【導讀】息化實現可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。精神，以及XX市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路?？h(市、區(qū))經信局參與，多個部門協(xié)作，成立規(guī)劃編制小組。背景資料進行收集整理、對重點產業(yè)、重點地區(qū)進行了相關調研，力圖體現規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，在完成初稿基礎上，組織相關領域專家進行了研討與修正。經濟圈建設拓寬的發(fā)展空間。工業(yè)經濟總量持續(xù)高速增長。規(guī)模以上的工業(yè)總產值在“十二五”期間增長倍，業(yè)增長的貢獻率達%，拉動全市工業(yè)增長個百分點。產業(yè)組織結構進行優(yōu)化等措施，并有效利用XX省雙轉移政策，企業(yè)運行效率與競爭水平。潔生產企業(yè)”稱號。正逐步凸現，為當地經濟實現可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的載體。截止到2020年，全市已組。研究中心，建立了2個博士后工作站，2家國家級企業(yè)技術中心，15家省級企業(yè)技術中心，4家市級企業(yè)技術中心。駐與建設，有效地提升了區(qū)域科技競爭力。新能力進一步提高。

　　

【正文】 鞏固 XX 市建材產業(yè)在 XX 地區(qū)的領先地位，緊抓區(qū)域融合歷史機遇，努力構建 XX地區(qū)建材產業(yè)集聚區(qū)，使 XX 市成為 XX 省重要的建材工業(yè)基地。 林產化工：依托豐富的林木資源，有效利用和保護好 XX 良好的生態(tài)環(huán)境 ，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高附加值的新型林產化工產品，堅決淘汰落后產能。以松香、松節(jié)油產品深加工及開發(fā)為重點，提高產品檔次，擴展產業(yè)規(guī)模，大力提升產業(yè)競爭力。 制漿造紙：在“林漿紙一體化產業(yè)集群升級示范區(qū)”的基礎上，有效利用林木資源，通過促進集聚和技術提升進一步擴大制漿、造紙的產業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展文化用紙，并進一步延伸產業(yè)鏈，著力發(fā)展下游的印刷產業(yè)和包裝產業(yè)，進一步凸顯產業(yè)集群升級的示范效應。 紡織工業(yè)：有效利用本地人力資源優(yōu)勢，吸引投資，擴大企業(yè)規(guī)模，形成覆蓋高中低端市場的服裝產品線，加強產品設計能力建 設，提升紡織產品附加值，創(chuàng)造品牌發(fā)展優(yōu)勢。緊抓“雙轉移”歷史機遇提高集群效應，通過大規(guī)模引進優(yōu)秀紡織企業(yè)，爭取成為 XX 省新的紡織工業(yè)集聚區(qū)。 進一步強調商貿服務業(yè)對 XX 經濟與社會發(fā)展重要作用，明確商貿服務業(yè)作為第三產業(yè)最重要支柱產業(yè)的定位，全面發(fā)揮商貿服務業(yè)對 XX 市第一、二產業(yè)的促進作用。通過大力培育發(fā)展生產性服務業(yè)，完善商貿服務體系，在實現商貿服務業(yè)成為 XX經濟增長的重要組成部分的同時，使其對工業(yè)制造業(yè)的促進作用更為明顯，其中生產性服務業(yè)要定位于 XX 地區(qū)重要的新興生產性服務業(yè)的集聚 區(qū)。 加快物流基礎設施建設，大力發(fā)展現代物流產業(yè)，著力構建生產性服務產業(yè)基地。通過充分挖掘與發(fā)揮 XX 市位于 XX 區(qū)域中XX 江 流域節(jié)點，擁有鐵路、公路、水路三位一體的立體交通樞紐地理優(yōu)勢，以現有物流資源為基礎，以港口物流為發(fā)展重點，以建設結構合理、配套齊全、技術先進、運轉高效為物流體系為目標，加快建設現代物流公共信息平臺，加大生產性服務業(yè)的引進力度，鼓勵發(fā)展多形式、多類別的新型物流配送中心，不斷推進綜合性物流中心，嘗試建設集倉儲、包裝、運輸、組裝為一體的新型生產服務型物流園區(qū)，初步建成 XX 地區(qū)與大 XX 地區(qū) XX的大型物流集散基地和生產性服務中心。 打造完善布局合理、形成結構優(yōu)化的商品市場體系，重點發(fā)展零售業(yè)與批發(fā)業(yè)等生產性服務業(yè)。調整市場格局，創(chuàng)新消費文化和服務方式，突出發(fā)展連鎖經營、農村商業(yè)和社區(qū)商業(yè)、購物中心三大重點，形成綜合服務功能完備、文化內涵豐富的多層次城鄉(xiāng)零售業(yè)格局。打造市場和服務兩種品牌，推進以品牌為核心的市場網絡合作，培育一批規(guī)模大、輻射廣、功能全的大型中高級批發(fā)市場。 現代信息服務業(yè)要以建設成為 XX 省現代信息服務業(yè)自主創(chuàng)新和聚集發(fā)展的重要地區(qū)為目標。進一步推進信 息服務業(yè)與我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的融合，支持面向產業(yè)轉型升級的信息技術服務業(yè) ,建立起支撐現代信息服務業(yè)發(fā)展的現代信息服務產業(yè)園區(qū)和公共信息技術服務平臺，打造一批著名信息服務商和知名品牌，提高信息服務的檔次，壯大信息服務業(yè)規(guī)模，豐富信息服務業(yè)的服務內涵，形成整體競爭力的上升。通過政策引導、企業(yè)運作的方式，初步建成結構合理、高效、綜合的信息服務體系，并形成較為完善的信息服務業(yè)產業(yè)鏈和產業(yè)布局 ,使現代信息服務業(yè)成為我市重要主導產業(yè)和經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的重要推動力量。 加快 XX 軟件園建設，依托 XX 計算所的技術力量，借助 XX超級計算中心的能力，使園區(qū)真正成為 XX 計算所在 XX 地區(qū)的技術輻射中心和產業(yè)化基地，成為中外電子信息技術交流與合作的平臺，成為軟件產業(yè)基地和信息服務產業(yè)技術培訓基地，成為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級技術服務區(qū)。 推動以內容創(chuàng)新為核心的數字內容服務業(yè)發(fā)展，打造影視動漫技術創(chuàng)作服務中心；加快發(fā)展文化軟件、教育軟件和游戲軟件等大眾消費軟件；加快推進電器機械、電子信息、醫(yī)藥化工、紡織服裝，食品軟件、建筑材料以及造紙等重點行業(yè)應用軟件進行研發(fā)和管理；建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費市場和服務 市場，大力推動軟件外包和出口；建立行業(yè)信息技術應用創(chuàng)新中心，為中小企業(yè)提供適用的信息技術服務，促進特色制造業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級，提高行業(yè)的技術水平和競爭力。 加強與 XX 省軟件協(xié)會、信息化管理部門的協(xié)作，整合 XX市職業(yè)教育的優(yōu)勢資源，發(fā)展信息服務業(yè)的職業(yè)培訓服務，爭取把 XX 軟件園建設成為信息化服務從業(yè)人員的職業(yè)技術培訓基地。 （三）信息化建設 1. 信息化公共設施建設 加強信息基礎設施建設，積極推動互聯網在城市管理、傳統(tǒng)產業(yè)、民生等各個領域的運用。建設寬帶無線移動通信網、寬帶光纖接入網、有線數 字電視網和數字集群通信網，落實光纖到戶和無線城市工程，實現寬帶網絡隨時隨地隨需接入，構建覆蓋全市、高速互聯、安全可靠和業(yè)務融合的信息基礎設施體系。推進基礎通信網、應用網和射頻感應網的融合，構建便捷高效的泛在網絡體系。加快無線城市基礎設施建設，構建第三代移動通信網絡，擴大無線寬帶網絡的覆蓋率。積極推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”，促進網絡和信息資源共享。重點開展“無線城市試點工程”和 XX 新區(qū)“數字產業(yè)園區(qū)”建設工程。 電子政務建設 逐步建設以政府門戶網站為窗口、整合各職能部門的資源、協(xié)調 統(tǒng)一的集政務公開、行政審批、行政投訴受理和信息共享為一體的電子政務綜合服務平臺，提高政府工作效率，推進政府職能轉變；建設黨委、行政管理部門的協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高公文運轉效率，推動機關作風轉變；建立統(tǒng)一、安全、高效的市電子政務信息資源共享交換平臺，實現信息的共享交換，為各業(yè)務系統(tǒng)的有效協(xié)同提供支撐，提高系統(tǒng)的運作效率，加強信息安全保障體系建設，完善網絡信任基礎設施、綜合審計監(jiān)控系統(tǒng)，完成全市黨政內網密鑰管理和電子認證基礎設施安審工作，確保信息安全。加強黨委信息化建設，提升黨委機關效能，完善農村黨員干部現代遠程教 育平臺建設 3. 工業(yè)化與信息化融合 大力推進企業(yè)信息化，促進企業(yè)管理水平提升。在工業(yè)企業(yè)中推廣計算機輔助設計（ CAD）、計算機輔助制造（ CAM）、計算機輔助測試和診斷、柔性制造技術和自動物料儲運系統(tǒng)、自動化銷售系統(tǒng)，全面改造傳統(tǒng)產業(yè)的加工、成形、裝配和測量等制造過程，全面改造傳統(tǒng)產業(yè)的產品運輸與銷售過程。以全國 CAD應用示范企業(yè)、 XX 省企業(yè)信息化試點企業(yè)等為基礎，在不同行業(yè)中分別建立一批企業(yè)信息化示范點。充分發(fā)揮示范作用，以點帶面，推動 XX 地區(qū)企業(yè)信息化的全面開展。由政府鼓勵，行業(yè)協(xié)會牽頭，組建企 業(yè)信息化專家顧問團，為企業(yè)的信息化改造提供咨詢策劃顧問服務。加快企業(yè)資源計劃（ ERP）等技術的推廣應用，提高企業(yè)管理信息系統(tǒng)的應用水平，改造傳統(tǒng)產業(yè)的管理手段和管理方式，實現管理創(chuàng)新。在有條件的企業(yè)推廣從工藝設計到制造，從生產到市場全過程的計算機化，提高產品的質量和檔次，增強企業(yè)的市場應變能力和競爭力。 大力推進企業(yè)信息化，促進企業(yè)技術水平提升。通過利用計算機輔助設計與輔助制造（ CAD/CAM）、嵌入式軟件等信息技術，加快傳統(tǒng)產品的數字化、智能化改造，優(yōu)化產品設計能力，推動產品的升級換代，推進企業(yè)實現產 品創(chuàng)新。以產品開發(fā)設計和計劃控制為切入點，降低企業(yè)信息收集成本，優(yōu)化企業(yè)管理決策流程，調整企業(yè)技術創(chuàng)新路徑。通過兩化融合，提升企業(yè)技術水平，切實增強企業(yè)經濟效益，促進信息化建設良性循環(huán)。 （四）各區(qū)域優(yōu)先發(fā)展產業(yè)定位 產業(yè)區(qū)域結構的優(yōu)化必須根據 XX 區(qū)域發(fā)展的格局特點和要求，進一步明確區(qū)域產業(yè)分工，加強統(tǒng)一規(guī)劃建設。中心區(qū)大力構建以優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)、壯大發(fā)展支柱產業(yè)、鼓勵培育新興產業(yè)、打造完善現代商貿服務體系為主體的現代產業(yè)體系；加快落后產能淘汰步伐，促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級；加快發(fā)展工業(yè)經濟、城市經濟 和港口物流經濟，引領全市實現一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，加強沿江沿路產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快產業(yè)發(fā)展載體建設。山區(qū)地區(qū)大力發(fā)展特色工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚基地和專業(yè)鎮(zhèn)，突出發(fā)展以礦產資源深加工、林漿紙一體化、林化產品深加工、新型建材、傳統(tǒng)中醫(yī)藥為主的資源型產業(yè)，壯大特色產業(yè)規(guī)模和實力。 1. 中心區(qū)突出產業(yè)的先導性 XX、 XX、 XX 高新區(qū)、 XX、 XX 作為經濟發(fā)展的主陣地，堅持工業(yè)經濟與城市經濟并重，堅持快速發(fā)展與持續(xù)發(fā)展并重，加大產業(yè)優(yōu)化升級力度，加快發(fā)展先進制造業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和 支持高新技術產業(yè)等，加快發(fā)展商貿、金融、信息、旅游、港口物流、教育、中介等服務業(yè)，努力成為 XX 地區(qū)一體化發(fā)展的先導區(qū)。 XX 區(qū)要以工業(yè)發(fā)展為依托，以建設先導區(qū)域為戰(zhàn)略定位，著重做好“老園區(qū)，新發(fā)展”的產業(yè)規(guī)劃，積極推進產業(yè)園區(qū)與產業(yè)基地的建設。重點發(fā)展電子信息等特色產業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，突出發(fā)展現代服務業(yè)。 XX 區(qū)要積極實施“綠色崛起、產業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進城市化進程，建設生態(tài)宜居城市、發(fā)展優(yōu)質高端產業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)經濟、物流經濟、旅游經濟、商貿經濟、生態(tài)經濟。 XX 高新區(qū)要突出 XX 工業(yè)經濟中心的建設地位，堅定發(fā)展以高新技術產業(yè)為先導，先進裝備制造業(yè)為主體，第三產業(yè)和社會公共事業(yè)相配套的發(fā)展方向，在現有的國家級高新區(qū)的基礎上，進一步凸顯“宜業(yè)宜居”的現代工業(yè)城特色，爭取在現有的優(yōu)勢產業(yè)基礎上，積極爭取 XX 省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地項目，打造一流國家級高新區(qū)。 XX 市要積極實施“東進、西連、南聯、北拓”戰(zhàn)略布局，努力打造“ XX 金屬加工基地”、“ XX 先進制造業(yè)對接基地”、“ XX地區(qū)現代物流重要基地”、“ XX 文化優(yōu)雅之城”。 XX 市要堅持以工業(yè)主導戰(zhàn)略，大力推進城市化進程，著力打造以 XX、 XX、 XX 為主的工業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)，以產業(yè)基地為突破口，做強做大“ XX 汽車零配件研發(fā)基地”、“ XX 建筑五金產業(yè)基地”、“ XX 新型建材產業(yè)基地”，打造具有全國影響力的特色產業(yè)集聚基地。 2. 山區(qū)優(yōu)先發(fā)展特色資源產業(yè) 山區(qū)經濟發(fā)展需要充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，搶抓落實《綱要》和 XX 經濟圈的戰(zhàn)略機遇，充分利用“雙轉移”政策導向，積極吸引和承接 XX 產業(yè)轉移，不失時機做大工業(yè)經濟 ,大力推動經濟社會又好又快發(fā)展。資源優(yōu)勢是山區(qū)縣發(fā)展的突出優(yōu)勢，重點尋找把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的有效途徑，著力構建山區(qū)資源經濟結構。 做到以資源引項目，著力引進優(yōu)勢產業(yè)，堅持招企業(yè)與招產業(yè)相結合，重點引進培育傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，形成具有山區(qū)特色的產業(yè)集群。通過以資源引項目、引技術，做大做強新型建材、林產化工、林漿紙一體化、礦產加工等資源優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵發(fā)展飲用水產業(yè)、再生能源產業(yè)等新型環(huán)保產業(yè)發(fā)展。充分利用資源發(fā)展經濟的同時，要切實保護生態(tài)環(huán)境，嚴把項目環(huán)保關，緊抓企業(yè)環(huán)保設施建設，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路。 3. 縣域工業(yè)優(yōu)先體現產業(yè)集聚 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，加快產業(yè)發(fā)展載體建設。加大園區(qū)產業(yè)招商力度，引進發(fā)展新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng) 產業(yè)并舉，發(fā)展壯大新型建材、林產化工、礦產開發(fā)加工等資源深加工產業(yè)，做大做強縣域特色產業(yè)。培育發(fā)展特色主導產業(yè)示范專業(yè)鎮(zhèn)和縣鎮(zhèn)區(qū)域性商貿中心。城鎮(zhèn)要發(fā)揮人流、物流集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通服務業(yè)，以產業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進產業(yè)集聚，要彰顯特色，宜農則農、宜商則商、宜游則游，著力打造一鎮(zhèn)一業(yè)。 五、重要產業(yè)基地與重點工程建設 XX 市經濟和信息化規(guī)劃定位的實現，需要落實到一些具體項目建設上，通過一系列項目建設，形成產業(yè)集聚效應和經濟增長方式轉型的示范效應。因此， XX 市在經濟與信息化發(fā)展定位的 基礎上，需要結合區(qū)域相關產業(yè)發(fā)展現狀，在“ 十三五 ”期間，通過有針對性地選擇重要產業(yè)基地和相關項目進行建設 ,并結合現有的基礎和建設項目性質采用相應的建設方式 ,以保證經濟與信息化建設的有效性和高效性。 （一）重要產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)建設 產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)建設不僅有利于促進產業(yè)集聚，有利于通過區(qū)域內企業(yè)之間相互合作競爭提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，降低產業(yè)鏈之間交易成本，同時，還有利于形成區(qū)域的產業(yè)品牌，便于政府管理部門對產業(yè)發(fā)展進行引導，此外，產業(yè)基地與園區(qū)的建設有利于通過集中提供專業(yè)化公共服務、集中對廢棄物進 行處理，對提升企業(yè)運營效率和保護環(huán)境具有積極的影響。因此，結合“ 十三五 ”期間經濟和信息化規(guī)劃目標，在現有產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)基礎上， XX 市需要進一步加強產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)的建設。 在前期發(fā)展過程中， XX 市已經結合原有的產業(yè)基礎，建設了一批先進制造業(yè)基地、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集聚區(qū)，以及一批高新技術產業(yè)和產業(yè)轉移園區(qū)。這些基地與園區(qū)的建成和集聚效應的發(fā)揮，極大地提高了區(qū)域與產業(yè)的競爭力水平。在此基礎上， XX市還將積極爭取戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設，切實增強先進制造業(yè)基地的先進性，進一步提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集聚基地影響力。 XX 省戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設 XX 市已經在電子信息、新材料等領域構建了一定區(qū)域優(yōu)勢，形成了以這些產業(yè)為出發(fā)點，繼續(xù)發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎。在“ 十三五 ”期間， XX 市應該結合 XX 省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略部署，把握 XX 省建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地的機遇，在對區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢進行比較分析的基礎上，結合 XX 目前已經在相關新興產業(yè)范圍內已經構建的基礎，尋求現有競爭優(yōu)勢和與 XX省戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設內容相匹