xx市文化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-10-24 14:00本頁面
【導讀】發(fā)展取得明顯成效。深化文化體制改革，成立市、縣（市、高了行政管理和行政執(zhí)法的效率。完成了市電影發(fā)行放映中心、新華書店轉企改制，并按現(xiàn)代企業(yè)制度運行。術研究、創(chuàng)作、普及一體化。初步論證了市歌舞劇團、市XX劇。團的改革方案，新的體制即將運行。區(qū)）公共文化設施較為完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達標過半，旋律，創(chuàng)造一批富有時代氣息、具有XX特色的優(yōu)秀作品。成功公演，深受群眾喜愛。乳源縣被文化部命名為文化資源共享工程示范單位；全市完。全市各級文物保護單位和博物館加強?！禭X》發(fā)行量不斷增加。協(xié)會；積極開展書報刊、電子出版物發(fā)行單位年檢登記工作?；聵I(yè)“十三五”發(fā)展至關重要。──高揚社會主義先進文化是時代的必須要求。上級撥款支持，本級財政投入嚴重不足。市、建設區(qū)域文化中心的目標任務，遵循社會主義文化發(fā)展規(guī)律，
【正文】 不低于 95％ 。 （九 ） 落實 法規(guī) 制度 嚴格執(zhí)行 文化法規(guī)。 落實 《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》、《中共 XX 省委辦公廳、 XX 省人民政 府辦公廳關于加快提升文化軟實力的實施意見》、《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》、《 XX省基本公共服務均等化規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》、《 XX省建設文化強省規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》、《中華人民共和國非物質文化遺產法》、《中華人民共和國文物保護法》、 《 XX 省非物質文化遺產保護條例》、《 XX 省公共文化促進條例》等法規(guī)制度，為全市 深化文化服務和 文化遺產保護 提供保障。 提高依法管理水平。 嚴格執(zhí)行國家 、省規(guī)定的法規(guī)制度，推動本地區(qū) 文化服務體系依法建設、依法管理、科學發(fā)展。不得以拍賣、 租賃等任何形式，改變公益性 文化設施的用途，已挪作他用的，要限期收回。切實加強對文化市場的管理，整治各類文化場所經營秩序，打擊非法文化產品，凈化文化市場環(huán)境。 18 抓緊 落實 專項規(guī)劃 。 圍繞目標，制定規(guī)劃，抓好落實， 市有 關部門、縣（市、區(qū)）人民政府要針對尚未達標的項目，制定本地區(qū)文化 建設專 項規(guī)劃，明確目標、責任和任務，切實采取有效措施，加快推進本級文化 建設全面達標 。 完善 各項規(guī)章制度。 各級政府以及政府職能部門要加強公益性文化事業(yè)單位內部管理， 制定出臺公益性文化場館、機構的服務標準、業(yè)務規(guī)范，制訂并推行 文化服務 人員資格標準和重大公益性文化項目社會化運作管理辦法等，推動 文化服務制度化、規(guī)范化發(fā)展。 四 、 “ 十三五 ”文化發(fā)展保障措施 （一） 建立健全文化工作管理機制。 加強對文化建設的領導。進一步提高各級黨委、政府對文化建設重要性的認識，強化文化建設的政府責任，把文化建設的目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。建立文化建設工作責任制，把文化工作納入黨委、政府目標考核 指標 體系之中，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部 績效 考核的重要內容。建立健全文化建設的領導、組織、協(xié)調機制，及時解決相關問題，為文化建設 提供強有力的組織保障。研究制定文化建設目標考核測評體系，有針對性地開展督促檢查，推動全市公共文化服務協(xié)調發(fā)展。動員全社會力量參與文化建設，鼓勵和支持群眾團體和社會組織開展各類文化活動，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成共同推進文化建設的良好格局。 19 （ 二 ） 加大文化建設投入 落實中央 關于“中央和地方財政對宣傳文化事業(yè)的投入要隨著經濟的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財政收入的增長幅度”和 XX 省人大決議關于“各級財政的文化事業(yè)經費應不低于當?shù)刎斦傊С龅?1％ ”的要求 ， 建立穩(wěn)定的文化投入增長機制， 力爭做到“兩個高于 ”： 即財政投入的增幅高于本級財政經常性收入的增幅，“ 十三五 ”時期文化事業(yè)投入占財政支出比重高于“ 十二五 ”時期 。 從 2020 年起至 2020 年，采取政府加大投入，爭取上級補助、資產置換等多渠道籌資的方式投入文化發(fā)展建設資金 10億元。其中：從 2020 年到 2020 年市財政每年安排 2020 萬元，五年共 1 億元用于市文化場館建設；每年安排 1000 萬元，五年共5000 萬元用于設立文化產業(yè)發(fā)展扶持資金、農村公共文化基礎設施配套資金、免費開放文化場館補助、文化精品創(chuàng)作、演出團體改制、增加公共圖書館藏書、博物館文物征集與收藏等。各 級財政要安排專項資金支持建設公共文化設施和實施文化惠民工程，使全市財政文化經費支出占財政總支出的比重達到 1％以上。 建立公共文化事業(yè)財政投入的績效評估機制，優(yōu)化投入結構。 城市社區(qū)采取政府資助、社會捐助、自籌資金、 以獎代補 的方式建設文化設施，城市新建、改建、擴建住宅小區(qū)文化設施建設經費按照《 XX省建設文化強省規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》的要求，通過從城市住房開發(fā)投資中提取 1％予以解決。落實《財政部國家稅務總局民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》、 20 《 XX 省公共文化事業(yè)捐贈辦法》等國家和省的各項優(yōu)惠政 策，建立多元化投入機制。完善公益捐贈和贊助優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)和企業(yè)家通過冠名、建立基金、捐款捐物等形式，資助文化建設或自建面向公眾開放、非贏利性的圖書館 、博物館 等文化設施。進一步發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過財政對文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資，帶動社會投資，探索以政府投入為引導、主要動員民間參與的投資新模式。 創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作扶持辦法，面向全社會，扶持民間優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作。 （ 三 ） 推進文化人才隊伍建設 大力實施 XX 市文化人才工程，努力建設一支規(guī)模適當、結構合理、素質較高的文化人才隊伍，為文化大發(fā)展大繁榮提供強大推動 力。實施文化藝術名家工程，培養(yǎng)一批文化藝術領域的領軍人物和專業(yè)帶頭人。加強基層公共文化服務隊伍建設，在城市發(fā)展社區(qū)文化指導員，在農村發(fā)展文化管理員，繼續(xù)實施農村文化隊伍素質提升工程，分批培訓各文化館、圖書館干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 管理 員、文化志愿者及各藝術門類骨干，切實提高農村公共文化產品的生產能力。根據發(fā)展文化產業(yè)的需要，加強文化企業(yè)經營管理人才的競爭能力建設。加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設，重點加強執(zhí)法人員培訓工作，全面提升執(zhí)法隊伍的能力與水平。 （ 四 ） 深化文化體制改革 進一步推動政府職能轉變和依法 行政，理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、市場中介組織的關系，推進政府職能 由微 21 觀向宏觀轉變。全面完成文化體制改革 任務。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動全市經營性文化事業(yè)單位完成轉企改制，培育和重塑一批自主經營、富有活力的文化市場主體。鞏固和發(fā)展文化市場綜合執(zhí)法改革成果，進一步強化綜合執(zhí)法隊伍建設，完善長效管理機制。推動文化創(chuàng)新。積極推進文化內容和形式的創(chuàng)新，深入實施文化精品工程，提高精品創(chuàng)作生產的組織化和市場化程度。積極推進文化體制機制的創(chuàng)新。積極推進文化傳播手段的創(chuàng)新，加大科技投入，強化科技創(chuàng)新，鼓勵文 化企業(yè)以多種形式進行文化科技開發(fā)和創(chuàng)新，增強文化企業(yè)綜合競爭力。 二○ 一五 年 二 月 十 日
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