【正文】 XX 市服務(wù)業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃 “ 十三 五”時(shí)期是 XX 市 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市、 全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)富庶美麗幸福 XX 具有十分重要的意義。根據(jù)《 XX 省服務(wù)業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》和《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 一、基礎(chǔ)與環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ)。 “ 十二 五”期間，全市服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) 不斷加大，為“ 十三 五”期間服務(wù)業(yè)全面加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 —— 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！?十二 五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值由 2020 年的 億元增長(zhǎng)到 2020 年的 億元，五年年均增長(zhǎng) 14%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，比“十五”時(shí)期提高 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由 2020年的 %上升至 2020 年的 %。 2020 年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到 萬人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的 %，比 2020 年提高 個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的興起，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。 XX?世界XX 大會(huì)、國(guó)際 XXXX 文化節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，文化產(chǎn)業(yè)成為全市服務(wù)業(yè)中最具特色的產(chǎn)業(yè)之一。 2020 年旅游接待總?cè)藬?shù) 740 萬人次，旅游業(yè)總收入 73 億元，均比 2020 年翻一番，現(xiàn)代旅游業(yè)成為 XX 經(jīng)濟(jì)的重要支柱。商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。 —— 集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。體現(xiàn)城市功能特色的現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā) 展，涌現(xiàn) XXXX 文化旅游特色區(qū) XX核心區(qū)、 XX 旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，發(fā)揮良好的示范和集聚效應(yīng)。 —— 服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。“ 十二 五”期間，全市加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %，年均增長(zhǎng) %；建成一批交通等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。到 2020 年底，全市公路密度達(dá)到 64 公里 /百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 257 公里。 XX 機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)， XX 江、 XX 江航道整治主 體工程竣工。建成 XX 紀(jì)念園、中國(guó) XX 博物館、 XXX 劇院、市 XX 劇團(tuán)等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目。 （二）發(fā)展環(huán)境。 —— 從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，全市服務(wù)業(yè)將進(jìn)入新的起點(diǎn)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和多樣化，為服務(wù)需求的增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供支撐，從而拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。 —— 從政策取向上看，國(guó)家和省宏觀政策有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！?十三 五”時(shí)期國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè) 是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口；省第 十二 次黨代會(huì)提出，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，為全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策保障。 —— 從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。一方面，以服務(wù)外包為主要形式的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展，為服務(wù)業(yè)帶來發(fā)展格局和消費(fèi)模式的深刻變化。 —— 從內(nèi)部環(huán)境來看，“一園兩特帶動(dòng)一精”發(fā)展戰(zhàn)略 的實(shí)施為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。市委六屆二次全會(huì)提出大力實(shí)施“一園兩特帶動(dòng)一精”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn) XX（ XX）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型、建設(shè) XXXX 文化旅游特色區(qū)和特色宜居城鄉(xiāng)，帶動(dòng)發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，為全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇。 但同時(shí)必須看到，“ 十三 五”期間全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。二是在我國(guó)改革開放向縱深、全方位推進(jìn)的新形勢(shì)下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將面臨與其他地方的激烈競(jìng)爭(zhēng)。三是制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，服 務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善。四是服務(wù)業(yè)人才，特別是中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，影響服務(wù)水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 二、總體要求與目標(biāo) （一）總體要求。 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)， 深入落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ， 緊緊圍繞 全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足“全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福 XX”的核心任務(wù)，以創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打響“休閑到 XX、 享受慢生活、設(shè)計(jì)在客都”的品牌。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 “ 十三 五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)略高于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 546億元，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到 42%以上，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重力爭(zhēng)達(dá)到 35%以上，吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，成為城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。 三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域 （一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 以培育發(fā)展幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā) 展現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 1．現(xiàn)代旅游。以積極探索建設(shè)幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)劃、大招商”的發(fā)展思路，推動(dòng)旅游與生態(tài)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、 XX 文化、新型工業(yè)、特色資源等充分對(duì)接，以大產(chǎn)業(yè)的視野系統(tǒng)謀劃旅游，著力打造一批文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)旅游示范點(diǎn)。以創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)為載體，整合“美麗 XX、幸福之旅”重點(diǎn)文化旅游線路，著力打造休閑旅游品牌，構(gòu)建休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，深化省市共建 XX 文化生態(tài)旅游示范區(qū)合作，打造國(guó)家級(jí)“ XX 文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 園”和全國(guó)知名的健康休閑療養(yǎng)旅游基地。 專欄 1：現(xiàn)代旅游業(yè)“ 十三 五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 XX 文化之旅： XXXX 文化旅游特色區(qū) XX 核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目（包括橋溪古韻、三鄉(xiāng)養(yǎng)生度假村、中國(guó)收藏文化示范基地、 XX— XX 寺景區(qū)、 XX 古鎮(zhèn)等）、 XXXX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“創(chuàng)意 XX”文化產(chǎn)業(yè)園首期、中國(guó) XX 中華文化養(yǎng)生谷項(xiàng)目， XX 江區(qū) XX 人文秀區(qū)保護(hù)和開發(fā)利用項(xiàng)目、 XX 塔宗教文化旅游區(qū)， XXXXXX 文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 歡樂 家 XX 文化旅游度假村、 XX 木業(yè)、 XX 豐XX 生產(chǎn)基地與精深加工技術(shù)為主的 XX 特色產(chǎn)業(yè)， XXXX 僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)村游， XXXXXX 文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目、 XX 等名人名居。 生態(tài)休閑之旅： XX 市 XX 旅游觀光項(xiàng)目、 XX 溫泉生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目， XX 區(qū) XX 生態(tài)休閑旅游， XXXX 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園、XXXX 科研園、 XXXX 實(shí)驗(yàn)示范園、 XX 休閑旅游度假區(qū)、 XX 森林公園、 XXXX、 XX 森林生態(tài)旅游、 XX 一 XX 一 XX 鄉(xiāng)村自駕游、永和 — XX— XX 自駕游線路開發(fā)， XXXX 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、 XX 水上丹霞旅游區(qū)、 X