【正文】 務(wù)消費(fèi)空間。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給，補(bǔ)齊短缺服務(wù)消費(fèi)、開發(fā)新型服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)朝便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化方向發(fā)展，擴(kuò)大“蚌埠造”服務(wù)產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)份額。加快完善服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信用信息共享交換平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。專欄 服務(wù)消費(fèi)引領(lǐng)工程重點(diǎn)支撐項(xiàng)目：皖北購(gòu)物中心、區(qū)域消費(fèi)中心城市；智慧家電、可穿戴設(shè)備、智能手機(jī)、機(jī)器人等智能產(chǎn)品消費(fèi)；“寬帶鄉(xiāng)村”、“視聽鄉(xiāng)村”、快遞下鄉(xiāng)與農(nóng)村電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、蚌埠特色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；雙墩、漢明文化和皖北特色文化休閑旅游；蚌埠特色創(chuàng)意文化和音樂產(chǎn)品；湖濱度假、溫泉度假、森林度假、鄉(xiāng)村休閑度假、陽(yáng)光度假、山地度假等新型綜合旅游區(qū)。（七）人力資源支撐工程人力資源引進(jìn)工程。實(shí)施“孔雀計(jì)劃”、 “青年英才計(jì)劃”等，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)海內(nèi)外各類服務(wù)業(yè)高端人才來蚌埠創(chuàng)業(yè)、工作，支持高層次人才來蚌創(chuàng)業(yè)，不斷推進(jìn)合蕪蚌“人才特區(qū)”建設(shè)。人力資源培養(yǎng)工程。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃”、強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才、服務(wù)業(yè)高端專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)駐蚌及周邊高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立服務(wù)業(yè)學(xué)科，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等與服務(wù)業(yè)企業(yè)合作建立實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才再培訓(xùn)、再教育。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，縣職業(yè)教育中心和農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)民免費(fèi)開展技能培訓(xùn)，支持管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)做大做強(qiáng)，形成具有特色的繼續(xù)教育品牌。人力資源留住工程。鼓勵(lì)設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區(qū)等為依托，打造吸引各類高層次人才有效載體，切實(shí)解決入戶、工作、生活等方面的實(shí)際問題。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)蚌埠”行動(dòng)計(jì)劃，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。消除人才流動(dòng)中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。弘揚(yáng)工匠精神，積極打造“蚌埠產(chǎn)”品牌。專欄 人力資源支撐工程重點(diǎn)支撐項(xiàng)目：職教產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)光工程等；“孔雀計(jì)劃”、“青年英才計(jì)劃”、省市聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程、合蕪蚌人才金港、蚌埠人才特區(qū)。到年，創(chuàng)建國(guó)家千人計(jì)劃特聘專家工作站 個(gè)以上、院士工作站 個(gè)以上，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì) 個(gè)以上。（八）開放平臺(tái)創(chuàng)建工程以鐵路無水港為基礎(chǔ)，依托蚌埠鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)鐵路一類口岸，將鐵路口岸建設(shè)成為皖北地區(qū)資源配置平臺(tái)和對(duì)接長(zhǎng)三角、連接國(guó)際的橋梁，及中部地區(qū)具有重要地位的大型區(qū)域性鐵路口岸樞紐。以蚌埠港及保稅物流中心為樞紐，建設(shè)水運(yùn)二類口岸，將保稅物流中心升級(jí)成為蚌埠公路無水港，打造承接皖北、輻射安徽省及中部地區(qū)、聯(lián)系長(zhǎng)三角的區(qū)域貨運(yùn)交通樞紐；依托水運(yùn)及公路口岸打造進(jìn)口糧食、水果口岸，打造皖北物流集散中心建設(shè)的重要載體。專欄 開放平臺(tái)創(chuàng)建工程重點(diǎn)支撐項(xiàng)目：鐵路無水港“金碼頭”。引導(dǎo)上海到蚌埠外貿(mào)集裝箱貨源開展鐵海聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)取鐵路運(yùn)價(jià)下浮至，引進(jìn)中海集運(yùn)落戶蚌埠，免收空箱運(yùn)費(fèi)；新港集裝箱“總樞紐”。建成運(yùn)營(yíng)蚌埠新港二期集裝箱碼頭，開通蚌埠—太倉(cāng)—上海、蚌埠—揚(yáng)州等集裝箱內(nèi)貿(mào)班輪航線；保稅物流中心“集散地”。建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，向轄區(qū)余家進(jìn)出口企業(yè)介紹保稅物流中心業(yè)務(wù)模式，吸引企業(yè)利用保稅物流中心平臺(tái)，做大做強(qiáng)外貿(mào)業(yè)務(wù)；徽商物流港“大平臺(tái)”。以物流總部經(jīng)濟(jì)與信息港為核心，建成皖北最大的貨物集散中心。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)更新發(fā)展觀念。深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，要切實(shí)將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作來抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定服務(wù)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)和工作要點(diǎn)，確定成員單位重點(diǎn)工作分工方案；討論審議各類服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃；統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的使用和績(jī)效評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)管理。相關(guān)部門要組織編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，將服務(wù)業(yè)目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)、各相關(guān)部門；圍繞重點(diǎn)行業(yè)突破發(fā)展，將工作目標(biāo)和發(fā)展項(xiàng)目層層分解，落實(shí)到具體部門和單位；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題研究，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域理論和政策研究的重要突破。（二）健全工作機(jī)制完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。按照“整體設(shè)計(jì)、合理分工、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算”的原則，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善服務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和制度，建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理部門，要按照責(zé)任分工，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立市級(jí)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)。健全績(jī)效考核機(jī)制。在做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)完成情況納入各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中，夯實(shí)工作責(zé)任，形成考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，確?！笆濉狈?wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）強(qiáng)化資金支持加強(qiáng)專項(xiàng)資金引導(dǎo)。整合服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金為三產(chǎn)引導(dǎo)資金，增加財(cái)政資金投入額度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金不少于億元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況逐年增加資金額度，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，確定年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和規(guī)模。拓寬投資融資渠道。大力拓寬銀企對(duì)接渠道，建立政、銀、企定期聯(lián)席會(huì)議制度。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)直接融資力度，推進(jìn)企業(yè)上市融資，著力培育上市后備資源，突出支持各類創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)在“新三板”掛牌。為文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、類金融等新興行業(yè)、新商業(yè)模式企業(yè)及中小金融機(jī)構(gòu)開拓直接融資渠道，努力打造資本市場(chǎng)上“蚌埠板塊”，構(gòu)建全方位、多元化的服務(wù)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。由政府主導(dǎo)成立規(guī)模為億元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門針對(duì)全市商貿(mào)物流業(yè)、高端旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和信息溝通，吸引外來私募基金和風(fēng)投公司來全市投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本以股份制、合伙制、個(gè)體私營(yíng)等形式進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，盡快形成多渠道、多元化的服務(wù)業(yè)投入機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。營(yíng)造良好的中小企業(yè)融資環(huán)境，探索建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。著力發(fā)展金融中介服務(wù)體系，大力引進(jìn)培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、證券咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)集約化，努力降低各類融資工具的融資服務(wù)成本。完善社會(huì)征信體系，加快推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，建立健全信用信息征集機(jī)制，拓展征信系統(tǒng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，進(jìn)一步健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，依法打擊非法集資、金融傳銷等非法金融活動(dòng)。發(fā)揮銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立小貸公司和擔(dān)保公司信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)同業(yè)自律和相互監(jiān)督，健全資本市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應(yīng)、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。（四）完善政策保障放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持“非禁即入”。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。完善土地支持政策。全市在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展水平，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例。城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，采取“優(yōu)先供地、快速審批”機(jī)制。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅計(jì)征基數(shù)。物流企業(yè)在全市范圍內(nèi)設(shè)立的不具備法人資格的跨區(qū)域營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，其企業(yè)所得稅一律由總部統(tǒng)一匯總納稅，不得重復(fù)征收。（五）強(qiáng)化人才支撐完善人才政策。大力實(shí)施“孔雀計(jì)劃”和“人才金港”計(jì)劃，積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在研究經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、職稱評(píng)聘、配偶工作、子女就學(xué)等方面進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并可優(yōu)先向國(guó)家、省推薦申報(bào)突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼，破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。引進(jìn)高層次人才。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)各類緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才。建立和完善人才招聘制度，面向社會(huì)公開招聘。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立人才信息庫(kù)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮本地高等院校、科研院所及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的急需人才。積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流，建立區(qū)域性人才培訓(xùn)基地。（六）創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削減行政審批事項(xiàng)，再造行政審批流程，健全一口受理、并聯(lián)辦理的一站式服務(wù)體系。清理規(guī)范行政收費(fèi)和中介服務(wù)，實(shí)行目錄清單管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全服務(wù)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)和中小服務(wù)企業(yè)財(cái)稅、擔(dān)保和股權(quán)投資支持體系。全面推進(jìn)政府管理服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通、開放便捷的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制。探索商事登記“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理等改革，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。建立完善指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督“三位一體”投資管理服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)投資便利化。推進(jìn)社會(huì)專業(yè)化分工。把握消費(fèi)升級(jí)和“營(yíng)改增”擴(kuò)圍機(jī)遇，加快推進(jìn)企業(yè)“主輔分離”，改變“大而全、小而全”的狀況，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。打破部門壟斷和所有制分割，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以服務(wù)品牌為紐帶的，跨地區(qū)、跨行業(yè)的合資、合作式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，著力推進(jìn)混合所有制服務(wù)企業(yè)發(fā)展，政府在投資導(dǎo)向、規(guī)劃用地、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等方面給予政策傾斜扶持。