力推進 XXXX、XX 特色舞蹈、 XXXX 劇、 XXXX 樂、民俗表演人才培養(yǎng)工程和創(chuàng)作工程，提升《 XX 意象》等一批在國內外有影響的 XX 文藝精品。 3．金融服務。建立政府、銀行、擔保機構、協(xié)（商）會、企業(yè)合作機制，積極開展多方聯(lián)合對接活動。 專欄 3：金融業(yè)“ 十三 五”重點建設項目 XX 市中小企業(yè)服務中心融資服務平臺、 XX 市資助中小企業(yè)解決融資難服務平臺、 XX 市創(chuàng)業(yè)服務平臺、 XX 市中小企業(yè)服務平臺、 XX 縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導公共服務平臺、 XX 縣中小企業(yè)投資融資公共服務平臺、 XX 縣中小企業(yè)市場開拓公共服務平臺。著力培育大型商貿連鎖經 營商和第三方物流企業(yè)，加快推進商品交易中心建設，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力，將物聯(lián)網等信息技術融入物流業(yè)，推進物流中轉的無縫連接，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現代物流體系，打造輻射 XX 的“ XXXX 特色農產品物流圈”、原燃材料集散基地和工業(yè)物流中心，提升 XX 發(fā)展活力和競爭力。按照服務專業(yè)化、功能社會化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務機構，形成網絡化的科技服務體系。深化與珠三角、海西經濟區(qū)和港澳臺的技術合作，建立區(qū)域科技創(chuàng)新區(qū)和科技產業(yè)園，共建創(chuàng)新平臺，促進區(qū)域創(chuàng)新資源共享。 1．商貿服務。鼓勵商貿服務產品創(chuàng)新，積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)連鎖經營、特許經營和聯(lián)盟發(fā)展。加強房地產市場調控，合理引導住房建設與消費。規(guī)范房地產市場交易行為，加強對房地產市場運行情況的監(jiān)控和信息披露，改善房地產市場管理，提升服務水平，規(guī)范市場健康發(fā)展 。 專欄 7：房地產業(yè)“ 十三 五”重點建設項目 XX 江區(qū) XX 園、 XX、 XX 商業(yè)中心、 XX 商住樓、 XX 名典二、三期、 XXX 花園、 XXX 生態(tài)商住區(qū)， XX 市 XX 園、 XX 高檔住宅小區(qū)、 XX 豪庭、 XX 新城五期， XX 山水城改造工程， XX 縣 XX 商住城、 XX 華府、 XX 小區(qū)、 XX 新區(qū)開發(fā)， XX 縣 XX 園商住樓、新世紀花園， XX 縣 XXX 商住區(qū)（二期）、 XXXX、 XX 華庭， XXXX 小區(qū)、縣城市場改造、 XX 小區(qū)、縣城第三小區(qū)建設。引導有條件的家庭服務企業(yè)通過資源整合和采取連鎖經營的方式向規(guī)?；⒁?guī)范化和品牌化方向發(fā)展。建設一批高標準的社會化養(yǎng)老服務機構。合理配置公共服務資源，促進義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、水利管理、環(huán)境保護、公共安全、公共文化、市政服務等公共服務設施的完善與配套，鞏固農村九年義務教育，加強勞動力轉移和就業(yè)培訓，完善基本 醫(yī)療保健制度，建立健全多層次社會保障體系，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)公共服務差距，實現均衡發(fā)展。構建開放教育云服務平臺，促進大學、中小學師資培訓的發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提升教育公共服務的規(guī)模和水平。 重點建設： XX 實業(yè)發(fā)展有限公司企業(yè)管理咨詢、 XX 實業(yè)發(fā)展有限公司企業(yè)培訓、 XX 職業(yè)技術學校 XX 縣中小企業(yè)人才培訓公共服務平臺、 XX 中小企業(yè)服務中心綜合服務性平臺建設、 XX潤百福印刷有限公司人才培訓服務平臺，城鎮(zhèn)保障性住房，世界XX 會館、世界客都展館、中國 XX 博物館、 XX 圖書館、 XX 技工學校新校區(qū)二期工程、 XX 第二中學建設項目、 XX 文體中心、 XXXX足球學校， XX“五館一院”建設、 XXX 故居改造。完善電子商務政策環(huán)境，研究制定促進電子商務健康發(fā)展的政策措施。提高電子商務全程服務能力，加強電子商務市場可信交易服務技術與系統(tǒng)研發(fā)，探索網絡化生產經營、消費方式與行為規(guī)律，強化電子商務支撐體系建設。加快發(fā)展信息服務業(yè)，促進生產服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。積極建立為“三農”服務的信息服務網絡系統(tǒng)，提高農村信息服務覆蓋面和服務水平。依托 XX 文化藝術節(jié)、世界 XX 大會、 XXX 文