【正文】 2016年2020年XX市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃前 言XX 是XX 沿海XXX 之一，在XX 改革開放大局中具有重要地 位。推動XX 海洋綜合開發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神向海洋要資源、 要空間、要環(huán)境，對克服當(dāng)前XX 經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、加快建設(shè) 幸福XX 具有重大意義。黨的十八大報告明確指出:“提高海洋資 源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家 海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”為推進(jìn)XX 建設(shè)XX 海洋經(jīng)濟發(fā)展試 點工作，加快轉(zhuǎn)變XX 海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，探索海洋綜合開發(fā)新 途徑，促進(jìn)海陸統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 本規(guī)劃與《XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《XX 經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī) 劃》、《XX 地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》、《XX 市國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》相銜接，是指導(dǎo)XX“十三五”時 期海洋經(jīng)濟發(fā)展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 (一)綜合條件 XX 市發(fā)展海洋經(jīng)濟條件優(yōu)越，基礎(chǔ)良好，潛力巨大。 區(qū)位優(yōu)越。XX 地處XX 交界，扼XX 江、XX 江、XX 江三江出 ?？冢郮X XXX 海里、XXX XXX 海里，位于太平洋西海岸國際航 線和我國南北航線要沖，是東南沿海重要的港口城市，是連接 XX 經(jīng)濟區(qū)和XX 經(jīng)濟區(qū)的重要發(fā)展極。 海洋資源豐富。XX 海域遼闊，海岸線長，海島眾多，港灣、 旅游、海洋可再生能源和生物資源豐富。領(lǐng)海基線內(nèi)海域面積 XXXX 平方公里。 公里。海島XX 個，島岸線 公里。適宜建港的主要港灣有XX、XX 灣等XX 個，擁 有海洋自然、人文景觀旅游資源超過XX 處。海域有浮游植物XXX 種，浮游動物XX 種、魚卵和仔稚魚XX 種，底棲生物XXX 種、潮 間帶生物XXX 種、游泳生物XXX 種，擁有豐富的海洋可再生能源 和生物資源。 海洋經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。XX 海洋經(jīng)濟“十二五”期間保持 持續(xù)較快增長，“十二五”%，海洋交通運輸業(yè)、 海洋旅游業(yè)、臨海工業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合實力進(jìn)一步提升。 2015 年， 億元，%，是 “十一五” 倍，占全市生產(chǎn)總值的20%，海洋三次產(chǎn) ::?！笆濉逼陂gXX 市海洋交通運輸 業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好， 億元，與世界XX 個國家和地區(qū)、XXX 個港口建立了海上經(jīng)貿(mào)航運關(guān)系。到2015 年，港口泊位數(shù)達(dá)到XX 個，其中萬噸級以上深水泊位有XX 個。 貨物吞吐量XXXX 萬噸，比“十一五”期末翻了一番，“十二五” %。 萬TEU，比“十一五”期末 增長了154%，“十二五”%。2015 年，全市漁業(yè)經(jīng) 濟總產(chǎn)值達(dá)到XX 億元， 萬噸，水產(chǎn)品出口量 X 萬噸， 億美元。 XX 海岸新城建設(shè)有新進(jìn)展?！禭X 市東部城市經(jīng)濟帶XX 河口 及XX 河口治理開發(fā)工程防洪影響評價報告》于2012 年獲得省政 府批準(zhǔn)，《XX 東部經(jīng)濟帶區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃》于2013 年獲 得國家海洋局正式批準(zhǔn)。目前， 平方公里。 科技興海初見成效。“十二五”期間，XX 市扎實推進(jìn)海洋科 技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大了政產(chǎn)學(xué)研合作力度，與XX 大學(xué)合作成 立了XX 省(XX)區(qū)域性水產(chǎn)試驗中心和XX 市海藻生產(chǎn)力促進(jìn)中 心，并就成立“XX 省或國家的海洋生物工程中心”、“XX 海洋生 物物種資源庫”、“XX 水產(chǎn)生物工程中心”、“XX 水產(chǎn)品質(zhì)量與安 全檢測中心”達(dá)成合作意向。積極組織海洋環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè) 等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)了《XX 近岸海域環(huán)境污染防治與生態(tài) 保護(hù)技術(shù)研究》、《無公害健康養(yǎng)殖網(wǎng)箱成套設(shè)備的研制》等一批 省級科技興海(漁)項目，完成了《XX 市海藻資源開發(fā)利用調(diào) 查研究報告》，并獲市科學(xué)技術(shù)一等獎。 海洋綜合管理有新舉措。出臺了《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā) 展的實施意見》、《XX 市海域使用申請審批程序規(guī)則》、《建設(shè)項 目用海預(yù)審制度(試行)》和《海洋監(jiān)察案件審理工作制度(試 行)》，編制實施了《XX 市海洋功能區(qū)劃》、《XX 市海洋經(jīng)濟發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》、《XX 市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等。加強 了岸線保護(hù)和海域使用清理整頓，規(guī)范了海域開發(fā)秩序。開展了 碧海行動專項整治工作，加大了污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，建立 了海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，被國家海洋局評為全國海 域使用管理示范區(qū)。建立了XX 列島等8 個省、市級海洋自然保 護(hù)區(qū)，XX 市海岸濕地自然保護(hù)區(qū)成為國內(nèi)首個GEF 濕地國際示 范區(qū)?！癤X 省海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展綜合試驗示范區(qū)”獲得省政府批 準(zhǔn)，建設(shè)“XX 省XX 兩岸合作XX 試驗區(qū)”工作有序推進(jìn)。 (二)機遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前，全球經(jīng)濟趨海步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)布局從內(nèi)陸向沿海 推進(jìn)更加明顯，向海洋進(jìn)軍成為世界主要沿海國家的重大戰(zhàn)略選擇。黨和國家高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，提出了建設(shè)海洋強國的宏 偉目標(biāo)。國務(wù)院開展了全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，并把XX 列 為試點地區(qū)之一，這為XX 充分發(fā)揮經(jīng)濟XX 和海洋資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高海洋經(jīng)濟綜合競爭力創(chuàng)造了 良好的環(huán)境?！禭X 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》把XX 列為 XX 地區(qū)的 中心城市，《XX 經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出把XX 打造成為XX 地區(qū)南 翼中心城市，為XX 市發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了左右逢源的機遇。經(jīng) 濟XX 范圍擴大到全市，有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，《內(nèi)地 與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)和《XX 兩岸經(jīng)濟 合作框架協(xié)議》(ECFA)的簽署，拓寬了XX 與港澳臺經(jīng)貿(mào)合作的 范疇，為XX 海洋經(jīng)濟新一輪發(fā)展注入了新的動力。 同時，XX 發(fā)展海洋經(jīng)濟還面臨挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為:XX、XX 等周邊城市的迅速發(fā)展，XX 面臨的競爭壓力明顯加大。海洋產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，尚需進(jìn)一步優(yōu)化。海洋科技創(chuàng)新能力較低，海洋 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。海洋資源的開發(fā)利用效率不高，節(jié)約 集約用海有待深入。海域環(huán)境污染未得到有效遏制，海洋生態(tài)環(huán) 境保護(hù)措施有待完善。 二、總體要求和發(fā)展目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，擦亮XX 牌子，解放思想、改革創(chuàng)新，以建 設(shè)幸福XX 為目的，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高海 洋經(jīng)濟競爭力和總體實力為核心，全面優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局， 努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海洋科教文化事業(yè)，完善 涉?；A(chǔ)設(shè)施，不斷提高海域資源科學(xué)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水 平，切實加強XX 海洋綜合開發(fā)試驗縣建設(shè)，努力把XX 建設(shè)成為 XX 海洋經(jīng)濟中心、東南沿海重要港口城市，爭當(dāng)全省海洋事業(yè) 科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 (二)基本原則 海陸統(tǒng)籌聯(lián)動。堅持海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、 基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，形成資源互補、相互促 進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的海陸一體化新格局。 高端產(chǎn)業(yè)帶動。堅持提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)，打造一批有特色、有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建高素 質(zhì)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。 科技創(chuàng)新支撐。堅持搭建海洋科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化海洋科技 資源配置、加快海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海洋科技成果的高 效轉(zhuǎn)化，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。 人海和諧發(fā)展。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，加強海洋環(huán)境保護(hù)與 生態(tài)建設(shè)，大力推行集中集約用海，有效拓展城市發(fā)展空間，實 現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 (三)發(fā)展定位 XX 省海洋經(jīng)濟重要增長極。搶占XX 建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展 試點地區(qū)的重大機遇，發(fā)揮沿海深水港口優(yōu)勢，創(chuàng)新XX 發(fā)展模 式，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局， 著力推進(jìn)XX 新城、XX 新城建設(shè)，加快構(gòu)建以海洋交通運輸業(yè)、 海洋旅游業(yè)、臨海工業(yè)和海洋漁業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代海洋集聚區(qū)，將 XX 打造成為XX 省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。 XX 海洋經(jīng)濟合作前沿基地。充分發(fā)揮XX