【正文】 對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為非飲用水使用，從而減少新鮮干凈水的使用量及減少污水的排放量，為建設(shè)防污節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。　　水務(wù)局要協(xié)同環(huán)保部門和衛(wèi)生部門嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》和《XX省水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB44262001）。同時(shí)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)必須制定污染事故應(yīng)急措施，盡可能防止或減少突發(fā)事件對(duì)水體造成的污染?！　。ㄈ┧Y源保護(hù)　　水是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，污染物排放的急劇增加，導(dǎo)致水污染事故及水污染糾紛頻頻發(fā)生，日趨嚴(yán)重的水資源匱乏和水環(huán)境污染問題已對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。同時(shí)，在政策允許的情況下，調(diào)整各類水資源的征收標(biāo)準(zhǔn)。今后應(yīng)按照水資源管理“五統(tǒng)一”的要求，強(qiáng)化取水許可管理，按照法定程序?qū)徟?，發(fā)放取水許可證，全面開展年審，計(jì)劃用水，計(jì)量取水，取水統(tǒng)計(jì)等取水許可監(jiān)督管理工作，以達(dá)到“一龍管水，綜合治水”的目的，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，把有限的水資源保護(hù)好，管理好，利用好，為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)?！　。ǘ┧Y源管理　　XX市的水資源較為豐富，但由于時(shí)空分布不均和水利設(shè)施不配套，仍經(jīng)常出現(xiàn)供需矛盾。有了先進(jìn)的設(shè)備為基礎(chǔ)，更要有一套科學(xué)的防洪調(diào)度方案，做出合理的防洪預(yù)案，當(dāng)遭遇洪水時(shí)科學(xué)地進(jìn)行組織防汛調(diào)度?！　【C上所述XX市水利發(fā)展“十三五”，其中列入“十三五”?！　、?加強(qiáng)前期工作　　前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高投資效率以及水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。　　進(jìn)一步完善和補(bǔ)充本市水利行政辦公、三防指揮、工程建設(shè)管理、水利執(zhí)法及公眾服務(wù)等通訊系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，全面促進(jìn)信息化發(fā)展?！　。?）嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《水土保持法》，全面實(shí)行封禁措施，充分利用生態(tài)自我修復(fù)能力進(jìn)行封山育林，營(yíng)造秀美山川，使森林覆蓋率在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。在“十三五”規(guī)劃中，我市規(guī)劃XX江中下游河流綜合整治工程?！　?水資源開發(fā)利用　　本次規(guī)劃水資源開發(fā)利用方面計(jì)劃安排7宗工程，：（1）重點(diǎn)水源工程：XX市XX水庫(kù)工程等2宗。本次規(guī)劃小水電及機(jī)電排灌工程共計(jì)列入112項(xiàng)，包括重建，新建，技改等項(xiàng)目，其中擬建電站26項(xiàng)，電排站86項(xiàng)，列入“十三五”。全市具有一定規(guī)模的中小型灌區(qū)由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實(shí)際供水能力大為降低，因此必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。其中大型水閘2宗，；中型水閘18宗。本次規(guī)劃列入水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程共計(jì)81宗。根據(jù)國(guó)家水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦文件的有關(guān)要求,以2015年為規(guī)劃基準(zhǔn)年,2020年為規(guī)劃水平年,以我市設(shè)計(jì)灌溉面積5～30萬畝的重點(diǎn)中型灌區(qū)的骨干工程為主要對(duì)象的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設(shè)規(guī)劃編制。主要存在的問題有：引水陂破損、干支渠道襯砌率低，渠道完好率低；干支渠系建筑物老化，配套不完善；管護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，破損嚴(yán)重等?！　。?）XX市結(jié)合該市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃分區(qū)情況，以每座學(xué)校為中心進(jìn)行分區(qū),共分區(qū)22個(gè)，盡量利用“十二五”期間建設(shè)的飲水工程進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)供水?！　?民生水利建設(shè)　　XX市的民生水利工程主要包括農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小水電工程、機(jī)電排灌工程、節(jié)水灌溉工程等。編制防洪預(yù)案的目的，在于避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)造成重大損失?！　。?）加強(qiáng)工程管理和水庫(kù)科學(xué)調(diào)度　　工程管理不善，往往是造成水庫(kù)失事，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要原因。該體系能對(duì)防汛工作、城市、水庫(kù)等重要的地段在汛期安全運(yùn)行狀況下進(jìn)行實(shí)時(shí)安全鑒測(cè)。為此。　?。?）加強(qiáng)水文氣象測(cè)報(bào)，強(qiáng)化通信聯(lián)絡(luò)，確保汛情、汛令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水文氣象的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)是三防的耳目。詳細(xì)情況參見規(guī)劃附表?？傃b機(jī)7940kw。需建造XX電排站，泵站總排澇流量100m3/s，總裝機(jī)5000kw。正在開展前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，要求按照30年一遇防御風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)?！　≈攸c(diǎn)海堤　　現(xiàn)有海堤工程主要分布在轄區(qū)內(nèi)的XX區(qū)、高新區(qū)、XX區(qū)及XX縣和XX縣境內(nèi)?！　∩胶闉?zāi)害防治　?。?）加強(qiáng)XX縣XX河、XX河、XX河的山洪災(zāi)害防治，計(jì)劃建設(shè)水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等?！　。?）擬對(duì)XX縣小流域進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等?！　≈行『恿髦卫怼　。?）擬對(duì)XX縣XX河、XX河、XX河進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿河兩岸的堤防進(jìn)行加固，河道清淤、護(hù)灘、護(hù)岸，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。　　根據(jù)我市實(shí)際情況，一是按各縣區(qū)的重點(diǎn)流域進(jìn)行布局，突出流域水利特點(diǎn)以及流域發(fā)展的思路與重點(diǎn)；二是按照上級(jí)部門對(duì)我市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展要求，以及省政府和市政府制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局，突出水利發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。主要思路是：用足現(xiàn)有政策和出臺(tái)新政策，足額收取水利規(guī)費(fèi)并爭(zhēng)取逐步增加，建立以公共財(cái)政收入和征收水利規(guī)費(fèi)為主渠道，其他融資平臺(tái)籌集資金為補(bǔ)充的省市縣三級(jí)穩(wěn)定的水利投入增長(zhǎng)機(jī)制；積極爭(zhēng)取中央資金支持，根據(jù)中央近期水利投資的方向，選擇項(xiàng)目前期工作完備、影響大、條件好的項(xiàng)目上報(bào)中央，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，以扎實(shí)的工作和積極的態(tài)度去爭(zhēng)取中央最大限度的支持，促進(jìn)我市水利事業(yè)躍上新的臺(tái)階。　　以改革創(chuàng)新精神，破解水利發(fā)展中的體制機(jī)制性障礙，力爭(zhēng)在依法治水、水資源管理、水利管理體制、水利信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，全面構(gòu)建求真務(wù)實(shí)、管理科學(xué)、活力高效的水利建設(shè)和水資源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制?！　∷亲匀唤缱钪匾纳鷳B(tài)環(huán)境要素，隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，水利的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作用日益強(qiáng)大。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成XX區(qū)、XX市區(qū)、XX縣城、XX縣城、XX島、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。　　，提高人民群眾的受益水平?！笆濉盭X水利工作要以民生水利為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)及水資源配置體系，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用與保護(hù)，繼續(xù)深化水利改革，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)防洪調(diào)度和水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施、應(yīng)急管理能力、基層管理單位生產(chǎn)生活設(shè)施等建設(shè)，改善行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升水利現(xiàn)代化水平，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。屬于自然因素造成的水土流失規(guī)劃運(yùn)用工程、技術(shù)、管理和生物控制等措施進(jìn)行治理，至2020年使自然水土流失得到初步控制。嚴(yán)格控制廢污水排放，抓好污染大戶的排放工作、實(shí)行對(duì)我市水體排污總量的控制，建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)使XX河中下游水體質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。　?、?、積極探索并逐步建立以水資源保護(hù)工程，生態(tài)恢復(fù)工程與水利工程有效配合為特點(diǎn)的流域水資源保護(hù)工程體系。加強(qiáng)節(jié)水和治污，主要用水指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！　M新建、改建多宗小水電站工程，提高水能利用率，解決部分地區(qū)用電緊張問題?！　?2) 民生水利　　確保農(nóng)村飲水安全。完成XX縣江河水庫(kù)、XX縣XX水庫(kù)等2宗中型水庫(kù)和81宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成33宗電排站建設(shè)，完成XX江攔河閘(壩)和XX江攔河閘等2宗大型水閘重建，完成XX水閘、XX水閘等8宗中型水閘除險(xiǎn)加固。2020年，我市大中型病險(xiǎn)水庫(kù)基本全部得到除險(xiǎn)加固，主要河流重點(diǎn)段堤防建設(shè)達(dá)標(biāo)。　　 發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)　　“十三五”是XX水利全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，要努力實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展的跨越，形成與XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水利支撐保障體系?！　∫?guī)劃水平年：2020年，展望2020年。　　(4) “十三五”專項(xiàng)規(guī)劃　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)XX市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》。　　、基礎(chǔ)規(guī)劃　　近十年國(guó)家及省委省政府高度重視水利建設(shè)和規(guī)劃工作，相繼組織開展了各類綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃為《XX省XX市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升水利科技支撐能力。　　、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則　　 水利發(fā)展要興利除害相結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。　　、堅(jiān)持人與自然和諧的原則　　 遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，減輕乃至防止人類活動(dòng)對(duì)水的侵害?？焖俨樵冇嘘P(guān)工程情況的基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)掌握防洪工程運(yùn)行情況，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定防洪工程的維護(hù)策略提供決策支持。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須依靠高科技手段來管理，“數(shù)字化防洪體系”的建立有助于防汛搶險(xiǎn)指揮和防洪工程管理水平的提高，使防汛工作有效率和防洪工程管理手段發(fā)生根本性的變化。簡(jiǎn)單地說：“數(shù)字化防洪體系”就是依靠現(xiàn)代化高科技手段來實(shí)現(xiàn)工程管理的現(xiàn)代化，確保全市防洪工程設(shè)施的安全。防洪工程及防汛報(bào)汛的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)正處于一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，為提高防汛工程工情、險(xiǎn)情、水情監(jiān)測(cè)的科技含量，適應(yīng)防汛信息采集的需要，是加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵舉措之一。防洪減災(zāi)要按照人水和諧的理念，給洪水以出路，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，逐步實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變；水資源開發(fā)利用要以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為根本，提高水資源利用效率和效益；水資源保護(hù)和水環(huán)境治理要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾飲水安全問題，加強(qiáng)污水處理；水土保持生態(tài)建設(shè)要充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，逐步扭轉(zhuǎn)與水相關(guān)的生態(tài)惡化的趨勢(shì)。目前，我市的水利工程正相繼建設(shè)，資源水利的建設(shè)也處于剛起步階段，未來治水和水源開發(fā)工程的難度和成本將越來越高，而對(duì)水利的要求從保障體系到社會(huì)觀念都要有重大調(diào)整，所涉及的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等問題也將越來越復(fù)雜?！　∪撬芾眢w制不順，影響工程效益?！　∥沂须m然建成一大批水利工程，但由于受到水利工程布局的限制，部分地區(qū)仍存在工程性缺水，加之工程老化失修、滲漏嚴(yán)重，現(xiàn)階段水資源供給對(duì)糧食安全保障問題主要有：　　一是水利設(shè)施基礎(chǔ)差，抵御自然災(zāi)害能力弱。在全市范圍內(nèi)推行重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠都安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，建立起完善的城市環(huán)境污染防治體系，環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，自然資源得到有效保護(hù)，生態(tài)文化有長(zhǎng)足進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善?！　∥勰嗵幚硖幹妙A(yù)測(cè)　　到2020年，則日產(chǎn)污泥為：**10000/1000=，即每年產(chǎn)生約6萬噸污泥。到2020年，按城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為165萬來算，城鎮(zhèn)生活污水排放系數(shù)為：現(xiàn)有人口按160升/人　　四、需求預(yù)測(cè)　　人口預(yù)測(cè)　　根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局資料，2014年全市總?cè)丝跒?44萬，其中：城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為112萬?！　∧壳?，我市還沒有生活污水處理廠的污水再生利用設(shè)施。目前全市共有5個(gè)生活污水處理廠（見表五）。取水口所在的XX江市區(qū)河段屬XX江干流。2012年9月建成投產(chǎn)的XX江水廠分廠位于XX橋南側(cè)，該水廠設(shè)計(jì)供水能力為10萬噸/日，并預(yù)留10萬噸/日發(fā)展余地，水處理工藝流程為取水頭部一級(jí)泵房網(wǎng)格反應(yīng)池平流沉淀池V型濾池清水池吸水井二級(jí)泵房城區(qū)管網(wǎng)用戶?！　、扑此|(zhì)保證程度及農(nóng)村飲水安全問題　　我市西部、北部山區(qū)水源水質(zhì)較好，XX江下游由于城市污水及工業(yè)廢水的排放，水質(zhì)較差。另外農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，主要原因是灌區(qū)管理資金不到位，XX市的灌區(qū)實(shí)行粗放式管理，渠道等灌溉設(shè)施年久失修，渠系建筑物損壞漏水現(xiàn)象較為普遍，水資源利用效率較低?！　‰S著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，對(duì)水的需求量與安全度的要求越來越高，水利面臨的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，既有發(fā)展機(jī)遇也存在諸多問題，主要表現(xiàn)在洪澇潮災(zāi)害依然嚴(yán)重，水資源利用效率低，水資源供需矛盾突出，水環(huán)境存在惡化趨勢(shì)等問題?！　↑h風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得雙豐收。五是嚴(yán)格執(zhí)法，處理了一批水事違法案件，維護(hù)了正常的水事秩序。充分利用“”世界水日和中國(guó)水周的契機(jī)，組織開展水法規(guī)知識(shí)電視競(jìng)賽、水法宣傳進(jìn)社區(qū)、水法規(guī)知識(shí)講座等多項(xiàng)大型宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)開展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，提高了社會(huì)各界對(duì)水資源管理和依法治水的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了水利法制化、規(guī)范化和社會(huì)化進(jìn)程。五是配合抓好市一職中新校址及周邊地區(qū)的供水工作。二是抓好市區(qū)第二水廠選址論證工作。事業(yè)單位改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照《XX市人民政府辦公室印發(fā)〈XX市水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（X府辦〔2015〕20號(hào)）要求，設(shè)立XX市水務(wù)局，將原市水務(wù)局的職責(zé)以及原市市政管理局承擔(dān)的供水、排水、污水處理的職責(zé)整合，劃入市水務(wù)局。2011年，我局編制了《XX市水利工程管理體制改革實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。《XX市水資源綜合規(guī)劃》已完成初稿，項(xiàng)目前期工作的順利開展為我市水利發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　」こ探ㄔO(shè)保障體系不斷完善。制定實(shí)施《XX市水庫(kù)水資源管理辦法（試行）》，該《辦法》從加強(qiáng)我市水庫(kù)水資源管理必要性、行政責(zé)任、加強(qiáng)管理的原則、措施辦法、處罰措施等進(jìn)行了明確，于2014年12月公布施行。免費(fèi)開展水稻、冬種辣椒高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)2次，參加培訓(xùn)貧困戶人數(shù)達(dá)130人次，使貧困戶掌握了水稻、冬種辣椒高產(chǎn)栽培技術(shù)。扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持戶數(shù)48戶，其中：糧食作物95畝、蔬菜92畝、牲畜養(yǎng)殖16頭、家禽養(yǎng)殖550只?！　。┓鲐氶_發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作取得階段性成效。五是對(duì)全市453宗小水電站進(jìn)行全面核查和分類定級(jí)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，每宗小水電站的基本信息和安全狀況能夠?qū)崿F(xiàn)快速準(zhǔn)確查詢，為日常監(jiān)督管理、防汛搶險(xiǎn)科學(xué)決策提供依據(jù)。我市迅速行動(dòng)起來，鐵腕整治全市19宗“四無”小水電站?！　?一是抓好小水電規(guī)劃、項(xiàng)目審批和建設(shè)管理，保證小水電建設(shè)有序發(fā)展。第四是為進(jìn)一步規(guī)范水土保持的管理工作，起草了《XX市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》，已上報(bào)市政府審批。要求對(duì)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)?！　∈紫仁羌哟笏帘３中麄?