【正文】 、XX等村委會，主要建設(shè)內(nèi)容為供水管網(wǎng)的改造、擴建鋪設(shè)、新建水源等。　?。?）XX區(qū)規(guī)劃農(nóng)村飲水工程改造主要分布XX、XX等街道辦事處，主要建設(shè)內(nèi)容為供水管網(wǎng)的改造、擴建鋪設(shè)、新建水源等。　　灌區(qū)建設(shè)和改造工程　　我市灌區(qū)多建于20世紀50～70年代，經(jīng)過數(shù)十年運行，工程設(shè)施已普遍存在不少問題，嚴重地影響了灌區(qū)效益的充分發(fā)揮和水資源的有效利用。主要存在的問題有：引水陂破損、干支渠道襯砌率低，渠道完好率低；干支渠系建筑物老化，配套不完善；管護設(shè)施簡陋，破損嚴重等。根據(jù)我市的自然地理特征和現(xiàn)有水利狀況，“十三五”全市的灌溉工程任務(wù)是對現(xiàn)有水利工程安全達標的落實，完善配套設(shè)施，提高工程效益、提高渠系水利用率為目標，再輔以改擴建蓄、引、提水骨干工程。本次規(guī)劃中型灌區(qū)XX市重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(5～31萬畝) 4宗，XX市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(1～5萬畝) 27宗?！　≈攸c中型灌區(qū),是我市重要的糧、油、糖以及蔬菜等主要生產(chǎn)基地,同時為我市其它行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)水源,“加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“把節(jié)水灌溉當作一項革命性措施來抓”等指示精神,促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增長,保障經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展,對直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的灌排骨干工程進行續(xù)建配套和節(jié)水改造是十分必要的。根據(jù)國家水利部、國家農(nóng)發(fā)辦文件的有關(guān)要求,以2015年為規(guī)劃基準年,2020年為規(guī)劃水平年,以我市設(shè)計灌溉面積5～30萬畝的重點中型灌區(qū)的骨干工程為主要對象的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設(shè)規(guī)劃編制。根據(jù)水利部、省水利廳的要求和我市的實際,我市在“十三五”期間共規(guī)劃建設(shè)4個項目：包括XX江灌區(qū)、XX水庫灌區(qū)、XX水庫灌區(qū)、XX水庫灌區(qū)?！　”敬我?guī)劃列入灌區(qū)改造項目1～5萬畝的中型灌區(qū)有27宗，其中XX4宗，XX7宗，XX4宗，市直3宗，XX9宗。　　病險水庫加固工程　　XX市大中型水庫共計20宗，小型水庫共計232宗，從上世紀90年代以來，通過實施病險水庫除險加固工程、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、XX省人大小型水庫除險加固議案等工程，2016年底大中型水庫基本得到除險加固。本次規(guī)劃列入水庫除險加固工程共計81宗。其中3座中型水庫除險加固工程，；6座重點小(1)型病險水庫除險加固工程，；21座重點小(2)型病險水庫除險加固工程，；51座小(2)型病險水庫除險加固工程。　　大中型病險水閘除險加固工程　　XX市的大中型水閘多數(shù)都是建于上世紀五十至七十年代，經(jīng)過多年運行，大都存在諸多問題，啟閉設(shè)備老化、砼結(jié)構(gòu)碳化或破損出現(xiàn)裂縫露筋、部分水閘閘底板裂縫、掏空、消能設(shè)施沖毀等等，影響其安全運行及效益發(fā)揮。本次規(guī)劃列入重建或加固的大中型水閘共20座，大中型病險水閘除險加固工程共20宗。其中大型水閘2宗，；中型水閘18宗。　　農(nóng)田水利基本建設(shè)　　由于特定的自然條件和歷史原因，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程普遍存在工程總量不足，規(guī)模偏小，建設(shè)標準低；投入不足，配套不完善，覆蓋率低，年久失修，病險嚴重等問題，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低，供水不安全等，不能有效地解除旱澇災(zāi)害特別是旱災(zāi)的威脅，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。近年來，我市實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，基本上緩解了農(nóng)業(yè)灌溉用水的不足，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用。然而，我區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施仍比較脆弱，農(nóng)田水利化程度低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。全市具有一定規(guī)模的中小型灌區(qū)由于工程標準低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實際供水能力大為降低，因此必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。 　　“十三五”規(guī)劃期間，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程共計列入247項，主要內(nèi)容有水陂重建、新建、渠道清淤襯砌、渠系建筑物維修改造、電灌站、水輪泵站維修改造等，列入“十三五”。　　“十三五”規(guī)劃期間， 　　應(yīng)急抗旱水源工程　　應(yīng)急抗旱水源工程共計列入8項，主要內(nèi)容有電灌站重建、水輪泵站維修改造等，列入“十三五”。　　小水電及機電排灌工程　　我市水力資源理論蘊藏量豐富，主要分布于XX江流域及眾多小河流，目前可以進一步挖掘開發(fā)潛力。本次規(guī)劃小水電及機電排灌工程共計列入112項，包括重建，新建，技改等項目，其中擬建電站26項，電排站86項，列入“十三五”?！　」?jié)水灌溉工程　　節(jié)水灌溉工程共計列入8項，主要內(nèi)容有渠道清淤襯砌、渠道三面光襯砌、渠系建筑物新建和改造等，列入“十三五”?！　。渲辛腥搿笆濉?。詳細情況參見規(guī)劃附表。　　 水資源開發(fā)利用　　本次規(guī)劃水資源開發(fā)利用方面計劃安排7宗工程，：（1）重點水源工程：XX市XX水庫工程等2宗。（2）調(diào)水、引、提水工程：XX縣XX陂重建工程1宗，水陂拆除重建、總長206m。（3）城市供水工程：新建水廠、污水處理廠、凈水廠等，主要建設(shè)內(nèi)容有取水泵房、凈水設(shè)備、輸水管道等?！　?水資源節(jié)約保護　　在中小河流域治理方面，我市在資金緊缺的情況下，充分利用各地區(qū)的小流域自身的資源優(yōu)勢，搞好開發(fā)性綜合治理。在“十三五”規(guī)劃中，我市規(guī)劃XX江中下游河流綜合整治工程。主要內(nèi)容為砌擋土墻、河道清淤、植樹造林、涵養(yǎng)水土等?！　?水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)　　規(guī)劃在“十三五”期間，計劃采用植物措施、工程措施完成32500hm2水土流失面積的治理，主要措施為：大力開展小流域綜合治理、治理溝壩地、植水保林、種草、封禁治理、河道清淤疏浚、河流濕地生態(tài)修復(fù)、種植紅樹林等?！　》枪こ檀胧┲饕捎靡韵聨醉棧骸　。?）成立和完善水土保持執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測體系；促進監(jiān)督工作的法制化、正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴格把好開發(fā)性建設(shè)項目的水土保持方案審批關(guān)，嚴格控制人為因素造成的水土流失?！　。?）嚴格執(zhí)行《森林法》、《水土保持法》，全面實行封禁措施，充分利用生態(tài)自我修復(fù)能力進行封山育林，營造秀美山川，使森林覆蓋率在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。　　 水利行業(yè)能力建設(shè)　　根據(jù)我市水利行業(yè)管理的需要，應(yīng)加強以下幾方面的能力建設(shè)：　?、?進一步完善水利行政辦公系統(tǒng)，加快水務(wù)新村的建設(shè)?！　∽詮挠伤指某伤畡?wù)局之后，本市的一切水利事務(wù)都由水務(wù)局負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好的管理好本市的水利行業(yè)，進一步加快水務(wù)新村的建設(shè)?！　、?進一步完善三防指揮系統(tǒng)，完善水利信息化體系?！　∵M一步完善和補充本市水利行政辦公、三防指揮、工程建設(shè)管理、水利執(zhí)法及公眾服務(wù)等通訊系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高應(yīng)用水平，全面促進信息化發(fā)展。　?、?加強水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施與技能訓(xùn)練?！　　笆濉逼陂g，規(guī)劃增設(shè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括執(zhí)法辦公場所建設(shè)、執(zhí)法車船購置、取證辦公等設(shè)備、GPS衛(wèi)星定位儀等；加強水利行業(yè)干部職工在職教育，包括節(jié)水技術(shù)推廣、水利政策法規(guī)教育，開設(shè)法制教育培訓(xùn)班、執(zhí)法教育培訓(xùn)班以及水利法規(guī)宣傳培訓(xùn)等。繼續(xù)適時組織各種形式的執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道、破壞水利工程和水利設(shè)施等水事違法行為，切實建立和維護良好的水事秩序。　?、?加強前期工作　　前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高投資效率以及水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。當前和今后一個時期水利前期工作的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學(xué)規(guī)劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時期水利前期工作，為推動全市水利更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，提供有力支撐?！　∥沂杏媱潯笆濉逼陂g安排多項水利前期工作，內(nèi)容涉及到大江大河治理、重點海堤、小流域綜合治理、大中型水閘除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險加固、堤圍加固工程等?！　。腥搿笆濉??！　【C上所述XX市水利發(fā)展“十三五”，其中列入“十三五”。5 水利改革與管理主要任務(wù)　　 水利管理　?。ㄒ唬┖樗芾怼　∪藗冊谂c洪水相處的歷史進程中不斷探索，取得了許多寶貴的經(jīng)驗，處理洪水的方式隨著歷史的發(fā)展和社會的進步逐漸發(fā)生變化，我國近幾年的防洪減災(zāi)措施也已發(fā)生了許多的變化，已朝著“洪水管理”和“人與洪水和諧相處”的方向前進，根據(jù)我市防洪減災(zāi)的實際，洪水管理的主要任務(wù)是：　?。?）洪水管理應(yīng)以流域為單位，開展流域綜合管理　　洪水管理是按流域進行的洪水管理，洪水調(diào)度是按流域進行的洪水調(diào)度，這是水的流域性所決定的域內(nèi)一個區(qū)域的行為不能危害另一個區(qū)域，因此洪水管理需要以流域為單元進行規(guī)劃，對流域的防洪減災(zāi)給予和諧統(tǒng)一的安排?！　。?）要加強病險防洪工程的除險加固，使工程恢復(fù)原有的設(shè)計防洪能力要充分認識確保病險水庫除險加固工程安全度汛的極端重要性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，處理好施工進度、質(zhì)量與安全的關(guān)系，切實做好病險水庫除險加固工程安全度汛工作。　?。?）建立現(xiàn)代化的三防指揮系統(tǒng)及完善的洪水調(diào)度方案　　進一步加強三防指揮系統(tǒng)建設(shè)，以現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)為支撐，進行科學(xué)的調(diào)度指揮。有了先進的設(shè)備為基礎(chǔ)，更要有一套科學(xué)的防洪調(diào)度方案，做出合理的防洪預(yù)案，當遭遇洪水時科學(xué)地進行組織防汛調(diào)度?！　。?）要注重非工程防洪減災(zāi)措施　　非工程措施可以分為兩大類，一類為改變對洪水的適應(yīng)能力或抗損失能力，包括洪泛區(qū)管理、汛前準備和應(yīng)急計劃、洪水預(yù)報和警報、避洪、土地利用規(guī)劃、土壤生物工程等；另一類為改變損失的分擔(dān)形式，包括救災(zāi)、防汛搶險和洪水保險。最簡單的非工程措施就是積極開展救災(zāi)。 　　（5）洪水管理要健全法律、法規(guī)增加公眾的參與意識　　洪水管理應(yīng)有社會公眾的參與，各級有關(guān)部門、單位、搶險部隊，讓科研院所、非政府機構(gòu)等參與到洪水管理過程中來，健全法律、法規(guī)體系、規(guī)范人的行為，增強公眾的參與意識?！　。ǘ┧Y源管理　　XX市的水資源較為豐富，但由于時空分布不均和水利設(shè)施不配套，仍經(jīng)常出現(xiàn)供需矛盾。今后隨著本市國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，和人民生活水平的不斷提高，對水資源的需求在一定時期內(nèi)會有所增加，因而需要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段對水資源加強全面管理，使我市水資源利用能夠發(fā)揮較大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益?！　。?）嚴格執(zhí)行建設(shè)項目取水水資源論證制度，切實落實取水許可管理制度，統(tǒng)一管理水資源　　為促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的日取水5000m3及以上或日取地下水1000 m3及以上的或發(fā)電總裝機1000kw以上建設(shè)項目必須實行建設(shè)項目水資源論證工作，以加強我市水資源管理工作，達到整體水量的供求平衡。取水許可是水資源管理的一項基本制度，是水權(quán)的具體體現(xiàn)，是《水法》、《XX省水資源管理條例》賦予水行政主管部門加強統(tǒng)一管理地表水、地下水資源的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配和利用的職責(zé)。今后應(yīng)按照水資源管理“五統(tǒng)一”的要求，強化取水許可管理，按照法定程序?qū)徟?，發(fā)放取水許可證，全面開展年審，計劃用水，計量取水，取水統(tǒng)計等取水許可監(jiān)督管理工作，以達到“一龍管水，綜合治水”的目的，調(diào)動全社會力量，把有限的水資源保護好，管理好，利用好，為本地的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)?！　。?）強化水資源費的征收力度　　水資源費征收制度是水資源有償使用原則的實現(xiàn)形式，是水資源管理的一種基本制度。征收水資源費是水行政主管部門進行水資源合理配置的重要經(jīng)濟手段，通過對不同的取水戶征收不同標準的水資源費可以提高全社會的節(jié)水意識，促進節(jié)水工作的開展?！　　笆濉币?guī)劃期內(nèi)，要強化水資源費的征收力度，征收面要涉及除國家政策明確表示緩征、免征外的所有取用水戶，征收率達到95%。同時，在政策允許的情況下，調(diào)整各類水資源的征收標準?！　。?）加強管理隊伍的培訓(xùn)工作，以適應(yīng)新形勢下的水資源管理需要　　水資源管理的內(nèi)容很多，包括權(quán)屬、政策、基礎(chǔ)、開發(fā)、用水、監(jiān)護、職能等方面。是涉及自然和社會的一項綜合性管理，在實踐上還缺少經(jīng)驗，人才結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)不齊。因此，在“十三五”規(guī)劃期，要注意加強管理隊伍的培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)，科學(xué)調(diào)配人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批水資源管理的技術(shù)骨干和精干管理人員，為水資源管理服務(wù)。　?。ㄈ┧Y源保護　　水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，污染物排放的急劇增加，導(dǎo)致水污染事故及水污染糾紛頻頻發(fā)生，日趨嚴重的水資源匱乏和水環(huán)境污染問題已對我國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極大威脅。我市在“十三五”規(guī)劃期內(nèi)的水資源保護，主要從以下幾方面去開展：　?。?）大力發(fā)展綠化工作，完成水土流失治理任務(wù)，嚴格控制人為新增水土流失面積，全面實施功能區(qū)劃和水資源保護規(guī)劃?！　≈矘湓炝?，涵養(yǎng)水源，增加森林覆蓋面積。按照水功能區(qū)劃要求切實做好區(qū)內(nèi)水土保持，造樹綠化，涵養(yǎng)水源等工作，嚴格控制工業(yè)和生活污水的排入，防止水質(zhì)惡化。同時在水源保護區(qū)內(nèi)必須制定污染事故應(yīng)急措施，盡可能防止或減少突發(fā)事件對水體造成的污染?！　。?）提高水資源的綜合利用，實行一水多用。　　安排好上下游、左右岸及蓄水發(fā)電與農(nóng)業(yè)灌溉的用水關(guān)系，積極采用節(jié)水新措施，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率以及農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用系數(shù)?！　。?）執(zhí)行污水處理達標排放的規(guī)定，大力開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。　　水務(wù)局要協(xié)同環(huán)保部門和衛(wèi)生部門嚴格執(zhí)行《水污染防治法》和《XX省水污染物排放限值標準》（DB44262001）。運用法律保護水資源。對已有的未達標的排污企業(yè)，要有計劃，分期、分批限期治理，采取行政和經(jīng)濟手段，保證在規(guī)定期限內(nèi)，達標排放；對新建項目嚴格實行“三同時”制度，防止增加新的污染源。同時要加強城市污水處理廠的建設(shè)，加強排污管理，實施排污許可制度。對工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理凈化后，可以達到一定的水質(zhì)標準，作為非飲用水使用，從而減少新鮮干凈水的使用量及減少污水的排放量，為建設(shè)防污節(jié)約型社會做出貢獻。到2020年，我市的水環(huán)境的質(zhì)量達到功能區(qū)水質(zhì)管理目標。　?。?）加強對現(xiàn)有工程的維修養(yǎng)護，強化保護水資源的意識　　我市的水利管理制度建設(shè)還不完善，現(xiàn)有的水利設(shè)施管理方面不是十分到位，現(xiàn)有工程老化欠修嚴重，供水效益逐年下降，需要大力加強工程