【導(dǎo)讀】面深化改革、全面推進(jìn)依法治市、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。福XX具有十分重要的意義。根據(jù)《XX省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”。規(guī)劃》和《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，全市服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2020. 年的%上升至2020年的%。2020年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)。個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。等先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的興起，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)中最具特色的產(chǎn)業(yè)之一。成為XX經(jīng)濟(jì)的重要支柱。服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)?！郯l(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。發(fā)展區(qū)域，發(fā)揮良好的示范和集聚效應(yīng)。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到257公里?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是推進(jìn)。市委六屆二次全會(huì)提出大力實(shí)施“一。嚴(yán)重缺乏，影響服務(wù)水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。國(guó)知名的健康休閑療養(yǎng)旅游基地。

　　

【正文】 情體驗(yàn)和休閑度假區(qū)等標(biāo)志性建筑，從 XX公園到 XX 公園，由低到高巧妙融入各種 XX 元素，打造一條別具特色、彰顯個(gè)性、充滿 XX 文化氣息的城市中軸線，全面展示 X都風(fēng)采，彰顯 XX 風(fēng)情和 X 都魅力。發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)設(shè)計(jì)綠色通道，主干道以六車道加設(shè)慢車道，同時(shí)完善自行車綠道和人行便道，構(gòu)建便民利民的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，讓市民就近上班、就近上學(xué)、就近購(gòu)物、就近娛樂。 —— 三城之二： XX 新城。圍繞建設(shè)田園特色的戰(zhàn)略定位，拉開 XX 新城發(fā)展架構(gòu)。整合 XX 鎮(zhèn)及 XX 村、 XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等資源，建設(shè)山水人文共融的田園特色城市。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技教育、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì) 區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托快速交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批集展示交易、物流配送、電子商務(wù)等為一體的大型綜合性批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，形成以現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 —— 三城之三： XX 新城。圍繞“工貿(mào)新城、人文秀區(qū)”的戰(zhàn)略定位，利用 XX、 XX 河、 XX 河、城市 XX 溝和 XX 溝等自然景觀，把 XX 市新中心城區(qū)建設(shè)成“碧水連天的生態(tài)之城、 XX 古韻的文化之城、創(chuàng)新服務(wù)的活力之城、開敞舒展的宜居之城”。重點(diǎn)發(fā)展科技與金融服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn) XX 新城制造業(yè)“服務(wù)化 ”，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)加工制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌提升、市場(chǎng)服務(wù)等延伸發(fā)展。加大招商引資力度，吸引與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，形成一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。 —— 三區(qū)之一：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞建設(shè)“高新工業(yè)園區(qū)，生態(tài)宜居新城”戰(zhàn)略定位，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展水平。加快推進(jìn)碧桂園優(yōu)質(zhì)生活區(qū)、新 XX 江大橋、新自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保稅物流、快速物流配送等現(xiàn)代物流體系，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。以產(chǎn)業(yè)支撐城市、以城市集聚產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)園區(qū)工業(yè)化和周邊城鎮(zhèn)城市 化的“兩化”融合，加快發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)園區(qū)中心商務(wù)區(qū)，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外金融、商務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心進(jìn)駐中心商務(wù)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融、商貿(mào)、會(huì)計(jì)、法律、信息咨詢等現(xiàn)代高端商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。 —— 三區(qū)之二：文化旅游特色區(qū) XX 核心區(qū)。文化旅游特色區(qū) XX 核心區(qū)是 XX 省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一，是 XXXX 文化旅游特色區(qū)最核心發(fā)展區(qū)域，大力發(fā)展以展示 XX 文化特色為主的現(xiàn)代文化旅游服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)旅游資源集聚功能，加快 XXXX 文化旅游特色區(qū)建設(shè)。以 XX 為核心，整合 XX 紀(jì)念園、 XX、 XX 村、 X溪古韻、 XX 湖、 XX 寺，以及周邊的 XX 古鎮(zhèn)、 XX 寺等優(yōu)勢(shì)資源，串珠成鏈、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造保健療養(yǎng)、度假休閑勝地，吸引海內(nèi)外游客來(lái) XX 享受休閑慢生活。發(fā)揮 XX 片山水人文資源的核心優(yōu)勢(shì)，打好“ XX 牌”、念活“山水經(jīng)”，高起點(diǎn)建設(shè) XX 故園，高水平打造 XX 名鎮(zhèn)，創(chuàng)建文化旅游特色區(qū)核心區(qū)、“慢生活”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和 XX 人心靈回歸區(qū)。完善核心區(qū)內(nèi)交通道路、水利、生態(tài)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘名人名居、古鎮(zhèn)老街、名寺古剎、歷史典故、足球文化等特色資源，推動(dòng)山區(qū)變景區(qū)、古村落變文化體驗(yàn)區(qū)，凸顯 XX 文化、綠色文化、紅色 文化、養(yǎng)生文化、宗教文化、創(chuàng)意文化、足球文化等特色，以點(diǎn)帶面、激活資源，形成以文化、休閑、度假、養(yǎng)生等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 —— 三區(qū)之三： XX 新區(qū)。圍繞打造 XX 對(duì)外開放的“南風(fēng)窗”，創(chuàng)建 XXXX 文化旅游特色區(qū)的“橋頭堡”，培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、物流服務(wù)業(yè)。依托毗鄰 XX 的地緣優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)溫泉、森林生態(tài)、獨(dú)特氣候、 XX 文化、外出鄉(xiāng)賢等各類豐富資源，發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)。著力培育溫泉文化和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)獨(dú)一無(wú)二的天然溫泉湖，引進(jìn)一批星級(jí)酒 店、高端娛樂、健身養(yǎng)生項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)XX 平原市場(chǎng)，大力發(fā)展高端旅游房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造 XX 高端消費(fèi)人群的宜居區(qū)。發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，主動(dòng)謀劃策劃大交通，盡快打通連接 XX 市區(qū)的快速通道、串聯(lián) XX 地區(qū)的城市輕軌，為 XX新區(qū)快速發(fā)展“鋪平道路”。同時(shí)大力發(fā)展空港高科技與物流產(chǎn)業(yè)和 XX 等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城一體。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，按照全市服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局要求，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)的分 工與合作，因地制宜，實(shí)行差別化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域特色的形成。重點(diǎn)支持全市區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能區(qū)的形成與發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批、用地安排、資金籌措等方面給予優(yōu)先保障。 （二）完善政策配套。 進(jìn)一步清理不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間、不同所有制服務(wù)企業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、規(guī)費(fèi)征收、資金籌措、人員出境等方面的不合理政策差異。結(jié)合新一輪的行政審批制度改革，加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理力度，重點(diǎn)推行企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)投資等領(lǐng)域?qū)徟贫?改革。進(jìn)一步完善擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的相關(guān)制度，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、用地和融資等政策，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、就業(yè)潛力大的行業(yè)、科技含量高的企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口等的政策支持，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。積極利用資本市場(chǎng)，發(fā)展多種投融資工具和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 （三）創(chuàng)新體制機(jī)制。 加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能性公共服務(wù)系統(tǒng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建立健全綜合政務(wù)服務(wù)體系。重點(diǎn)建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn) 輸體系，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，公共基礎(chǔ)信息服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，多層次的社會(huì)保障體系，企業(yè)和個(gè)人信用體系，電子政務(wù)信息服務(wù)體系，電子商務(wù)認(rèn)證與網(wǎng)上支付體系等，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 （四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)。 創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)管理人才。支持職業(yè)技術(shù) 院校（含技工學(xué)校）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)合作培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)外交流，提高服務(wù)業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)水平。 （五）培育龍頭企業(yè)。 支持優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，大力培育服務(wù)品牌，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)及省馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)名牌產(chǎn)品各項(xiàng)扶持政策。以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化發(fā)展；支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)名牌的宣傳和保護(hù)力度，從商標(biāo)、專利、版權(quán)等方面加強(qiáng)對(duì)名牌企 業(yè)和產(chǎn)品的保護(hù)。 （六）加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展。 按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)一開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。大力推進(jìn)與 東三省、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、 珠三角、港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的服務(wù)業(yè)合作，利用XX 服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn) XX 服務(wù)業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，形成特色。重點(diǎn)推進(jìn)能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等方面的區(qū)域合作、消除不當(dāng)行政干預(yù)、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。