【正文】 營口市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃營口市旅游發(fā)展委員會北京大衍致用旅游規(guī)劃設計院31 / 35目錄第一章 “十二五”時期的回顧與評價矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。一、發(fā)展成就聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。二、主要問題殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第二章 “十三五”時期的機遇與挑戰(zhàn)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。一、發(fā)揮“四大優(yōu)勢”彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。二、正視“四方劣勢”謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。三、搶抓“四種機遇”廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。四、應對“四類挑戰(zhàn)”煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。五、確立“六個方向”鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第三章 總體思路與發(fā)展目標籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。一、總體思路預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。二、發(fā)展戰(zhàn)略滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。三、形象定位鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。四、發(fā)展目標擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。第四章 旅游發(fā)展空間布局贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。一、打造旅游目的地體系壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。二、構建合理分工體系蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。三、優(yōu)化旅游空間布局買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第五章 旅游產(chǎn)品開發(fā)與品牌培育綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。一、浪漫海岸觀光旅游驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。二、休閑海岸度假旅游貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。三、動感海岸海上旅游鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。四、風云海岸歷史文化旅游構氽頑黌碩飩薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。五、商埠古情城市休閑旅游輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。六、時尚風情節(jié)慶旅游堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。七、山林鄉(xiāng)情鄉(xiāng)村休閑旅游識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。八、泉韻親情健身康養(yǎng)旅游凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第六章 旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級與新體系構建恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。一、旅游飯店鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。二、旅行社碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。三、旅游汽車公司閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。四、游船游艇公司氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。五、旅游特色餐飲釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。六、旅游特色購物慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。七、文化娛樂演藝諺辭調擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹。八、夜間和冬季旅游嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。第七章 旅游項目體系構建與重點項目提升熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。一、構建多能級項目體系鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。二、主打兩大品牌旅游項目紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。三、主推五大創(chuàng)新旅游項目穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。四、提升四個老景區(qū)項目濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。五、培育一批新型鄉(xiāng)村休閑項目銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。第八章 旅游市場營銷與區(qū)域合作擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋。一、加強旅游市場營銷賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。二、推進區(qū)域旅游合作塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。第九章 旅游公共服務體系規(guī)劃裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。一、完善旅游集散交通服務體系倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。二、完善城市環(huán)境服務體系綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。三、完善信息咨詢服務體系驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃。第十章 旅游資源保護與環(huán)境建設瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。一、加強溫泉資源保護與科學利用鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。二、加強旅游生態(tài)環(huán)境保護建設櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。第十一章 規(guī)劃保障體系轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁。一、優(yōu)化旅游管理和經(jīng)營體制峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。二、建立健全安全保障體系詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。三、完善旅游教育培訓體系則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。附件一 營口市“十三五”時期擬開發(fā)建設重點旅游項目表脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。附件二 營口市“十三五”時期旅游發(fā)展空間結構圖鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。前言根據(jù)中共營口市委、營口市人民政府關于制定《營口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和遼寧省旅游局關于開展“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的要求，貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）、國務院《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國發(fā)〔〕號）和《遼寧省人民政府關于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔〕號）精神，特制定《營口市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。旅游產(chǎn)業(yè)具有關聯(lián)度高、帶動力強、資源節(jié)約、環(huán)境友好、塑造形象等特征，同時作為終端消費產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展直接拉動內需，有利于促進投資與消費的協(xié)調發(fā)展，是體現(xiàn)營口特點和發(fā)揮營口優(yōu)勢的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，對營口市“十三五”時期調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、構建和諧社會具有重要的推動作用。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗?！笆濉睍r期，是實現(xiàn)營口市旅游業(yè)突破性發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，營口市應立足旅游發(fā)展實際，借鑒國內外先進經(jīng)驗，適應發(fā)展形勢要求，科學確立發(fā)展目標，充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，努力將營口市建設成為國內知名濱海溫泉休閑康養(yǎng)度假旅游目的地。《營口市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時期營口市旅游業(yè)發(fā)展方向、主要任務和工作重點，推進營口旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵。第一章“十二五”時期的回顧與評價一、發(fā)展成就（一）旅游市場全面拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快年至年，全市累計實現(xiàn)旅游總收入億元，接待旅游者萬人次，國內旅游收入實現(xiàn)億元；接待海外旅游者萬人次，旅游外匯收入實現(xiàn)億美元，各項指標年均增長以上。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。表 營口市“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)主要指標完成情況指標年份接待國內旅游者（萬人次）國內旅游收入（億元）接待海外旅游者（萬人次）旅游外匯收入（萬美元）旅游總收入（億元） （二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著?！笆濉逼谀泄灿袊壹壱陨下糜尉皡^(qū)家，其中級景區(qū)家（新增家）、級景區(qū)家（新增家）。遼寧團山國家級海洋公園、遼寧赤山旅游景區(qū)、營口金泰城海濱溫泉旅游景區(qū)、營口天沐溫泉旅游景區(qū)已申報國家級旅游景區(qū)并有序推進。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。溫泉休閑度假旅游異軍突起。目前，全市有溫泉旅游企業(yè)家（其中大中型溫泉旅游企業(yè)家，小型溫泉旅游企業(yè)家），現(xiàn)代休閑度假溫泉更衣箱總量達到個，年接待能力超過萬人次，形成高中低錯落、大中小結合、接待能力強、服務效果好、頗具營口特色的溫泉旅游休閑度假產(chǎn)品體系。營口溫泉旅游“七朵金花”（金泰現(xiàn)代海濱溫泉、皇家園林都市溫泉、憶江南生態(tài)溫泉、御景山四合院高端品味溫泉、虹溪谷生態(tài)復合溫泉、天沐休閑品牌溫泉和鴻舍行館臺式溫泉）在東北三省及京津冀享有較高的知名度和影響力。鲅魚圈濱海溫泉休閑旅游度假區(qū)和蓋州市雙臺鎮(zhèn)溫泉旅游度假區(qū)成為省級溫泉旅游度假區(qū)，鲅魚圈熊岳溫泉小鎮(zhèn)和雙臺思拉堡溫泉小鎮(zhèn)成為省級溫泉旅游小鎮(zhèn)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。海濱旅游景區(qū)實現(xiàn)升級換代。蓋州仙人島白沙灣黃金海岸成為我省現(xiàn)代海濱休閑旅游的標志景區(qū)；年，遼寧團山海濱旅游景區(qū)改造后開業(yè)，被國家海洋局命名為“遼寧團山國家級海洋公園”；山海廣場、月亮湖公園、金沙灘浴場面貌一新，享譽東北三省。鲅魚圈旅游聚集區(qū)成為全省首批重點發(fā)展的旅游聚集區(qū)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。主城區(qū)休閑旅游和全市文化旅游逐步發(fā)展壯大。以營口西大街為主體的主城區(qū)旅游景區(qū)于年組團推向旅游市場，使主城區(qū)旅游核心區(qū)的產(chǎn)品更加豐富。規(guī)劃改造蓋州古城、熊岳古城，開發(fā)建設蟠龍山文化旅游景區(qū)，發(fā)展民俗宗教文化旅游，推進旅游與文化的融合發(fā)展。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。鄉(xiāng)村和溝域旅游穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)家、旅游專業(yè)村家、生態(tài)山莊家、農(nóng)家樂家。年，蓋州市和蓋州市美然風景旅游度假園區(qū)分別被國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。旅游住宿接待能力不斷擴大，旅行社數(shù)量倍增。截至年月底，全市具有旅游接待功能的住宿設施家，床位張。其中旅游星級飯店家，包括五星級家、四星級家、三星級飯店家。全市有旅行社（含各類分社）家，其中可經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社（含出境游分社）家。有旅游客運服務公司家，各種營運旅游車輛臺。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。（三）資源整合全面推進，發(fā)展格局初步形成“十二五”期間，堅持以特色為靈魂，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，整合資源，完善旅游基礎設施和旅游服務設施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善“一軸、兩核、五區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。按照“一軸、兩核、五區(qū)”的發(fā)展布局，營口市以“山、海、河、林、泉、寺”為資源主體，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，實施“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”，融合文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游空間格局，構建河海旅游景觀軸，發(fā)展主城區(qū)和溫泉區(qū)兩個核心，帶動五個各具特色的旅游區(qū)域全面發(fā)展，初步形成熊岳和雙臺溫泉養(yǎng)生游、仙人島濱海度假游、北海休閑觀光游、鲅魚圈海濱休閑游、東部山區(qū)溝峪體驗游等旅游產(chǎn)品。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。在全市總體框架下，營口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步推進“西部海濱、中部溫泉、東部鄉(xiāng)村”的規(guī)劃與開發(fā)，蓋州市形成“人文鄉(xiāng)村文化古城、北海國家級海洋公園、白沙灣黃金海岸濱海旅游、溫泉小鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生以及溝峪山莊生態(tài)旅游”五大板塊。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（四）營銷推廣力度加大，假日旅游經(jīng)濟逐步增強“走出去與請進來”相結合，全方位開展旅游宣傳和促銷工作。連續(xù)開展針對北方內陸城市的重點促銷活動，積極開拓京津冀地區(qū)新興旅游客源市場。有目標地邀請外地旅行社及媒體人員來營口考察體驗旅游產(chǎn)品，開展企業(yè)對接活動。與重點客源城市旅游部門簽訂旅游友好城市合作協(xié)議，搭建旅游交流合作的互動平臺。引進俄羅斯等境外旅行商考察營口旅游資源，推進入境旅游客源市場開發(fā)。組織參加國家和省旅游局主辦的各類旅游展會，組織專場旅游推介會，宣傳營口優(yōu)質旅游資源和產(chǎn)品，擴大對外影響，提高營口知名度和美譽度。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。借助傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道，加大宣傳工作力度。注重加強與新聞媒體間合作和聯(lián)系，在央視及省級媒體開展主題形象宣傳，在營口日報開設旅游專版，在營口電視臺播放旅游文化類節(jié)目，與營口電臺合作推出旅游類專欄節(jié)目；與人民網(wǎng)等各類網(wǎng)站建立聯(lián)系，發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳促銷作用；設計制作營口旅游宣傳冊和營口旅游交通圖，開展營口旅游標識、營口旅游宣傳語征集活動；完善營口旅游網(wǎng)站，開通營口旅游官方微信，建設智慧旅游平臺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。舉辦旅游節(jié)慶活動，提升營口旅游影響力?！笆濉逼陂g，我市連續(xù)舉辦中國營口望兒山母親節(jié)、中國（營口）國際海濱溫泉旅游節(jié)和遼寧冰雪溫泉旅游節(jié)；舉辦營口港旅˙全國越野車王爭霸賽、營口鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)、營口登山旅游節(jié)、熊岳紅酒溫泉旅游節(jié)、周家杏花旅游節(jié)、仙人島白沙灣賞槐旅游節(jié)和黃丫口杜鵑花會等一系列旅游節(jié)慶活動；舉辦“河海營口”全國攝影大賽、營口旅游風光攝影大賽暨“魅力鄉(xiāng)村”旅游攝影展；舉辦楞嚴寺廟會、西大廟廟會、娘娘廟廟會等宗教文化旅游活動，展示宗教文化魅力。通過上述活動，進一步擴大影響，提升知名度。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。出臺相關引導政策，推進“引客入營”工作開展。市政府出臺政策措施，對外地主流媒體宣傳營口旅游和旅行社組織外地旅游團隊到營口西大街旅游的給予獎勵。市旅游局積極組織省內外旅行商來營口參觀考察體驗各類景區(qū)，推介溫泉海濱游、生態(tài)溫泉游、溫泉滑雪游、歷史文化游等、日旅游線路。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。（五）行政管理能力不斷增強