【正文】 1 / 37永川區(qū)林業(yè)“ 十三五”發(fā)展規(guī)劃重慶市永川區(qū)林業(yè)局二〇一六年五月I / 37目錄第一章林業(yè)“十二五”回顧矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第一節(jié)林業(yè)“十二五” 發(fā)展成就聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。第二節(jié)永川林業(yè)十二五發(fā)展經(jīng)驗殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第三節(jié)林業(yè)“十二五” 發(fā)展問題釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第二章發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)與空間分析彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第一節(jié)林業(yè)“十三五” 發(fā)展機遇謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。第二節(jié)永川林業(yè)“十三五” 發(fā)展面臨挑戰(zhàn)廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。第三節(jié)林業(yè)“十三五” 生態(tài)建設空間分析煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第三章林業(yè)“十三五”發(fā)展思路鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第一節(jié)指導思想籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。第二節(jié)基本原則預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第三節(jié)規(guī)劃目標滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第四節(jié)空間布局與區(qū)域定位鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第五節(jié)范圍與期限擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。第四章林業(yè)“十三五”建設主要任務贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第一節(jié)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復體系建設壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第二節(jié)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護體系建設蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第三節(jié)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系建設買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第四節(jié)林業(yè)生態(tài)文化體系建設綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第五節(jié)林業(yè)生態(tài)服務體系建設驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第五章林業(yè)“十三五”改革與創(chuàng)新貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。第一節(jié)林業(yè)管理體制改革鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第二節(jié)林業(yè)科技創(chuàng)新構氽頑黌碩飩薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。第五章投資估算輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第一節(jié)投資估算堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第二節(jié)資金籌措識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第六章保障措施凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第一節(jié)組織保障恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。第二節(jié)政策保障鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。第三節(jié)資金保障碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第四節(jié)基礎保障閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。第五節(jié)法治保障氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。附表：附表 各類土地面積統(tǒng)計表附表 長江中上游防護林三期工程建設一覽表附表 生態(tài)屏障建設工程建設一覽表附表 生態(tài)屏障建設工程建設一覽表II / 37附表 石漠化綜合治理工程、山地生態(tài)修復工程建設一覽表附表美麗鄉(xiāng)村綠化工程建設一覽表附表 森林質(zhì)量精準提升工程建設一覽表附表 濕地生態(tài)系統(tǒng)修復工程建設一覽表附表 永川區(qū)森林防火宣傳教育建設一覽表附表 森林消防隊伍及裝備能力建設一覽表附表 國有林場基礎設施建設一覽表附表 永川區(qū)林業(yè)“十三五” 規(guī)劃投資估算表附圖：.永川區(qū)區(qū)位圖.森林資源分布圖.公益林建設封山育林規(guī)劃圖.長江中上游防護林三期工程規(guī)劃圖.生態(tài)屏障建設工程規(guī)劃圖.通道綠化工程規(guī)劃圖.石漠化綜合治理工程規(guī)劃圖.山地生態(tài)修復工程規(guī)劃圖.美麗鄉(xiāng)村綠化工程規(guī)劃圖.退化防護林改造工程規(guī)劃圖.中幼林撫育工程規(guī)劃圖.濕地生態(tài)系統(tǒng)修復工程規(guī)劃圖.森林防火規(guī)劃圖規(guī)劃主要依據(jù)：.《中華人民共和國森林法》（年月日，修正）；.《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院第號令，年月日）；.《中華人民共和國土地管理法》（年月日，修正）；.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院第號令，年月日）；.《基本農(nóng)田保護條例》（國務院第號令，年月日）；.《中共中央黨 國務院關于印發(fā)國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導意見的通知》（中發(fā)[]號） 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。.《退耕還林條例》；.《重慶市林地保護管理條例》；.《中共重慶市委、重慶市人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（年月）； .《重慶市推進生態(tài)文明建設林業(yè)規(guī)劃綱要（）》；.《中共重慶市永川區(qū)委 重慶市永川區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的意見》（年月日）慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。.《重慶市林業(yè)“十三五” 發(fā)展規(guī)劃》；.《永川區(qū)土地利用總體規(guī)劃》；.《天然林保護工程二期永川區(qū)實施方案（年》；.《永川區(qū)林地保護利用規(guī)劃（年）》；.永川區(qū)森林資源二類調(diào)查（年）及永川區(qū)林地更新（年）成果；.《永川區(qū)退化防護林治理規(guī)劃》；III / 37.《重慶市永川區(qū)森林防火“十三五”規(guī)劃》（）。.“長江經(jīng)濟帶森林和自然生態(tài)保護與恢復工程”永川區(qū)縣級規(guī)劃成果；.《中共重慶市永川區(qū)委 重慶市永川區(qū)人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》（年月日）。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹。1 / 37第一章 林業(yè)“十二五”回顧第一節(jié) 林業(yè)“ 十二五”發(fā)展成就“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，按照重慶市五大功能區(qū)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加強生態(tài)文明建設這條主線，以科學發(fā)展觀為指導，以“國土增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收” 為總目標，團結奮斗，廉政勤政，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)造林綠化量質(zhì)同增，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。年永川區(qū)林業(yè)局被重慶市綠化委員會、市人力社保局、市林業(yè)局評為“ 綠化先進集體”，被重慶市綠化委員會、重慶市林業(yè)局評為“市級森林城市”；年被全國綠化委員會和國家林業(yè)局評為“國家森林城市”；年被國家林業(yè)局授予“全國林業(yè)信息化示范縣（區(qū)）”；年月成功創(chuàng)建“全國綠化模范城市” 。 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。一、實施造林綠化，生態(tài)環(huán)境良好（一）大力實施造林綠化依托退耕還林、天保工程、國土綠化等林業(yè)重點工程，大力植樹造林，累計實施新造林余萬畝，使全區(qū)森林面積持續(xù)大幅度增長，現(xiàn)林地面積達到萬畝（含可變林地），比“十一五”末的萬畝增加萬畝，森林覆蓋率達（含可變林地及四旁折算），比“十一五”末的增加百分點。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。（二）注重提升造林綠化品質(zhì)加強林業(yè)科技推廣與培訓，推廣種植楨楠、香樟等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，累計實施低效林改造萬余畝、封山育林萬畝、森林撫育萬畝，提升面上造林品質(zhì)。實施國土綠化萬畝，對城市森林公園、城區(qū)山頭、城市大道和城周屏障進行了綠化，截止“十二五”末，城市建成區(qū)綠化覆蓋率，綠地率，興龍大道、人民大道被評為重慶“最美大道”，城市品質(zhì)得到顯著提升；對農(nóng)村荒山、水系、公路、庭院開展了綠化，實施了萬戶庭院綠化工程，開展了林業(yè)楠木行動，有力助推“美麗鄉(xiāng)村”建設。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。二、 強化森林資源保護，林業(yè)治理能力明顯提高（一）林業(yè)防災減災成效顯著，防控能力明顯提高在全市率先開展了森林防火復合阻隔網(wǎng)絡體系建設，已經(jīng)建成防火通道公里、防火林道公里、生物防火阻隔帶公里?；窘ǔ闪松址阑鹨曨l監(jiān)控系統(tǒng)和森林防火指揮系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了森林防火智能化管理?！笆濉逼陂g未發(fā)生重大森林火災，森林火災受害率穩(wěn)定控制在‰以內(nèi)。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。大力推廣使用生物制劑等無公害防治技術防治馬尾松毛蟲等有害生物，無公害防治率，加強苗木檢疫檢驗，產(chǎn)地檢疫率和調(diào)運檢疫率，林業(yè)有害生物成災率控制在‰以內(nèi)。重點加強松材線蟲病防控工作，開展撐綠竹枯萎病、楠竹叢枝病等有害生物防治技術研究，未發(fā)生林業(yè)有害生物成災現(xiàn)象。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。2 / 37（二）林地管理規(guī)范有序，嚴守林地、森林“紅線”完善林地征占用管理臺帳，落實林地源頭保護制度，嚴格執(zhí)行林地用途管制制度，堅決杜絕非法侵占林地現(xiàn)象，將非法侵占林地清理排查工作納入常態(tài)化管理，切實保護好森林資源，嚴守林地和森林“紅線”。加強林地占用審批信息公開，充分發(fā)揮社會群眾的輿論監(jiān)督作用。年順利通過了國家林業(yè)局林地專項核查。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。（三）嚴格林業(yè)執(zhí)法、保障生態(tài)建設成果嚴格林木林地管理，嚴格執(zhí)法，通過開展“秋季攻勢”、“ 利劍行動 ”、“ 天網(wǎng)行動”等林業(yè)行政執(zhí)法專項行動，共查處各類林業(yè)案件余起，案件辦結率，有效維護了永川區(qū)生態(tài)安全。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。三、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益提升（一）林漿紙、林板產(chǎn)業(yè)已成林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)重慶理文造紙有限公司建成年產(chǎn)萬噸竹（木）漿生產(chǎn)線、年產(chǎn)萬噸牛皮箱板紙生產(chǎn)線和年產(chǎn)萬噸高檔生活用紙生產(chǎn)線，年產(chǎn)值超億元，林漿紙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值億元以上。重慶義三木業(yè)有限公司建成年產(chǎn)萬立方米中密度纖維板項目、年產(chǎn)萬立方米刨花板項目和年產(chǎn)萬立方米膠合板項目；重慶樽榆林業(yè)有限責任公司建成年產(chǎn)萬立方米膠合板項目，全區(qū)板材產(chǎn)能超過萬179。 年，林板產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值億元以上。林漿紙和林板產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動全區(qū)從事竹片、木片、木板等加工的企業(yè)超過家，助推永川經(jīng)濟社會發(fā)展。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋。（二）森林生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展茶山竹海國家森林公園升級為級旅游景區(qū)，新成立市級森林公園家（重慶市石筍山森林公園），全區(qū)市級以上森林公園達到家，森林人家家。建成茶山竹海、黃瓜山、石筍山等獨具特色的森林生態(tài)旅游品牌，形成多層次、多區(qū)域、多主題的森林生態(tài)旅游發(fā)展格局。全區(qū)森林生態(tài)旅游業(yè)常年接待游客超萬人次，實現(xiàn)旅游收入超億元。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。（三）林下特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模培育林下經(jīng)濟大戶 家，帶動全區(qū)參與林下種植或養(yǎng)殖的農(nóng)戶超過戶，林下土雞、林下七彩山雞、林下綠殼蛋雞，林下食用菌特色林下經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值近億元。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。四、深化林業(yè)改革，發(fā)展活力釋放（一）深化集體林權制度配套改革“十二五”累計實施森林保險萬畝，林權抵押貸款萬元，累計林權流轉宗，面積約萬畝。開展非林地上造林“兩權分離”辦證個，發(fā)證面積畝。年永川區(qū)被確定為“全國集體林權綜合改革試驗示范區(qū)” ，制定了《重慶市永川區(qū)深化集體林權綜合改革試驗示范區(qū)實施方案》，在開展集體林地“ 三權分離” 、探索公益林管理經(jīng)營機制、完善森林保險制度、建立林權流轉機制和制度等方面進行試驗和探索。家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體達到家，成功調(diào)解林3 / 37權糾紛起，增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力及活力，為穩(wěn)步推進各項改革打下基礎。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。（二）深化林業(yè)行政審批改革開展了行政審批專項整治，進一步深化林業(yè)行政審批制度改革，將涉及森防檢疫等方面的審批項目一并納入審批窗口辦理，將林業(yè)審批項目精減保留為項。對保留的行政審批項目進一步精簡審批材料和審批程序，壓縮辦事時間，提升服務質(zhì)量；建立行政審批監(jiān)督機制，不斷提高行政審批工作質(zhì)量。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。五、開展綠化宣傳，生態(tài)文明意識增強大力組織開展義務植樹活動，義務植樹建卡率達到，盡責率達到。結合植樹節(jié)、森林日、愛鳥周、防火警戒期等特殊時期，充分發(fā)揮報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體的輿論引導作用，營造愛綠護綠的大環(huán)境。對個市級以上森林公園、個生態(tài)科普教育基地進行提檔升級。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。六、重視國有林場建設，基礎設施條件改善“十二五”期間，永川國有林場把爭取政策支持與強化自身努力相結合，不斷改善發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐。一是加強基礎設施建設，職工生產(chǎn)生活條件得到有效改善。維護輸電線路公里，改造分場場部平方米，建設消防水池個，防火檢查站平方米，新建管護站點余平方米， 萬余平方米的危舊房改造工程全面完工。修建林區(qū)飲水池口，蓄水量立方米，安裝飲水管網(wǎng)萬米，維修與安裝彩鋼棚平方米，安裝分場場部及管護站天然氣灶戶，添置管護站點桌椅、冰箱、電扇等生活必須品。二是利用自身優(yōu)勢積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，林場職工收入明顯增加。林場成功發(fā)展無籽刺梨、球蓋菇、沙參、竹蓀等種植項目，實現(xiàn)產(chǎn)值余萬元。鼓勵扶持林場職工發(fā)展雞、兔等養(yǎng)殖業(yè)及竹筒酒制作，實現(xiàn)產(chǎn)值余萬元。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃。第二節(jié) 永川林業(yè)十二五發(fā)展經(jīng)驗一、突出生態(tài)保護優(yōu)先，高位推動造林綠化永川林業(yè)著眼全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，堅持“生態(tài)優(yōu)先”不動搖，遵循自然修復與工程建設并重的原則，全面推進天然林保護、退耕還林、低效林改造等重點生態(tài)工程建設，深入開展全民植樹造林活動，抓好交通沿線、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的綠化美化，健全完善森林資源管護和森林防火、森林病蟲害等林業(yè)災害應急體系，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。二、注重產(chǎn)業(yè)基地建設，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展牢固樹立“綠山富民” 的理念，著眼于維護人民群眾的根本利益，注重全面發(fā)揮林業(yè)的4 / 37生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。依托氣候優(yōu)勢，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，轉變林業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力實施產(chǎn)業(yè)基地建設項目，努力使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為帶動群眾脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)之一。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。三、引導社會資本投入，拓寬林業(yè)投資渠道堅持林業(yè)發(fā)展全社會參與、積極引導社會資本投入，拓寬林業(yè)投資渠道，通過宣傳發(fā)動，多渠道、多形式籌集林業(yè)發(fā)展資金，積極引導社會資本投入辦林業(yè)。扶持地方龍頭企業(yè)，激發(fā)企業(yè)、大戶、林農(nóng)和專業(yè)合作社造