【正文】 推進(jìn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用 把科學(xué)開(kāi)發(fā)利用氣候資源作為促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，推進(jìn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用，深化人工影響天氣業(yè)務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù) 發(fā)展。加強(qiáng)城市公眾氣象服務(wù)，開(kāi)展針對(duì)城區(qū)內(nèi)澇，城市渾濁島、熱島、干島、濕島、雨島等效應(yīng)的城市氣象服務(wù)和城市空氣污染氣象條件以及紫外線強(qiáng)度、花粉濃度、人體舒適等與居民生活品質(zhì)有關(guān)的氣象要素衍生服務(wù)，滿足城市居民生活多樣化需求。開(kāi)展氣候變化對(duì)物流的影響評(píng)估，為商品中長(zhǎng)期調(diào)度提供依據(jù)。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品布局、設(shè)施農(nóng)業(yè)類型選 擇、種植作物選擇等提供決策服務(wù)。 （二）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力 結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化建設(shè)，進(jìn)一步拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化和為農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、城市、山洪地質(zhì)災(zāi)害、交通等氣象服務(wù)，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。 加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理 建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，建立集氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入城市規(guī)劃、工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批。建立氣象災(zāi)害防御社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)應(yīng)用氣象信息主動(dòng)避災(zāi)，有效提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御能力。加快移動(dòng)氣象應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)能力，開(kāi)展實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)分析服務(wù)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急 響應(yīng)能力。 （三）發(fā)展目標(biāo) 通過(guò)“ 十三 五”建設(shè)，基本建成設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的氣象現(xiàn)代化體系，使氣象基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力更加提高，氣象災(zāi)害應(yīng)急更加迅速，氣候變化應(yīng)對(duì)更加科學(xué)，氣象服務(wù)體系更加健全，氣象科普教育宣傳更加廣泛，氣象事業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到全市前列，形成基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)新時(shí)期氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展新格局。突出改革創(chuàng)新的推動(dòng)作用，著力完善氣象業(yè)務(wù)、科技、人才發(fā)展等方面的體制機(jī)制。圍繞我區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，為建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，重點(diǎn)是保障和改善民生，保障公共安全，滿足人民群眾對(duì)氣象服務(wù)的迫切需求，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。 氣象變化及其導(dǎo)致極端氣象災(zāi)害頻發(fā)趨勢(shì)，深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響人與自然的和諧相處 ，事關(guān)人類生存與發(fā)展。 （二）科學(xué)發(fā)展觀要求氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮氣象科技的重要作用。 二、“ 十三 五”期間氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “ 十三 五”時(shí)期， XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期，氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化應(yīng)對(duì)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等公共服務(wù)需求將進(jìn)入快速擴(kuò)張期，氣候事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。 氣象科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次、高技能人才缺乏。 全方位多層次服務(wù)能力不夠，天氣氣候預(yù)警手段匱乏。 （二）存在問(wèn)題 當(dāng)前 XX 氣象事業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)以及人民生活水平日益提高的需求，主要問(wèn)題有： 天氣氣候監(jiān)測(cè)能力不足。在全區(qū)組建 350 人氣象信息員隊(duì)伍，舉辦多期氣象信息員培訓(xùn)班、講座，深入村（社區(qū)）、學(xué)校、重點(diǎn)單位廣泛宣傳防災(zāi)避災(zāi)基本知識(shí)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。堅(jiān)持以氣象防災(zāi)減災(zāi)為首位，以農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、大霧、雷電、高低溫等預(yù)報(bào)信息產(chǎn)品服務(wù)為主要內(nèi)容的公共氣象服務(wù)，并開(kāi)展春運(yùn)、森林火險(xiǎn)、中、高考等各專項(xiàng)氣象服務(wù)，使服務(wù)更有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。并形成為區(qū)委區(qū)政府組織防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展提供決策服務(wù)；為廣大人民群眾生產(chǎn)、生活提供公共服務(wù)；為各部門提供專項(xiàng)科技服務(wù)三大服務(wù)體系。建成了省 — 市 — 縣寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)氣象信息的較快速傳輸、處理和初步共享能力。 一、 XX 氣象事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）主要成就 氣象現(xiàn)代化建設(shè)成績(jī)顯 著。XX 市 XX 區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展 “ 十三 五”規(guī)劃 氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的科技型基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。在全區(qū) XXX 平方公里的面積上建立了一定規(guī)模的地面綜合觀測(cè)系統(tǒng) —— 11 個(gè)中尺度自動(dòng)氣象站，基本覆蓋各個(gè)鎮(zhèn)（街道）。建立了國(guó)家 — 省 — 市— 縣四級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)中央氣象臺(tái)、省氣象臺(tái)、市氣象臺(tái)，橫聯(lián)各縣（市、區(qū)）氣象臺(tái)的可視天氣會(huì)商。重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的氣象保障服務(wù)工作，卓有成效。 氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。 依法行政工作繼續(xù)加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)體系不夠完善，尚未建立有代表性的探測(cè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家氣象觀測(cè)站。氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制不完善，公共氣象服務(wù)產(chǎn)品、內(nèi)容、 方式、手段都亟需加強(qiáng)和完善。受編制、經(jīng)費(fèi)、工作條件等因素制約，很難吸引高層次、高技能的人才來(lái)工作。 （一）新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展提出更高更新要求。 XX 地處沿海，為 XX 主城區(qū)，而又是多受臺(tái)風(fēng)暴雨等氣象災(zāi)害嚴(yán)重影響地區(qū)。應(yīng)對(duì)氣候變 化是加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御、保障科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)要求。因此要建立完善公共氣象服務(wù)均等化體系，克服公共氣象服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題。 堅(jiān)持民生為先。提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐能力。 四、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 把氣象防災(zāi)減災(zāi)作為氣象部門維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)，著力強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合防范，加強(qiáng)氣象災(zāi)害 信息發(fā)布、加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域主要?dú)庀鬄?zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度的綜合立體性連續(xù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用氣象、教育、文化、宣傳等資 源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)氣象科普教育基地。加快推進(jìn)氣象災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的氣象災(zāi)害隱患排查。 推進(jìn)基本公共氣 象服務(wù)均等化 建立多層次、廣覆蓋的公共氣象服務(wù)體系，布局合理的氣象監(jiān)測(cè)體系，配置公平、發(fā)展均衡的氣象預(yù)警體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)展針對(duì) XX 特色農(nóng)業(yè)的氣象條件研究，開(kāi)展更有針對(duì)性的氣象服務(wù)，減輕氣象及其次生災(zāi)害所造成的損失。建立商貿(mào)物流氣象服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。 強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù) 在山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和中小河流域，加強(qiáng)自動(dòng)氣象站、暴雨監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，消除中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)盲區(qū)。 推進(jìn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用 積極開(kāi)展氣候資源普查、氣候資源承載能力評(píng)估、氣候資源綜合區(qū)劃工作，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、空中云水