xx市文化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2024-11-02 14:00本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】發(fā)展取得明顯成效。深化文化體制改革，成立市、縣（市、高了行政管理和行政執(zhí)法的效率。完成了市電影發(fā)行放映中心、新華書店轉(zhuǎn)企改制，并按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。術(shù)研究、創(chuàng)作、普及一體化。初步論證了市歌舞劇團(tuán)、市XX劇。團(tuán)的改革方案，新的體制即將運(yùn)行。區(qū)）公共文化設(shè)施較為完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)過(guò)半，旋律，創(chuàng)造一批富有時(shí)代氣息、具有XX特色的優(yōu)秀作品。成功公演，深受群眾喜愛(ài)。乳源縣被文化部命名為文化資源共享工程示范單位；全市完。全市各級(jí)文物保護(hù)單位和博物館加強(qiáng)。《XX》發(fā)行量不斷增加。協(xié)會(huì)；積極開(kāi)展書報(bào)刊、電子出版物發(fā)行單位年檢登記工作?；聵I(yè)“十三五”發(fā)展至關(guān)重要。──高揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化是時(shí)代的必須要求。上級(jí)撥款支持，本級(jí)財(cái)政投入嚴(yán)重不足。市、建設(shè)區(qū)域文化中心的目標(biāo)任務(wù)，遵循社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律，
【正文】 不低于 95％ 。 （九 ） 落實(shí) 法規(guī) 制度 嚴(yán)格執(zhí)行 文化法規(guī)。 落實(shí) 《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共 XX 省委辦公廳、 XX 省人民政 府辦公廳關(guān)于加快提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見(jiàn)》、《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》、《 XX省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、《 XX省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、 《 XX 省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《 XX 省公共文化促進(jìn)條例》等法規(guī)制度，為全市 深化文化服務(wù)和 文化遺產(chǎn)保護(hù) 提供保障。 提高依法管理水平。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 、省規(guī)定的法規(guī)制度，推動(dòng)本地區(qū) 文化服務(wù)體系依法建設(shè)、依法管理、科學(xué)發(fā)展。不得以拍賣、 租賃等任何形式，改變公益性 文化設(shè)施的用途，已挪作他用的，要限期收回。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，整治各類文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法文化產(chǎn)品，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。 18 抓緊 落實(shí) 專項(xiàng)規(guī)劃 。 圍繞目標(biāo)，制定規(guī)劃，抓好落實(shí)， 市有 關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府要針對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，制定本地區(qū)文化 建設(shè)專 項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)本級(jí)文化 建設(shè)全面達(dá)標(biāo) 。 完善 各項(xiàng)規(guī)章制度。 各級(jí)政府以及政府職能部門要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理， 制定出臺(tái)公益性文化場(chǎng)館、機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，制訂并推行 文化服務(wù) 人員資格標(biāo)準(zhǔn)和重大公益性文化項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作管理辦法等，推動(dòng) 文化服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)展。 四 、 “ 十三五 ”文化發(fā)展保障措施 （一） 建立健全文化工作管理機(jī)制。 加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化文化建設(shè)的政府責(zé)任，把文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化工作納入黨委、政府目標(biāo)考核 指標(biāo) 體系之中，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部 績(jī)效 考核的重要內(nèi)容。建立健全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，為文化建設(shè) 提供強(qiáng)有力的組織保障。研究制定文化建設(shè)目標(biāo)考核測(cè)評(píng)體系，有針對(duì)性地開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)全市公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。動(dòng)員全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成共同推進(jìn)文化建設(shè)的良好格局。 19 （ 二 ） 加大文化建設(shè)投入 落實(shí)中央 關(guān)于“中央和地方財(cái)政對(duì)宣傳文化事業(yè)的投入要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”和 XX 省人大決議關(guān)于“各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的 1％ ”的要求 ， 建立穩(wěn)定的文化投入增長(zhǎng)機(jī)制， 力爭(zhēng)做到“兩個(gè)高于 ”： 即財(cái)政投入的增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，“ 十三五 ”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“ 十二五 ”時(shí)期 。 從 2020 年起至 2020 年，采取政府加大投入，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、資產(chǎn)置換等多渠道籌資的方式投入文化發(fā)展建設(shè)資金 10億元。其中：從 2020 年到 2020 年市財(cái)政每年安排 2020 萬(wàn)元，五年共 1 億元用于市文化場(chǎng)館建設(shè)；每年安排 1000 萬(wàn)元，五年共5000 萬(wàn)元用于設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施配套資金、免費(fèi)開(kāi)放文化場(chǎng)館補(bǔ)助、文化精品創(chuàng)作、演出團(tuán)體改制、增加公共圖書館藏書、博物館文物征集與收藏等。各 級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金支持建設(shè)公共文化設(shè)施和實(shí)施文化惠民工程，使全市財(cái)政文化經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到 1％以上。 建立公共文化事業(yè)財(cái)政投入的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。 城市社區(qū)采取政府資助、社會(huì)捐助、自籌資金、 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的方式建設(shè)文化設(shè)施，城市新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照《 XX省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》的要求，通過(guò)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取 1％予以解決。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》、 20 《 XX 省公共文化事業(yè)捐贈(zèng)辦法》等國(guó)家和省的各項(xiàng)優(yōu)惠政 策，建立多元化投入機(jī)制。完善公益捐贈(zèng)和贊助優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)和企業(yè)家通過(guò)冠名、建立基金、捐款捐物等形式，資助文化建設(shè)或自建面向公眾開(kāi)放、非贏利性的圖書館 、博物館 等文化設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資，帶動(dòng)社會(huì)投資，探索以政府投入為引導(dǎo)、主要?jiǎng)訂T民間參與的投資新模式。 創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作扶持辦法，面向全社會(huì)，扶持民間優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作。 （ 三 ） 推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè) 大力實(shí)施 XX 市文化人才工程，努力建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的文化人才隊(duì)伍，為文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)大推動(dòng) 力。實(shí)施文化藝術(shù)名家工程，培養(yǎng)一批文化藝術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)帶頭人。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在城市發(fā)展社區(qū)文化指導(dǎo)員，在農(nóng)村發(fā)展文化管理員，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，分批培訓(xùn)各文化館、圖書館干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 管理 員、文化志愿者及各藝術(shù)門類骨干，切實(shí)提高農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。根據(jù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的需要，加強(qiáng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的能力與水平。 （ 四 ） 深化文化體制改革 進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和依法 行政，理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，推進(jìn)政府職能 由微 21 觀向宏觀轉(zhuǎn)變。全面完成文化體制改革 任務(wù)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)全市經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，培育和重塑一批自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的文化市場(chǎng)主體。鞏固和發(fā)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)文化創(chuàng)新。積極推進(jìn)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，深入實(shí)施文化精品工程，提高精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。積極推進(jìn)文化體制機(jī)制的創(chuàng)新。積極推進(jìn)文化傳播手段的創(chuàng)新，加大科技投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)文 化企業(yè)以多種形式進(jìn)行文化科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，增強(qiáng)文化企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 二○ 一五 年 二 月 十 日
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