【正文】 進(jìn)行預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。－ 33 －（二）促進(jìn)奧運(yùn)機(jī)遇最大化。促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合奧運(yùn)需求，大力推動(dòng)無(wú)線寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、RFID、多媒體音 視頻等新技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)。在奧運(yùn)會(huì)食品安全、門票銷售等重要領(lǐng)域，用好新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控和管理。積極支持國(guó)產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)的技術(shù)示范作用。促進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用奧運(yùn)契機(jī)，依托北京市豐富的信息資源，鼓勵(lì)文化、教育、出版、廣播影視等行業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。支持旅游、餐飲、住宿等與奧運(yùn)緊密相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，加強(qiáng)信息資源整合，提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，提高服務(wù)能力和水平。推廣城市形象。以“ 首都之窗” 城市門戶國(guó) 際交流和奧運(yùn)會(huì)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)為依托，全方位、多層次地展示古都北京的歷史文明與人文風(fēng)采，利用互聯(lián)網(wǎng)辦好一批互動(dòng)主題活動(dòng)，吸引全國(guó)和世界各地人民認(rèn)識(shí)北京、了解北京，提升城市的影響力。第四部分 保障措施以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快首都信息社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)“ 數(shù)字北京” ，保障 “十一五”信息化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。一、加強(qiáng)信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)－ 34 －下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市重大信息化事項(xiàng)的決策統(tǒng)籌，凡涉及全市的信息化重大政策和事項(xiàng)要經(jīng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)信息化宏觀決策，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息化發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。深化信息化工作管理體制改革。抓緊研究建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、分工合理、責(zé)任明確的信息化綜合管理體制。加強(qiáng)信息化主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)市與區(qū)縣之間、各部門之間信息化工作的協(xié)同配合。進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)信息化推進(jìn)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。二、完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)信息化政策法規(guī)工作。以信息化地方立法為契機(jī)，在政府信息公開(kāi)共享、電子文件管理、無(wú)線電管理、個(gè)人和企業(yè)信用管理、電子商務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化項(xiàng)目外包等方面盡快出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)信息化行政執(zhí)法，保障信息化推進(jìn)的法制化、制度化。強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在信息化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，不斷完善信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)要做好電子政務(wù)信息共享和信息安全類地方標(biāo)準(zhǔn)的組織制定，積極參與國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)編制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三、加強(qiáng)信息化建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新信息化建設(shè)和管理體制。創(chuàng)新信息化項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，積極探索并完善外包、特許經(jīng)營(yíng)等模式。優(yōu)化信息化投融資環(huán)境，逐－ 35 －步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變，完善信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策。保障信息化建設(shè)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)資金使用的統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的積極性，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、公益性的重大城市信息化項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌和完善政府對(duì)企業(yè)信息化在政策、資金方面的支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自身信息化的投入。建立健全電子商務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、 “數(shù)字鴻溝”等領(lǐng)域發(fā)展水平的監(jiān)測(cè)制度和信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在首都信息社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，以政府采購(gòu)為杠桿，優(yōu)先采用具有自主核心技術(shù)的軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)，拓展自主創(chuàng)新成果的市場(chǎng)空間，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。積極支持建設(shè)信息安全、軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試測(cè)評(píng)等各類信息化研究基地，研發(fā)核心技術(shù)，并在信息化建設(shè)中推廣應(yīng)用。加強(qiáng)信息化試點(diǎn)示范工作。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門積極開(kāi)展各類信息化試點(diǎn)示范，不斷完善信息化試點(diǎn)示范的配套政策和管理措施，鼓勵(lì)探索，促進(jìn)試點(diǎn)示范成為一種規(guī)范、有力的信息化推進(jìn)工作手段。四、加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)工作。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建立信息化人才戰(zhàn)略高地。加大人才領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立開(kāi)放的干部交流、培訓(xùn)制度。完善人才引進(jìn)配套政策，吸引高端人才來(lái)－ 36 －京服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中央在京單位信息化人才資源的開(kāi)發(fā)利用。推行信息化高級(jí)雇員制度和信息主管制度。建立信息化人才培訓(xùn)基地，加大對(duì)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。積極加強(qiáng)和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)各類信息化人才。發(fā)揮信息化行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用。支持信息化行業(yè)組織發(fā)揮好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等作用。鼓勵(lì)其在信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、教育培訓(xùn)、宣傳推廣等方面積極開(kāi)展工作。五、優(yōu)化信息化推廣的社會(huì)環(huán)境加大宣傳和普及力度。抓好提高全民信息能力行動(dòng)綱要的落實(shí)，政府引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，采取多種形式和手段，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展市民信息化培訓(xùn)。加強(qiáng)信息化的宣傳普及工作，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)信息化推進(jìn)的關(guān)注、支持和參與。支持社會(huì)力量舉辦各類信息化宣傳活動(dòng)。支持建立面向大眾的信息化體驗(yàn)中心，使更多的市民有機(jī)會(huì)接觸信息技術(shù)、感受信息技術(shù)、學(xué)習(xí)信息技術(shù)和應(yīng)用信息技術(shù)。學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)兄弟省市以及國(guó)外先進(jìn)城市的信息化交流與合作，加強(qiáng)京津冀都市圈信息化合作，選擇標(biāo)桿城市作為系統(tǒng)研究和學(xué)習(xí)的對(duì)象，努力借鑒一切先進(jìn)的信息化推廣理念和方法，促進(jìn)首都信息化推進(jìn)環(huán)境的不斷優(yōu)化。六、做好規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施的管理制定年度實(shí)施計(jì)劃。 “十一五” 時(shí)期的信息化建 設(shè)，以本規(guī)劃為基準(zhǔn)，每年對(duì)“ 三大應(yīng)用計(jì)劃” 、“兩大基礎(chǔ)工作” 的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，－ 37 －并制定下一年的實(shí)施計(jì)劃， “數(shù)字奧運(yùn)專項(xiàng) 工程” 要根據(jù)全市的年度奧運(yùn)會(huì)折子工程確定主要內(nèi)容，確保本規(guī)劃得到分階段落實(shí)。搞好滾動(dòng)銜接。組織好信息化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，積極借助社會(huì)中介組織力量，多角度分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)。不斷探求解決信息化工作中面臨問(wèn)題的新思路、新機(jī)制、新辦法，設(shè)計(jì)和把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，為規(guī)劃的有效實(shí)施和年度計(jì)劃的制定創(chuàng)造條件，保障“ 十一五 ”時(shí)期全市信息化 階段目標(biāo)和總 體目標(biāo)的有機(jī)銜接，保障各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。－ 38 －附件名詞解釋。是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。它已經(jīng)引發(fā)了一次世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)革命、社會(huì)革命和新軍事革命，正逐步上升成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵因素，成為人類進(jìn)步的新標(biāo)志。是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)之后的人類社會(huì)的新形態(tài)。主要特征包括：信息網(wǎng)絡(luò)成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的無(wú)所不在的公用基礎(chǔ)設(shè)施，知識(shí)和信息成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家正在經(jīng)歷由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國(guó)主辦的信息社會(huì)世界峰會(huì)，推動(dòng)在全世界建立一個(gè)“人人可以創(chuàng)建、獲取、使用和分享信息及知識(shí)，使個(gè)人、社區(qū)和各國(guó)人民均能充分發(fā)揮自己的潛力并持續(xù)提高人民生活質(zhì)量”的信息社會(huì)。通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合首都信息資源，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、 勞動(dòng)和社會(huì)保障等信息系統(tǒng)，逐步形成一個(gè)體系完善、功能健全、組織有序的城市信息網(wǎng)絡(luò)空間。是指利用信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)用信息和通信技術(shù)，政府機(jī)構(gòu)將管理和服務(wù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越－ 39 －時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)。電子政務(wù)的主要內(nèi)容包括：辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交互式辦公、部門資源共享和協(xié)同工作。是指利用信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)(貿(mào)易活動(dòng)) 過(guò) 程的 電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。通 過(guò)電 子商務(wù)方式，人們不再是面對(duì)面的、看著實(shí)實(shí)在在的貨物、靠紙介質(zhì)單據(jù)(包括現(xiàn)金)進(jìn)行買賣交易，而是依靠網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行交易。為保障奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，2022 年，我市制定了《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》，其中信息領(lǐng)域的建設(shè)統(tǒng)稱為“數(shù)字奧運(yùn)” ，主要包括：建設(shè)先進(jìn)的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，保障完善的數(shù)據(jù)通信服務(wù)，以及提供隨時(shí)隨地的、豐富的信息服務(wù)。又稱信息素養(yǎng)、信息素質(zhì)。是指?jìng)€(gè)人或者組織利用信息通信技術(shù)高效獲取、有效利用和正確評(píng)價(jià)信息的能力，包括：信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)信息的敏感度，以及信息獲取、整理、利用、評(píng)價(jià)的實(shí)際技能。“年度日歷 ”。它將年度中可能 發(fā)生重大信息安全事件的日期、內(nèi)容、處置方案等信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合，并以日歷形式發(fā)布。是指國(guó)與國(guó)之間、一個(gè)國(guó)家不同地區(qū)之間以及不同社會(huì)群體（根據(jù)職業(yè)、年齡、性別、教育程度和收入等標(biāo)準(zhǔn)劃分）之間在接觸信息化的機(jī)會(huì)、應(yīng)用信息化的意識(shí)、使用信息化的技能等方－ 40 －面的“貧”和“富” 之間的差距。隨著信息化不斷深入， “數(shù)字鴻溝”正成為影響國(guó)家和個(gè)人發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貧富的一個(gè)重要因素，有效彌合這道新的鴻溝已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。是指以社區(qū)服務(wù)中心為主，聯(lián)合政府部門、社區(qū)服務(wù)提供商、銀行金融機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理公司等相關(guān)單位，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、語(yǔ) 音平臺(tái)和平面資訊為載體，以政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)等為內(nèi)容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務(wù)的綜合服務(wù)體系。是市政府在實(shí)施“百萬(wàn)家庭上網(wǎng)工程 ”中，面向基層建設(shè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)室。目的是：使市民能在居住地附近就近學(xué)習(xí)信息技術(shù)，使他們獲得計(jì)算機(jī)基本操作、上網(wǎng)瀏覽和查詢的能力。農(nóng) 村數(shù)字家園的建設(shè)，也是加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。20222022 年郊區(qū)信息化專項(xiàng)工程的簡(jiǎn)稱。目標(biāo)是：以信息化手段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快郊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 為農(nóng)民增收致富服務(wù)，提高郊區(qū)人口的整體素質(zhì)。 13.“最后一公里 ”。是指在骨干接入網(wǎng)和最終用戶之間的一段網(wǎng)絡(luò)，即本地局端與用戶端設(shè)備之間的信息傳輸網(wǎng)的總稱。因其在技術(shù)上和規(guī)模上的特殊性，以及涉及到復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系，這最后一段把用戶連接到互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)，常常成為阻礙市民享受優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的瓶頸。－ 41 －（IPTV）。也稱交互式網(wǎng)絡(luò)電視。是一種利用寬帶網(wǎng)，以計(jì)算機(jī)或普通電視機(jī)加上網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒作為主要終端設(shè)備的嶄新信息傳播形式。它突破了傳統(tǒng)模擬電視和一般意義下數(shù)字電視定時(shí)、單向等特性的限制，能向用戶提供視頻點(diǎn)播、互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)游戲、 電子商務(wù)等多種個(gè)性化的交互式服務(wù)。指以電腦為硬件載體，在互聯(lián)網(wǎng)上通過(guò)一個(gè)工具軟件和其他人以文字、語(yǔ)音甚至視頻進(jìn)行溝通。世界上第一個(gè)即時(shí)通信軟件 ICQ 在 1996 年 11 月推出，意 為“ 我在找你 ” （I Seek You）。典型的即時(shí)通信軟件包括騰訊 、微 軟 MSN、網(wǎng)易泡泡、雅虎通等。（Ubiquitous puting）。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是計(jì)算機(jī)已經(jīng)高度融入到我們生活中的一種狀態(tài)。它追求的目的是讓“計(jì)算機(jī)無(wú) 處不在” ，其無(wú) 處不在性達(dá)到這樣 一種程度，以至于我 們留意不到它的存在。例如，目前研究的可穿戴的計(jì)算機(jī)就屬于這種技術(shù)范疇。無(wú)所不在的計(jì)算的概念自上世紀(jì) 90 年代初提出以來(lái)，得到迅速發(fā)展。 2022 年，日本和韓國(guó)分別宣布要建設(shè)“無(wú)所不在的日本”（Ubiquitous Japan，簡(jiǎn)稱 u－Japan 或 u日本）和 “無(wú)所不在的韓國(guó)”（Ubiquitous Korea，簡(jiǎn)稱 u－Korea 或 u韓國(guó)），作 為他們國(guó)家信息化發(fā)展下一步的戰(zhàn)略目標(biāo)。是 Radio Frequency Identification 的縮寫(xiě)，即射頻識(shí)別，俗稱電子標(biāo)簽。它是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。每個(gè)電子標(biāo)簽具有唯一的電子編碼，粘連在物品上，包含了這個(gè)物品的相關(guān)數(shù)據(jù)，－ 42 －用讀寫(xiě)器掃描這個(gè)電子標(biāo)簽，就可以識(shí)別這個(gè)物品，并獲得這個(gè)物品的相關(guān)數(shù)據(jù)。