xx市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-01-21 19:01本頁面
【正文】 誰保護(hù)、誰受益誰 補(bǔ)償?shù)脑瓌t，積極探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過建立和完善 海域使用費(fèi)征收管理辦法、海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法、海洋 資源環(huán)境損害賠償?shù)裙芾碇贫?，?shí)施海洋資源資產(chǎn)化管理，建立 規(guī)范的海洋資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步建立海洋資源產(chǎn)權(quán)交易市 場。 九、建設(shè)XX 海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)縣 加快海島保護(hù)性開發(fā)，打造以高端旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知名海 島，全面建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，培育XX 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新的增長極。 (一)打造全國聞名海島旅游勝地 開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造高端海洋旅游特色島、全國著名的 休閑度假基地。重點(diǎn)開發(fā)XX、XX 歷史古鎮(zhèn)文化資源，推進(jìn)“XX 號”博物館建設(shè)，打造海上絲綢之路品牌。整合XX 府、XX 等人 文資源，打造特色文化旅游品牌。大力開發(fā)XX 度假、觀光旅游、 海上垂釣、海島探險、海底潛游、海嘯地震模擬體驗(yàn)、低空水上 飛機(jī)等新興海洋旅游項(xiàng)目。不斷優(yōu)化XX 生態(tài)環(huán)境，打造海島生 態(tài)旅游品牌。構(gòu)建環(huán)XX 島XX 觀光體驗(yàn)游、海島珍珠鏈旅游、XX 休閑旅游等精品旅游線路。環(huán)XX 島XX 觀光體驗(yàn)游將城鎮(zhèn)、度假 區(qū)、景區(qū)等連點(diǎn)成線，開發(fā)觀光游、自駕游、自助游等，突出 XX 度假、運(yùn)動休閑、康體養(yǎng)生、商務(wù)會展優(yōu)勢，規(guī)劃XXXX (XX 灣)XX 海上漁村(XX 府)風(fēng)車群XX 森林公園的環(huán) 島旅游觀光線路。海島珍珠鏈旅游以XX 島為起點(diǎn)，輻射帶動周 邊無居民海島，發(fā)展外圍探險、拓展、水上運(yùn)動游，規(guī)劃XX 灣 XXXX 嶼XX 嶼XX 列島XX 列島海島旅游線路。XX 休閑 旅游立足打造區(qū)域游艇、郵輪旅游節(jié)點(diǎn)，發(fā)展XX 休閑主題旅游， 規(guī)劃XX 島XXXX，XXXXXXXX 旅游線路。 (二)建設(shè)XX 省海峽兩岸合作XX 實(shí)驗(yàn)區(qū) 爭取共享XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)XX 優(yōu)惠政策，將XX 島劃定為兩岸合作 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建成XX“三通”的主要口岸。拓展海島發(fā)展 空間，推動XX 島工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)儲備。規(guī)劃建設(shè)兩岸合作高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、兩岸合作海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合試驗(yàn)示范區(qū)、海 上中轉(zhuǎn)補(bǔ)給救助基地、兩岸合作果苗基地、臺胞和XX 漁民生活 居住區(qū)，設(shè)立XX 自由貿(mào)易區(qū)、XX 直航泊位和貿(mào)易專區(qū)，開展XX 經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等方面的交流與合作。加大XX 招商引資力度，吸引臺資投向生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工、 海洋功能食品、海洋生物科技和環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 (三)完善海島基礎(chǔ)設(shè)施 加快口岸、交通、水利、能源、通信和市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)XX 海洋綜合開發(fā)。加快XX 港國家一類口岸建設(shè)，推動口岸 功能向旅游、XX 海上貿(mào)易轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)XX 大橋、XX 島供水工 程、過海電纜“三大跨海工程”，推進(jìn)XX 國家級中心漁港和XX 省一級群眾漁港規(guī)劃建設(shè)。加快XX 中心鎮(zhèn)建設(shè)，綜合改造海濱 路觀海長廊及綠化帶。加快海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按 照“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí) 現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾無害化處理率100%，環(huán)境綜 合整治定量考核評分達(dá)到90 等預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋 率不低于37%，城鎮(zhèn)人均公共綠地不低于11 平方米的標(biāo)準(zhǔn)。 十、推進(jìn)海洋區(qū)域合作 主動融入XX、XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)和港澳臺區(qū)域發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)承接 轉(zhuǎn)移，促進(jìn)差異化特色發(fā)展，形成開放、合作、共贏的發(fā)展格局。 (一)加快對接XX 加快承接XX 和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)開展海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、臨海工業(yè)、海洋可再生能源、海洋生物醫(yī)藥、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)合作。改善臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，積極探索以企 業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵有實(shí)力的投資者參與園區(qū)建設(shè)， 推行園區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。充分發(fā)揮省示 范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的示范帶動作用，著力構(gòu)建承建海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移的服務(wù)平臺、政策平臺和合作平臺。完善XX 與XX 地區(qū)勞務(wù)合 作機(jī)制，促進(jìn)富余勞動力向XX 或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵潮籍企業(yè) 家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。 (二)積極參與XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 積極落實(shí)《XX 兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展 規(guī)劃》，著力打造XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼中心城市，加快建設(shè)XX 經(jīng)貿(mào)合 作試驗(yàn)區(qū)。爭取全面享有中央賦予XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 進(jìn)一步擴(kuò)大與XX、XX 在海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、 海洋生物醫(yī)藥、海洋文化等領(lǐng)域的合作。重點(diǎn)打造XX 合作XX 科技園、XX 物流園區(qū)，推動XX 海上貨運(yùn)直航可持續(xù)發(fā)展，力爭 成為XX 兩岸產(chǎn)業(yè)合作重要基地，成為XX 省擴(kuò)大XX 交流合作的 橋頭堡和重要通道。 (三)加強(qiáng)與港澳的海洋經(jīng)濟(jì)合作 加強(qiáng)與港澳交流合作，充分發(fā)揮CEPA 下XX 服務(wù)業(yè)對香港、 澳門開放的先行先試政策優(yōu)勢，借助港澳拓展國際市場，積極吸 引港澳臺高端服務(wù)業(yè)來XX 投資發(fā)展。加強(qiáng)與港澳的港口物流業(yè) 合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與港澳海洋旅游合作，推動海洋 旅游路線對接延伸。吸引更多的港澳金融機(jī)構(gòu)到XX 設(shè)立分支機(jī) 構(gòu)或投資參股，支持符合條件的海洋企業(yè)到香港上市融資。利用 國際XX 聯(lián)誼年會、XX 僑博會、XX 大會、國際XX 聯(lián)誼年會等平 臺，建立與海外僑商對接合作機(jī)制，尋找合作發(fā)展機(jī)遇。 十一、保障措施 完善海洋綜合管理機(jī)制，加大政策支持力度，切實(shí)加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 (一)完善海洋綜合管理機(jī)制 充分發(fā)揮XX 立法優(yōu)勢，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，逐 步制定和完善海域使用管理、海島開發(fā)保護(hù)、資源環(huán)境管理、漁 業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和管理、漁業(yè)生產(chǎn)安全、漁港建設(shè)等地方性法律法規(guī)， 建立具有XX 特色的海洋法規(guī)體系。強(qiáng)化海洋行政主管部門管理 海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)職能，探索建立職能有機(jī)統(tǒng)一、組織結(jié)構(gòu)優(yōu) 化的海洋綜合管理體制和技術(shù)支撐體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行 業(yè)的海洋開發(fā)行為。成立由各涉海部門、涉海行業(yè)專家、企業(yè)專 業(yè)人士等組成的專家委員會，定期舉行會議研究海洋經(jīng)濟(jì)重大問 題，為海洋重大決策提供科學(xué)依據(jù)。完善海洋功能區(qū)劃管理體系 和用海審批流程，提高用海審批效率。加強(qiáng)海上執(zhí)法力度，規(guī)范 執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法水平。 (二)加大政策支持力度 積極推動海洋經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制創(chuàng)新，健全多元化的投入機(jī)制， 形成財(cái)政扶持、金融支持、風(fēng)險投資、基金保險投資、民間投資、 外資投資等多種投資主體和渠道并存的多元化投入機(jī)制。加大市 縣(區(qū))一級財(cái)政對海洋經(jīng)濟(jì)的投入力度，形成對海洋公益性和 基礎(chǔ)性事業(yè)投入按一定比例增長的投入機(jī)制。制定資金扶持和獎 勵政策，鼓勵一批具備條件的海洋與漁業(yè)企業(yè)參與國際貿(mào)易競 爭。擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)的對外開發(fā)，在XX 集聚地區(qū)開展各類海洋產(chǎn) 業(yè)招商引資活動，吸引更多企業(yè)投資本市海洋產(chǎn)業(yè)。抓住XX 建 設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的重大機(jī)遇，積極爭取列入探索建立用 海項(xiàng)目憑海域使用權(quán)證直接辦理工程建設(shè)手續(xù)制度試點(diǎn)市。積極 爭取開展海域使用并聯(lián)審核試點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目用海的海域使用論 證、環(huán)境影響評價等同時進(jìn)行，提高海域使用審批效率。探索無 居民海島整島開發(fā)方式，創(chuàng)新無居民海島資源市場化配置機(jī)制。 (三)加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施建立健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮市海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī) 劃實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大 問題。落實(shí)各涉海部門責(zé)任和規(guī)劃監(jiān)督主體，把規(guī)劃與各部門的 建設(shè)計(jì)劃、行動計(jì)劃以及年度計(jì)劃結(jié)合起來，保證規(guī)劃在實(shí)際工 作得以貫徹落實(shí)。市發(fā)展改革局要會同海洋農(nóng)漁和水務(wù)局加強(qiáng)對 規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，制定規(guī)劃實(shí)施激勵機(jī)制和責(zé)任考核制度，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的評估，及時通報規(guī)劃實(shí)施情況， 提出改進(jìn)措施，重大問題及時向市委、政府報告。建立規(guī)劃實(shí)施 的公眾參與機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道，營造有利于規(guī)劃實(shí)施的良 好社會環(huán)境
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