【正文】 市發(fā)展改革局要會(huì)同海洋農(nóng)漁和水務(wù)局加強(qiáng)對(duì) 規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，制定規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任考核制度，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況， 提出改進(jìn)措施，重大問題及時(shí)向市委、政府報(bào)告。積極 爭取開展海域使用并聯(lián)審核試點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目用海的海域使用論 證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等同時(shí)進(jìn)行，提高海域使用審批效率。加大市 縣(區(qū))一級(jí)財(cái)政對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投入力度，形成對(duì)海洋公益性和 基礎(chǔ)性事業(yè)投入按一定比例增長的投入機(jī)制。成立由各涉海部門、涉海行業(yè)專家、企業(yè)專 業(yè)人士等組成的專家委員會(huì)，定期舉行會(huì)議研究海洋經(jīng)濟(jì)重大問 題，為海洋重大決策提供科學(xué)依據(jù)。利用 國際XX 聯(lián)誼年會(huì)、XX 僑博會(huì)、XX 大會(huì)、國際XX 聯(lián)誼年會(huì)等平 臺(tái)，建立與海外僑商對(duì)接合作機(jī)制，尋找合作發(fā)展機(jī)遇。 (三)加強(qiáng)與港澳的海洋經(jīng)濟(jì)合作 加強(qiáng)與港澳交流合作，充分發(fā)揮CEPA 下XX 服務(wù)業(yè)對(duì)香港、 澳門開放的先行先試政策優(yōu)勢，借助港澳拓展國際市場，積極吸 引港澳臺(tái)高端服務(wù)業(yè)來XX 投資發(fā)展。鼓勵(lì)潮籍企業(yè) 家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。 (一)加快對(duì)接XX 加快承接XX 和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)開展海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、臨海工業(yè)、海洋可再生能源、海洋生物醫(yī)藥、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)合作。重點(diǎn)建設(shè)XX 大橋、XX 島供水工 程、過海電纜“三大跨海工程”，推進(jìn)XX 國家級(jí)中心漁港和XX 省一級(jí)群眾漁港規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)兩岸合作高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、兩岸合作海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合試驗(yàn)示范區(qū)、海 上中轉(zhuǎn)補(bǔ)給救助基地、兩岸合作果苗基地、臺(tái)胞和XX 漁民生活 居住區(qū)，設(shè)立XX 自由貿(mào)易區(qū)、XX 直航泊位和貿(mào)易專區(qū)，開展XX 經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等方面的交流與合作。海島珍珠鏈旅游以XX 島為起點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周 邊無居民海島，發(fā)展外圍探險(xiǎn)、拓展、水上運(yùn)動(dòng)游，規(guī)劃XX 灣 XXXX 嶼XX 嶼XX 列島XX 列島海島旅游線路。大力開發(fā)XX 度假、觀光旅游、 海上垂釣、海島探險(xiǎn)、海底潛游、海嘯地震模擬體驗(yàn)、低空水上 飛機(jī)等新興海洋旅游項(xiàng)目。 九、建設(shè)XX 海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)縣 加快海島保護(hù)性開發(fā)，打造以高端旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知名海 島，全面建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，培育XX 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新的增長極。完 善海洋聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。維持未批 準(zhǔn)利用無居民海島生態(tài)現(xiàn)狀，嚴(yán)禁在無居民海島沙灘采挖海砂。重點(diǎn) 建設(shè)XX 生態(tài)旅游示范島、XX 島樞紐港和XX 宜居新城。強(qiáng)化海洋區(qū)劃、規(guī)劃符合性監(jiān)管，禁止不符合功 能定位的開發(fā)活動(dòng)。堅(jiān)持開發(fā)、保護(hù)、監(jiān)管、儲(chǔ)備并 重，重點(diǎn)加強(qiáng)灘涂資源的保護(hù)與開發(fā)，有序推進(jìn)XX 島、XX、XX、 XX、XX、XX 灣、XX 灣等工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)開發(fā)。實(shí)施伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度，加強(qiáng)XX 周邊海域重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道和棲 息地保護(hù)，加快海洋生物多樣性修復(fù)。逐步實(shí)施紅樹林栽種計(jì)劃，恢復(fù)紅樹林生態(tài)系 統(tǒng)的功能。完善海 洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋環(huán)境敏 感區(qū)、XX 潮災(zāi)害頻發(fā)海域、臨海重大項(xiàng)目、陸源污染源等監(jiān)視 監(jiān)測。 (一)強(qiáng)化海洋污染防治 建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護(hù)模式，切實(shí)加強(qiáng)近岸 海域污染控制和環(huán)境綜合整治。建立海事、海洋、漁業(yè)、海上搜救等 部門間的協(xié)調(diào)合作與應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)船舶安全管理，提高海運(yùn)、 漁業(yè)生產(chǎn)安全保障能力。完善江海聯(lián)運(yùn)體系，浚深出海及內(nèi)河航 道。 (一)完善綜合運(yùn)輸體系 按照優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化城市功能、挖掘區(qū)位潛力的要求， 加速完善以XX 新港區(qū)為核心的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。拓展海洋基礎(chǔ)教育，在 中小學(xué)開展海洋基礎(chǔ)知識(shí)教育和海洋科普，提升海洋意識(shí)。 (三)加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng) 實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，加大海洋科技人才培養(yǎng)力度。 (二)推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化 加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 的技術(shù)成果。 (一)構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新平臺(tái) 實(shí)施科技興海專項(xiàng)示范工程，合理配置海洋科技資源，加快 構(gòu)建以高校、研究所、涉海企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺(tái)。整合XX、XX、XX 灣、XX 灣等地游艇旅游 資源，鼓勵(lì)建設(shè)游艇俱樂部，積極發(fā)展海釣、沖浪、巡航游弋、 海島探險(xiǎn)、觀光賞景等集休閑、度假、娛樂于一體的新興旅游項(xiàng) 目。積極開發(fā)具有海洋文化特色的旅游產(chǎn)品和民間工藝 品。 海洋文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng) 一管理，加快海洋數(shù)據(jù)、檔案、文獻(xiàn)等信息化建設(shè)，有序推進(jìn)海 洋信息共享。 規(guī)劃建設(shè)XX 新城區(qū)域性金融商務(wù)區(qū)，發(fā)揮XX 優(yōu)勢，爭取開展 XX 海洋交通運(yùn)輸貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)。 海洋金融服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃海洋可再生能源開發(fā)，確定優(yōu)先 開發(fā)范圍和重點(diǎn)。積極開發(fā)海洋保健品，支持XX 海 洋生物制品和功能食品項(xiàng)目。引導(dǎo)臨海企業(yè)將海水作 為工業(yè)冷卻水。中部XX 兩岸地區(qū)適度發(fā)展特色產(chǎn)品養(yǎng)殖。依 托XX 港，發(fā)展現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以深淺海養(yǎng)殖、漁業(yè)科技研究和多樣化經(jīng)營為主打造北 部漁業(yè)區(qū)。 到“十三五”期末，爭取全港貨物吞吐量達(dá)到8000 萬噸左右， %。 依托XX 港區(qū)、XX 港區(qū)等重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)和XX 保稅區(qū)，建設(shè)XX 海 運(yùn)物流集散中心，做好我國北部大宗物流南下，南部大宗物流北 上，及進(jìn)出口貿(mào)易物資的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸工作，建設(shè)海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)補(bǔ) 給站，發(fā)展海上援助服務(wù)業(yè)。積極策 劃、設(shè)計(jì)、包裝和推介，主動(dòng)參與中國國際旅游投資洽談會(huì)，提 升XX 高端海洋旅游吸引力和影響力，擴(kuò)大旅游知名度，拓展入 境旅游市場。 四、發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 按照發(fā)揮特色、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，提升發(fā)展傳統(tǒng) 優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)陸域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的綜 合競爭力。發(fā)展XX 休閑旅游業(yè)，推動(dòng)高端旅游項(xiàng)目落戶，創(chuàng) 建“國家級(jí)高端XX 旅游區(qū)”。 重點(diǎn)發(fā)展海島旅游業(yè)、水產(chǎn)品精深加工業(yè)。 XX 節(jié)點(diǎn)。 (三)培育“四節(jié)點(diǎn)” 發(fā)展臨海重要城鎮(zhèn)，培育XX、XX、XX、XX 四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā) 展節(jié)點(diǎn)，成為促進(jìn)人口集聚，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)， 提升沿海地區(qū)整體發(fā)展水平的重要支撐點(diǎn)。這一區(qū)域 要積極推進(jìn)XX 經(jīng)濟(jì)合作，探索XX 經(jīng)濟(jì)合作新模式。科學(xué)開發(fā)XX 灣、XX 灣工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)XXXX (XXXX)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、XX 合作XX 灣 科技園、XX 市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和XX 保稅區(qū)，打造南部臨海產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)，推動(dòng)XX 新城建設(shè)。加強(qiáng)XX 江、XX 河、XX 河河口治理，規(guī)劃建設(shè)XX 生態(tài) 休閑娛樂區(qū)。包括XX 和XX 東部陸域和海域。 西部XX 重點(diǎn)發(fā)展海洋科技教育產(chǎn)業(yè)，加快提高海洋科技創(chuàng)新能 力和成果轉(zhuǎn)化水平，加強(qiáng)海洋重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和實(shí)用技術(shù)攻關(guān)，打 造XX 海洋教育中心。 (一)打造“一核” “一核”指包括XX、XX、XX、XX 四區(qū)環(huán)XX 灣的海域及依 托陸域，是XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最完善、海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展最協(xié)調(diào)的區(qū) 域，承載著城市功能重塑和品質(zhì)提升，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)， 對(duì)XX 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的輻射帶動(dòng)作用。 海洋綜合管理顯著優(yōu)化。到2020 年，主要污染物排海 量比2015 年減少近10%，近岸海域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢減緩，對(duì) XX 潮的監(jiān)控能力繼續(xù)保持。到2020 年，區(qū)域海洋 科技創(chuàng)新體系基本建成，海洋經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提高。 海洋經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。 (四)主要目標(biāo) 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效顯著，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大， 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋科技自主創(chuàng)新能力進(jìn) 一步增強(qiáng)，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，海洋公共服務(wù)能力進(jìn)一步 提高，到2020 年初步建成海洋強(qiáng)市，到2020 年全面建成海洋強(qiáng) 市。創(chuàng)新圍填海造地工程設(shè)計(jì) 理念，保護(hù)自然岸線、延長人工岸線、提升景觀效果。充分發(fā)揮XX