【正文】 營口市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃營口市旅游發(fā)展委員會北京大衍致用旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院31 / 35目錄第一章 “十二五”時(shí)期的回顧與評價(jià)矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。一、發(fā)展成就聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。二、主要問題殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第二章 “十三五”時(shí)期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。一、發(fā)揮“四大優(yōu)勢”彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。二、正視“四方劣勢”謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。三、搶抓“四種機(jī)遇”廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。四、應(yīng)對“四類挑戰(zhàn)”煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。五、確立“六個(gè)方向”鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第三章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。一、總體思路預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。二、發(fā)展戰(zhàn)略滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。三、形象定位鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。四、發(fā)展目標(biāo)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。第四章 旅游發(fā)展空間布局贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。一、打造旅游目的地體系壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。二、構(gòu)建合理分工體系蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。三、優(yōu)化旅游空間布局買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第五章 旅游產(chǎn)品開發(fā)與品牌培育綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。一、浪漫海岸觀光旅游驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。二、休閑海岸度假旅游貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。三、動感海岸海上旅游鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。四、風(fēng)云海岸歷史文化旅游構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。五、商埠古情城市休閑旅游輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。六、時(shí)尚風(fēng)情節(jié)慶旅游堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。七、山林鄉(xiāng)情鄉(xiāng)村休閑旅游識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。八、泉韻親情健身康養(yǎng)旅游凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第六章 旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新體系構(gòu)建恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。一、旅游飯店鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。二、旅行社碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。三、旅游汽車公司閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。四、游船游艇公司氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。五、旅游特色餐飲釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。六、旅游特色購物慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。七、文化娛樂演藝諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)。八、夜間和冬季旅游嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。第七章 旅游項(xiàng)目體系構(gòu)建與重點(diǎn)項(xiàng)目提升熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓。一、構(gòu)建多能級項(xiàng)目體系鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。二、主打兩大品牌旅游項(xiàng)目紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。三、主推五大創(chuàng)新旅游項(xiàng)目穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。四、提升四個(gè)老景區(qū)項(xiàng)目濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。五、培育一批新型鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。第八章 旅游市場營銷與區(qū)域合作擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。一、加強(qiáng)旅游市場營銷賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。二、推進(jìn)區(qū)域旅游合作塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。第九章 旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。一、完善旅游集散交通服務(wù)體系倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。二、完善城市環(huán)境服務(wù)體系綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。三、完善信息咨詢服務(wù)體系驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。第十章 旅游資源保護(hù)與環(huán)境建設(shè)瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。一、加強(qiáng)溫泉資源保護(hù)與科學(xué)利用鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。二、加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。第十一章 規(guī)劃保障體系轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁。一、優(yōu)化旅游管理和經(jīng)營體制峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。二、建立健全安全保障體系詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。三、完善旅游教育培訓(xùn)體系則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。附件一 營口市“十三五”時(shí)期擬開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目表脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。附件二 營口市“十三五”時(shí)期旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)圖鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。前言根據(jù)中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于制定《營口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和遼寧省旅游局關(guān)于開展“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的要求，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔〕號）和《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔〕號）精神，特制定《營口市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、塑造形象等特征，同時(shí)作為終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展直接拉動內(nèi)需，有利于促進(jìn)投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是體現(xiàn)營口特點(diǎn)和發(fā)揮營口優(yōu)勢的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，對營口市“十三五”時(shí)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會具有重要的推動作用。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。“十三五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)營口市旅游業(yè)突破性發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，營口市應(yīng)立足旅游發(fā)展實(shí)際，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)發(fā)展形勢要求，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力將營口市建設(shè)成為國內(nèi)知名濱海溫泉休閑康養(yǎng)度假旅游目的地。《營口市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期營口市旅游業(yè)發(fā)展方向、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，推進(jìn)營口旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。第一章“十二五”時(shí)期的回顧與評價(jià)一、發(fā)展成就（一）旅游市場全面拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快年至年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，接待旅游者萬人次，國內(nèi)旅游收入實(shí)現(xiàn)億元；接待海外旅游者萬人次，旅游外匯收入實(shí)現(xiàn)億美元，各項(xiàng)指標(biāo)年均增長以上。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。表 營口市“十二五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)完成情況指標(biāo)年份接待國內(nèi)旅游者（萬人次）國內(nèi)旅游收入（億元）接待海外旅游者（萬人次）旅游外匯收入（萬美元）旅游總收入（億元） （二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著?！笆濉逼谀?，全市共有國家級以上旅游景區(qū)家，其中級景區(qū)家（新增家）、級景區(qū)家（新增家）。遼寧團(tuán)山國家級海洋公園、遼寧赤山旅游景區(qū)、營口金泰城海濱溫泉旅游景區(qū)、營口天沐溫泉旅游景區(qū)已申報(bào)國家級旅游景區(qū)并有序推進(jìn)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)。溫泉休閑度假旅游異軍突起。目前，全市有溫泉旅游企業(yè)家（其中大中型溫泉旅游企業(yè)家，小型溫泉旅游企業(yè)家），現(xiàn)代休閑度假溫泉更衣箱總量達(dá)到個(gè)，年接待能力超過萬人次，形成高中低錯落、大中小結(jié)合、接待能力強(qiáng)、服務(wù)效果好、頗具營口特色的溫泉旅游休閑度假產(chǎn)品體系。營口溫泉旅游“七朵金花”（金泰現(xiàn)代海濱溫泉、皇家園林都市溫泉、憶江南生態(tài)溫泉、御景山四合院高端品味溫泉、虹溪谷生態(tài)復(fù)合溫泉、天沐休閑品牌溫泉和鴻舍行館臺式溫泉）在東北三省及京津冀享有較高的知名度和影響力。鲅魚圈濱海溫泉休閑旅游度假區(qū)和蓋州市雙臺鎮(zhèn)溫泉旅游度假區(qū)成為省級溫泉旅游度假區(qū)，鲅魚圈熊岳溫泉小鎮(zhèn)和雙臺思拉堡溫泉小鎮(zhèn)成為省級溫泉旅游小鎮(zhèn)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。海濱旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)升級換代。蓋州仙人島白沙灣黃金海岸成為我省現(xiàn)代海濱休閑旅游的標(biāo)志景區(qū)；年，遼寧團(tuán)山海濱旅游景區(qū)改造后開業(yè)，被國家海洋局命名為“遼寧團(tuán)山國家級海洋公園”；山海廣場、月亮湖公園、金沙灘浴場面貌一新，享譽(yù)東北三省。鲅魚圈旅游聚集區(qū)成為全省首批重點(diǎn)發(fā)展的旅游聚集區(qū)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。主城區(qū)休閑旅游和全市文化旅游逐步發(fā)展壯大。以營口西大街為主體的主城區(qū)旅游景區(qū)于年組團(tuán)推向旅游市場，使主城區(qū)旅游核心區(qū)的產(chǎn)品更加豐富。規(guī)劃改造蓋州古城、熊岳古城，開發(fā)建設(shè)蟠龍山文化旅游景區(qū)，發(fā)展民俗宗教文化旅游，推進(jìn)旅游與文化的融合發(fā)展?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。鄉(xiāng)村和溝域旅游穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)家、旅游專業(yè)村家、生態(tài)山莊家、農(nóng)家樂家。年，蓋州市和蓋州市美然風(fēng)景旅游度假園區(qū)分別被國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。旅游住宿接待能力不斷擴(kuò)大，旅行社數(shù)量倍增。截至年月底，全市具有旅游接待功能的住宿設(shè)施家，床位張。其中旅游星級飯店家，包括五星級家、四星級家、三星級飯店家。全市有旅行社（含各類分社）家，其中可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含出境游分社）家。有旅游客運(yùn)服務(wù)公司家，各種營運(yùn)旅游車輛臺。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。（三）資源整合全面推進(jìn)，發(fā)展格局初步形成“十二五”期間，堅(jiān)持以特色為靈魂，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整合資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善“一軸、兩核、五區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。按照“一軸、兩核、五區(qū)”的發(fā)展布局，營口市以“山、海、河、林、泉、寺”為資源主體，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，實(shí)施“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”，融合文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游空間格局，構(gòu)建河海旅游景觀軸，發(fā)展主城區(qū)和溫泉區(qū)兩個(gè)核心，帶動五個(gè)各具特色的旅游區(qū)域全面發(fā)展，初步形成熊岳和雙臺溫泉養(yǎng)生游、仙人島濱海度假游、北海休閑觀光游、鲅魚圈海濱休閑游、東部山區(qū)溝峪體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。在全市總體框架下，營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)“西部海濱、中部溫泉、東部鄉(xiāng)村”的規(guī)劃與開發(fā)，蓋州市形成“人文鄉(xiāng)村文化古城、北海國家級海洋公園、白沙灣黃金海岸濱海旅游、溫泉小鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生以及溝峪山莊生態(tài)旅游”五大板塊。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（四）營銷推廣力度加大，假日旅游經(jīng)濟(jì)逐步增強(qiáng)“走出去與請進(jìn)來”相結(jié)合，全方位開展旅游宣傳和促銷工作。連續(xù)開展針對北方內(nèi)陸城市的重點(diǎn)促銷活動，積極開拓京津冀地區(qū)新興旅游客源市場。有目標(biāo)地邀請外地旅行社及媒體人員來營口考察體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，開展企業(yè)對接活動。與重點(diǎn)客源城市旅游部門簽訂旅游友好城市合作協(xié)議，搭建旅游交流合作的互動平臺。引進(jìn)俄羅斯等境外旅行商考察營口旅游資源，推進(jìn)入境旅游客源市場開發(fā)。組織參加國家和省旅游局主辦的各類旅游展會，組織專場旅游推介會，宣傳營口優(yōu)質(zhì)旅游資源和產(chǎn)品，擴(kuò)大對外影響，提高營口知名度和美譽(yù)度。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。借助傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道，加大宣傳工作力度。注重加強(qiáng)與新聞媒體間合作和聯(lián)系，在央視及省級媒體開展主題形象宣傳，在營口日報(bào)開設(shè)旅游專版，在營口電視臺播放旅游文化類節(jié)目，與營口電臺合作推出旅游類專欄節(jié)目；與人民網(wǎng)等各類網(wǎng)站建立聯(lián)系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷作用；設(shè)計(jì)制作營口旅游宣傳冊和營口旅游交通圖，開展?fàn)I口旅游標(biāo)識、營口旅游宣傳語征集活動；完善營口旅游網(wǎng)站，開通營口旅游官方微信，建設(shè)智慧旅游平臺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。舉辦旅游節(jié)慶活動，提升營口旅游影響力?！笆濉逼陂g，我市連續(xù)舉辦中國營口望兒山母親節(jié)、中國（營口）國際海濱溫泉旅游節(jié)和遼寧冰雪溫泉旅游節(jié)；舉辦營口港旅˙全國越野車王爭霸賽、營口鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)、營口登山旅游節(jié)、熊岳紅酒溫泉旅游節(jié)、周家杏花旅游節(jié)、仙人島白沙灣賞槐旅游節(jié)和黃丫口杜鵑花會等一系列旅游節(jié)慶活動；舉辦“河海營口”全國攝影大賽、營口旅游風(fēng)光攝影大賽暨“魅力鄉(xiāng)村”旅游攝影展；舉辦楞嚴(yán)寺廟會、西大廟廟會、娘娘廟廟會等宗教文化旅游活動，展示宗教文化魅力。通過上述活動，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，提升知名度。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，推進(jìn)“引客入營”工作開展。市政府出臺政策措施，對外地主流媒體宣傳營口旅游和旅行社組織外地旅游團(tuán)隊(duì)到營口西大街旅游的給予獎勵。市旅游局積極組織省內(nèi)外旅行商來營口參觀考察體驗(yàn)各類景區(qū)，推介溫泉海濱游、生態(tài)溫泉游、溫泉滑雪游、歷史文化游等、日旅游線路。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。（五）行政管理能力不斷增強(qiáng)