【導讀】工作改革發(fā)展協(xié)議》以及我市“十三五”期間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，旨，促進了各項民政工作不斷提升。眾基本生活權益。的發(fā)展，適時調(diào)整低保標準，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，貼機制，保證了困難群眾的基本生活不受影響。成立了市、區(qū)二級減災。臨時救助和物價異動補貼等相關配套救助制度進一步完善，全面提高了救助管理工作水平。經(jīng)常性捐贈工作進展順。2020年，全市共開辦了“慈。2020年以來分別組織開展了對XX冰雪災害、萬人行”等活動，形成了完善的慈善捐助工作機制。2020年，市慈善會共募集善款XXXX萬元。2020年6月，XX區(qū)被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”。全國雙擁模范城“六連冠”，在全省排名第三；2020年7月，榮獲XX省雙擁模范城“七連冠”。人遺屬定恤平均為每人每月1164元，比2020年增長138%；同時，烈屬、義務兵家屬年優(yōu)待金分別為8111. 優(yōu)先優(yōu)惠措施，不斷提高優(yōu)撫對象的生活質量。退役士兵就業(yè)能力，確保了全市退役士兵妥善安置。至2020年4月，全市共有X. 務公開民主管理示范單位”稱號。

　　

【正文】 會組織和個人積極參與政府的救助管理工作。進一步加強救助站點建設改造，爭取市救助站成為全國首批救助管理示范單位，爭取 2017 年擴建市精神病人管理所， 2020 年實現(xiàn)流浪精神病人就地安置。 進一步加強對流浪乞討人員的管理。在流浪乞討人員比較集中的地方設立引導牌和交通指示牌，引導流浪乞討人員到救助站點接受救助；建立救助管理信息系統(tǒng)；依法查處流浪乞討人員中的各種違法行為；采取技術培訓和提供就業(yè)機會相結合的辦法，幫助流浪乞討人員自食其力。建立穩(wěn)定增長的救助資金籌措機制，解決救助管理經(jīng)費不足問題，促使對流浪乞討人員救助管理落到實處。 。 探索行政區(qū)劃體制創(chuàng)新，配合做好省直管縣（市）體制改革工作，支持各區(qū)行政區(qū)劃的合理調(diào)整。 配合做好全省第二次地名普查 ，完善地名管理和服務體系，加強地名數(shù)字化建設，提高地名信息化服務水平，推動地名規(guī)范、地名規(guī)劃、地名設標和地名文化研究。 依法管理行政區(qū)域界線，進一步探索界樁委托管理制度，完善界樁委托管理工作，推動界線委托管理的社會化，推進界線巡查與界樁工作維護的專業(yè)化與規(guī)范化；建立數(shù)字化界線管理體制，建立健全界線糾紛應急處理機制，開展平安邊界創(chuàng)建活動和界線聯(lián)合檢查。 、收養(yǎng)登記規(guī)范化和信息化建設 。 依法做好婚姻、收養(yǎng)登記的各項業(yè)務工作，繼續(xù)推進我市婚姻、收養(yǎng)登記的規(guī)范化管理。通過標準化等級評定來促進婚姻登記機關 建設。加強婚姻、收養(yǎng)登記機關基礎設施建設，加強對婚姻收養(yǎng)登記員的培訓，進一步提升婚姻收養(yǎng)登記員的思想素質和業(yè)務素質。建立婚姻、收養(yǎng)登記與管理信息平臺，著力完善我市婚姻、收養(yǎng)登記信息化建設，盡快完成婚姻檔案歷史數(shù)據(jù)補錄工作，打造數(shù)字化登記機關。 （十）初步建立民政綜合信息服務平臺，構建智慧民政 高度重視民政系統(tǒng)信息化建設，構建“智慧民政”。 ，加大信息化建設投入 。 借鑒民政信息化先進地區(qū)的經(jīng)驗，在“智慧 XX”總體規(guī)劃框架下，圍繞民政系統(tǒng)重點業(yè)務，結合各區(qū)民政信息化實踐，制定民政信息化建設總體規(guī)劃 ，確立近期目標與遠景目標。增大對信息化建設的經(jīng)費投入，力爭將民政信息化建設列入政府社會發(fā)展計劃和年度財政預算，同時廣開渠道，多方籌措信息化建設所需資金，大力實施以加強民政系統(tǒng)管理現(xiàn)代化為目的、與重點民政業(yè)務相結合的“智慧民政”。 ，創(chuàng)新信息化實施模式 。 根據(jù)省、市與區(qū)大部制改革尚未完全同步的實際情況，本著統(tǒng)一規(guī)劃與自主開發(fā)相結合的思路，遵循依托重點業(yè)務、逐個分批建設的原則，協(xié)調(diào)確定統(tǒng)一的民政信息數(shù)據(jù)標準，鼓勵各級民政部門根據(jù)實際情況，在遵守省、市級民政信息化建設規(guī)劃所制定的數(shù)據(jù)格式標準前提下， 自主開發(fā)業(yè)務應用軟件，實現(xiàn)系統(tǒng)實用性與擴展性的統(tǒng)一。探索政府資源整合、市場化運作的信息化建設新模式。 ，力爭信息資源共享 。 以建立民政系統(tǒng)統(tǒng)一的對外服務平臺、內(nèi)部業(yè)務管理平臺、監(jiān)督平臺和信息交換中心為目標，通過系統(tǒng)規(guī)劃、科學實施與管理，對內(nèi)逐步優(yōu)化各項民政業(yè)務流程與管理模式，實現(xiàn)縱向的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）民政信息系統(tǒng)的對接，對外力爭實現(xiàn)與民政事業(yè)相關部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，將民政綜合信息系統(tǒng)建設成為“救助、服務、宣傳”三位一體、大力發(fā)展民生事業(yè)的服務支持平臺。 四、“ 十三五 ”期間民政事業(yè)發(fā) 展的保障措施 中共中央關于“ 十三五 ”規(guī)劃的建議、民政部和省民政廳“ 十三五 ”規(guī)劃思路以及民政部與省政府共同推進 XX 民政工作改革發(fā)展協(xié)議、《 XX 規(guī)劃綱要》的全面實施以及“四化融合、智慧 XX”的構建，在宏觀層面為實現(xiàn) XX 市民政事業(yè)“ 十三五 ”期間的目標和任務，提供了有利時機。各級民政部門必須堅持政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領、政策引導、突出重點的原則，加強領導，加大投入，強化管理，提高隊伍素質，完善政策措施，強化責任意識，扎實推進今后五年民政事業(yè)的長足發(fā)展。 （一）乘勢而上，突破民政工作發(fā)展瓶頸 “政府統(tǒng)籌、民政主管、 社會協(xié)調(diào)”的民政事業(yè)管理格局，加強組織保障 。 各級政府要把民政工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌整合作用，爭取來自于政府層面的助力，加強民政部門與其他部門的配合聯(lián)動。對重點項目的實施，成立相應領導小組及管理機構進行督促與協(xié)調(diào)，積極完善相關配套政策和實施細則，強化監(jiān)督，從嚴規(guī)范，切實保障各項措施貫徹執(zhí)行，讓政策真正體現(xiàn)出價值。 “政府主導、政策扶持、社會參與”的民政事業(yè)發(fā)展機制，保證資金投入 。 針對重點項目，多渠道、多形式增加對民政事業(yè)的投入。首先，將民政事業(yè)基礎設施建設納入各級政府 基本建設計劃，在建立公共財政、調(diào)整財政支出結構中，不斷提高民政事業(yè)支出的比重。其次，廣泛開展經(jīng)常性社會捐助，大力發(fā)展慈善事業(yè)，力爭多元投入搞好社會救助，促進事業(yè)發(fā)展。第三，堅持區(qū)級統(tǒng)籌、市場運作、各方共贏的原則，積極探索采取財政補助、銀行貸款、制定相關稅費優(yōu)惠政策等措施吸引社會資金投入等方式，解決單純依靠政府投入的問題。 、積極探索，完善民政政策法規(guī)體系，推行法治民政 。 針對民政工作政策法規(guī)滯后的局面，積極探索，根據(jù) XX市民政工作的發(fā)展需要，深入開展調(diào)研，研究制訂和修改我市在民政方面的政府規(guī)章。 通過試點取得突破后總結經(jīng)驗，上升到地方政策規(guī)定。推進民政系統(tǒng)法制建設，提高民政系統(tǒng)依法行政水平。理清民政行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，做到執(zhí)法有依據(jù)；落實民政行政執(zhí)法崗位責任，規(guī)范工作流程，做到有權必有責；建立民政行政執(zhí)法評議考核制度，做到結果有考核；實行民政行政執(zhí)法責任追究制度，做到過錯有追究；完善民政行政執(zhí)法公開制度，做到全程有監(jiān)督。 （二）順勢而為，拓展民政事業(yè)發(fā)展空間 ，創(chuàng)新運行機制 。 根據(jù)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對民政工作的需求，利用各區(qū)大部制改革的時機，針對民政工作業(yè)務點多線長、面廣量多且各項業(yè)務相對獨立性較強的特點，科學整合多元化的民政業(yè)務，充分發(fā)揮綜合效能和整體優(yōu)勢。順應社區(qū)建設迅猛發(fā)展的趨勢，把民政業(yè)務有機融入社區(qū)建設當中，以社區(qū)為平臺、社區(qū)組織為依托、信息技術為手段，提高民政工作的整體效益，推動民政事業(yè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 ，培育服務市場 。 順應政府職能轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整趨勢，實行社會組織分類管理、等級評估等制度，促進民間組織尤其是行業(yè)協(xié)會對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。制定扶持政策、保障政策、外包政策，加大對公益類社會組織的培育力度，整合提升民政系統(tǒng)形成的龐大服務業(yè)市場，為 產(chǎn)業(yè)轉型、解決就業(yè)提供平臺。 ，強化示范效應 。 堅持正確的輿論導向，貼近社會現(xiàn)實和服務對象，充分運用主流媒體，準確、及時、生動地宣傳黨的民政方針和民生政策。把民政宣傳納入民政事業(yè)發(fā)展計劃、年度工作安排，建立民政宣傳工作的考核和激勵機制。深度挖掘民政工作的宣傳資源，拓展民政工作的宣傳范圍，改進民政工作的宣傳方法，注重民政宣傳的時效性，增強各級各類示范區(qū)的社會效應，從而擴大民政影響、樹立民政形象，凝聚社會力量，推動民政事業(yè)發(fā)展。 （三）因勢利導，夯實民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎 養(yǎng) 。 從職業(yè)道德教育、能力提升和廉政建設入手，加強社會建設理論、公共管理政策的學習與培訓，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的民政干部隊伍。從專業(yè)培訓、崗位設置和職業(yè)制度入手，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，制訂社會工作者守則、水平評價制度和繼續(xù)教育管理辦法，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，多渠道吸納社會人才，提高民政工作領域專業(yè)化社會服務水平，建立一支數(shù)量龐大、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍。形成以行政力量為主導、專業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎的民政工作人力資源保障格局。 基層民政建設 。 針對基層民政機構不健全、工作力量薄弱、工作手段簡單的實際問題，在機構編制和人員配置上，充分利用大部制改革的思路和參與鎮(zhèn)（街）機構改革的時機，積極爭取黨委、政府的支持解決基層工作力量不足的問題；在經(jīng)費上，努力爭取通過財政預算解決工作經(jīng)費不足的問題；在工作手段上，積極爭取當?shù)亓㈨椇屯度?，把信息化建設延伸到基層民政部門，提高基層民政的工作效率和服務質量；在學習培訓上，為基層民政干部創(chuàng)造條件、提供機會，同時完善和落實考評激勵、待遇保障等制度措施，確保各項民政工作任務在基層得到全面落實。 民政政策理論研究 。 結合“智慧 XX”的構建，創(chuàng)造條件、整合內(nèi)外資源、聚智聚力，探索民政事業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，加強政策理論研究網(wǎng)絡建設，組成內(nèi)外結合、優(yōu)勢互補的民政政策理論研究隊伍，形成研究成果轉化與利用機制，使研究成果成為民政工作創(chuàng)新的謀事之基、成事之道。加強專家咨詢論證工作，密切聯(lián)系、增強溝通、加強協(xié)調(diào)、完善服務，在發(fā)展戰(zhàn)略制定、工作思路調(diào)整、重點業(yè)務變革、政策法規(guī)完善和重要項目立項方面，不斷提高決策的科學化、民主化和法制化水平。