【正文】 游開發(fā)共同推進，利用銀瓶山、古村落、水資源，著力打造一山、一水、一濕地的謝崗特色文化旅游品牌。科學安排收儲土地的開發(fā)時序，結合新型城鎮(zhèn)化建設要求，高標準規(guī)劃建設銀山科技園及銀瓶湖濕地生態(tài)體驗園等生態(tài)旅游項目，為粵海產業(yè)園做好服務和配套支撐。濱海灣新區(qū)對接廣東自貿區(qū)定位為自貿區(qū)的合作拓展區(qū)，承接自貿區(qū)產業(yè)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟產業(yè)，打造以海洋工程為代表的產學研示范基地。四、規(guī)劃引導現(xiàn)代服務業(yè)沿交通要道集聚發(fā)展依托市軌道交通號線和以東莞大道為骨架的地上交通線的有機整合，加強城市軌道交通沿線綜合開發(fā)，集聚商貿、金融、會展、電子商務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮沿軌道交通線建立的城市生活廣場等商業(yè)綜合體功能，傳承歷史文化，彰顯城市魅力，展現(xiàn)創(chuàng)新活力，打造發(fā)展現(xiàn)代服務經(jīng)濟的載體，集聚高端要素，形成具備綜合服務功能的城市服務驛站，串聯(lián)打造現(xiàn)代服務業(yè)走廊。在水鄉(xiāng)“公交網(wǎng)”、“藍網(wǎng)”和“綠網(wǎng)”的共同引導下，圍繞軌道交通樞紐促進構建產城聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展組團。圍繞水鄉(xiāng)樞紐，加快推進水鄉(xiāng)生態(tài)綠環(huán)和快速公交環(huán)線建設，將洪屋渦水道沿線地區(qū)打造成為集聚區(qū)域綜合服務功能和展現(xiàn)水鄉(xiāng)生態(tài)文化特色的窗口。依托東江北干流、國道等交通優(yōu)勢，以專業(yè)市場為載體，強化配套服務和商品集散功能。依托穗莞深城際中堂站和國道，加強東西向交通聯(lián)系，為各鎮(zhèn)的優(yōu)質農產品和特色商品提供物流集散服務，強化水鄉(xiāng)地區(qū)作為穗莞合作前沿陣地的作用。依托穗莞深城際沙田站和虎門港綜合保稅區(qū)，推動港產城聯(lián)動發(fā)展，推動航運物流和海洋科技創(chuàng)新等產業(yè)的發(fā)展，形成撬動海洋經(jīng)濟加快發(fā)展的重大平臺。依托莞惠城際道滘站和軌道交通號線，強化萬江街道和道滘鎮(zhèn)的商務休閑、美食養(yǎng)生和文化創(chuàng)意等功能，加強沿廣深高速生態(tài)景觀林帶建設，成為我市水鄉(xiāng)與莞城協(xié)作互補發(fā)展的主要載體。依托東莞站和公交走廊，著力培育信息服務和工業(yè)設計等生產服務功能，加強石龍歷史文化資源和中堂潢涌村民間藝術資源的保護與利用。充分發(fā)揮石龍作為中國第一個“”（國家信息化試點城鎮(zhèn)）的品牌優(yōu)勢，提高研發(fā)技術能力，增強信息網(wǎng)絡綜合承載能力，重點培育軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設計和信息服務等功能，建設南方信息研發(fā)基地。第五章 重大發(fā)展工程一、重大項目推進工程在重點行業(yè)、新興領域謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應大的現(xiàn)代服務業(yè)項目，建立重大項目庫并及時更新，確保項目的先進性、帶動性和引領性，每年遴選173。個投資強度大、產業(yè)層次高、帶動能力強的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目集中協(xié)調推進，實行動態(tài)管理，強化調研督導和跟蹤服務，采用末位淘汰制更新培育名單。通過推進現(xiàn)代服務業(yè)重大投資項目建設，拉動現(xiàn)代服務業(yè)總量快速增長，使其盡快投產發(fā)力，帶動全市現(xiàn)代服務業(yè)提升規(guī)模和水平。專欄 現(xiàn)代服務業(yè)重大項目水鄉(xiāng)新城建設項目香市科技園大學創(chuàng)新城北大智慧谷散裂中子源二、優(yōu)勢企業(yè)培育工程培育現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，探索建立市領導聯(lián)系企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成生產與研發(fā)、服務分別聚集，所有制多元的企業(yè)形態(tài)，引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)龍頭集中，推動符合條件的企業(yè)上市，鼓勵建立大型企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促使服務向專業(yè)化、社會化和品牌化發(fā)展。重點在金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、電子商務、科技服務業(yè)等行業(yè)和領域培育帶動能力強、增長潛力好和品牌影響大的骨干企業(yè)，成為帶動服務業(yè)發(fā)展的龍頭。制定實施現(xiàn)代服務業(yè)品牌培育計劃，鼓勵具有知識創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的服務型企業(yè)創(chuàng)建品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標和省名牌，推動形成具有東莞特色的服務品牌體系。開展現(xiàn)代服務業(yè)標準化試點示范，在物流、電子商務、科技服務、會展服務、旅游等領域大力推進標準化服務體系建設，支持企業(yè)制定地方行業(yè)標準和行業(yè)服務規(guī)范，上升為國家或行業(yè)標準，打造現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力。 專欄 現(xiàn)代服務業(yè)重點培育骨干企業(yè)物流業(yè)：東莞港務集團，南方物流公司，華為物流、廣東（石龍）鐵路國際物流中心電子商務：盛世商潮、廣東匯富集團金融業(yè)：東莞銀行股份有限公司，東莞農村商業(yè)銀行科技服務業(yè)：東莞質檢中心、華中科技大學東莞研究院、華南工業(yè)設計院三、發(fā)展載體建設工程堅持政府引導、市場運作，面向產業(yè)、服務企業(yè)，資源共享、注重實效的原則，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極引進科研院校、行業(yè)協(xié)會參與，在企業(yè)孵化、信息服務、科技研發(fā)、服務外包等方面建設一批公共服務平臺。加快推進國家重大科學裝置散裂中子源項目建設，謀劃布局建設一批重點實驗室，承接國家重大科技專項，引入全球高端科研資源，借助散裂中子源的集聚效應和科研保障能力，促進散裂中子源基礎科研成果向應用成果轉化，加快發(fā)展新材料、民用核技術、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、材料檢測等關聯(lián)產業(yè)，打造華南地區(qū)科研和人才高地；建設大學創(chuàng)新城等服務平臺，為服務業(yè)發(fā)展提供科技服務支持；以東莞信大融合創(chuàng)新研究院為載體，打造軍民融合創(chuàng)新成果轉化基地。四、服務業(yè)集聚區(qū)建設工程規(guī)劃建設一批綜合性、多功能的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，加快推進生產性服務業(yè)集聚區(qū)、商貿綜合體、旅游綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)重點功能區(qū)建設。加強對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的支持，重點在金融、現(xiàn)代商務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代旅游等領域，按照特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭、布局協(xié)調的原則，培育建設個產業(yè)集聚程度高、輻射服務作用大、示范帶動能力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要增長極。重點建設南城金融商務區(qū)、松山湖高新區(qū)科技服務業(yè)集聚區(qū)、東城創(chuàng)意文化集聚區(qū)、東莞港物流集聚區(qū)、麻涌電子商務集聚區(qū)。充分發(fā)揮服務業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動作用，引領服務業(yè)向更高水平發(fā)展。專欄 現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設工程國家級集聚區(qū)：松山湖國家高新區(qū)（珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）省級集聚區(qū)：東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、東莞粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)組團級集聚區(qū)：長安新區(qū)高端服務集聚區(qū)、東莞港臨港產業(yè)集聚區(qū)、東莞火車站商貿物流集聚區(qū)、虎門高鐵站現(xiàn)代商貿集聚區(qū)、常平綜合服務集聚區(qū)五、新模式新業(yè)態(tài)培育工程在生產性服務業(yè)方面，降低交通、通訊、信息和金融等領域的準入門檻，鼓勵支持更多社會資本進入醫(yī)療健康、教育培訓等存在壟斷的行業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)進行服務產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。在生活性服務業(yè)方面，鼓勵和支持企業(yè)不斷豐富健康、家庭、養(yǎng)老等服務產品供給，提高網(wǎng)絡購物、遠程教育、旅游等服務層次水平，擴大文化創(chuàng)意、數(shù)字家庭、信息消費等消費市場規(guī)模。大力推進互聯(lián)網(wǎng)生鮮配送體系建設，借助互聯(lián)網(wǎng)技術和商業(yè)業(yè)態(tài)及商業(yè)模式創(chuàng)新，在中、東、西、南、北五大片區(qū)構建生鮮電商全程供應鏈。探索推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務等社區(qū)服務模式。第六章 保障措施一、加強組織領導發(fā)揮我市推動服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，加強對全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)和重點工作協(xié)調推進制度，市發(fā)展和改革局牽頭負責規(guī)劃組織實施工作，做好任務分解，提出年度工作計劃，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查并組織評估。各有關部門要根據(jù)部門職能，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)各重點行業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要把推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為年度重點工作，加大力度推進。加快建立完善現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，健全現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度。二、創(chuàng)新政策支持全面落實企業(yè)投資項目清單管理制度，進一步放寬現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展準入門檻。落實國家、省、市已出臺的各項扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，探索整合現(xiàn)有扶持服務業(yè)發(fā)展的專項資金，形成政策合力，支持現(xiàn)代服務業(yè)關鍵領域、重點區(qū)域、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。拓寬現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展投融資渠道，鼓勵社會資本進入法律、法規(guī)未禁入的現(xiàn)代服務行業(yè)和領域，支持符合條件的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。加快推進電力、天然氣等資源領域價格改革，完善服務業(yè)用地政策，創(chuàng)新“退二進三”用地政策，提高現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃用地權重和標準。三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境全面建設服務型政府，進一步深化行政審批制度改革，打造更廉潔高效的政務環(huán)境。加快建設社會信用體系，深入推進政務領域、商務領域誠信建設和社會誠信、司法公信建設，營造良好的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施知識產權和標準化戰(zhàn)略，建立健全知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理體系，加大知識產權執(zhí)法力度，建立現(xiàn)代服務業(yè)知識產權，健全預警、維權和爭端解決機制。推進現(xiàn)代服務業(yè)標準體系建設，以規(guī)范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心，加快各現(xiàn)代服務業(yè)領域標準的制（修）訂，擴大現(xiàn)代服務業(yè)標準化覆蓋范圍。四、擴大開放合作參與珠三角灣區(qū)現(xiàn)代服務體系建設，全面貫徹國務院《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》精神，深化泛珠三角區(qū)域合作。大力推進開放型經(jīng)濟新體制建設，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快廣東（石龍）鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設，建設海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內對外開放新空間，鼓勵企業(yè)走出去，不斷擴大對外經(jīng)貿合作。主動對接廣東自由貿易試驗區(qū)，承接自貿區(qū)溢出效應和制度紅利，將東莞建成廣東自貿區(qū)的示范拓展區(qū)和優(yōu)先延伸區(qū)。深化莞港澳臺合作，重點加強與港澳臺地區(qū)在金融、商貿、專業(yè)服務、公共服務等領域的交流合作，以大灣區(qū)的開放性、集聚性和協(xié)同性發(fā)展我市的現(xiàn)代服務業(yè)。五、保障人才供給制定現(xiàn)代服務業(yè)人才分類開發(fā)計劃，引導高等院校、研究機構、社會培訓機構、協(xié)會和學會開展不同層次和類型的現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)教育，培養(yǎng)一批懂技術、懂市場、懂管理、懂法律的復合型現(xiàn)代服務業(yè)高端人才。探索創(chuàng)新引進高層次人才落戶政策。深入實施科研團隊項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃等高層次人才引進計劃，鼓勵企業(yè)、科研機構引進海內外服務業(yè)領軍人才。推進松山湖高新區(qū)、留學人才創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)博士后工作站、院士工作站等人才載體建設，充分發(fā)揮中國（東莞）科技合作周、東莞高層次人才活動周、中央“千人計劃”專家東莞行等平臺的橋梁紐帶作用，吸納更多高層次人才。引導服務業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有專業(yè)人才進行再培訓和再教育，實施服務業(yè)高技能人才國際培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批現(xiàn)代服務業(yè)高技能人才。附錄：有關各目標數(shù)據(jù)的測算依據(jù)（）表的發(fā)展目標數(shù)據(jù)主要為市統(tǒng)計局建議數(shù)：關于服務業(yè)年均增長目標建議數(shù)為，按“十三五”規(guī)劃對增長的目標測算，服務業(yè)年均增速達到，則可完成的比重目標；現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重的目標建議為，東莞市這個比重在年是，經(jīng)過三年努力，在年提高到，提高了個百分點。由于現(xiàn)代服務業(yè)的比重已經(jīng)接近六成，現(xiàn)代服務業(yè)的增長極大程度地拉動了服務業(yè)的增長，比重的上升速度將十分緩慢。生產性服務業(yè)核算制度在年剛剛實施，測算年我市生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重為，鑒于需引導發(fā)展生產性服務業(yè)，建議把目標數(shù)定為左右。（）此段文本目標數(shù)據(jù)主要依據(jù)《東莞市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》。但其中作了適當調整。尤其是設定年均的遞增率，在當今新常態(tài)中做不到。根據(jù)整體經(jīng)濟的走勢，修訂為年均以上遞增率，最后確定出年目標。（）此段文本目標數(shù)據(jù)為年月市金融工作會議上定下的目標。（）此段文本目標數(shù)據(jù)以《中共東莞市委關于深入推進“三個走在前列”的實施意見》中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。（）此段文本數(shù)據(jù)以《東莞市人民政府辦公室關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)全面推進產業(yè)轉型升級的實施意見》中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。（）此段文本目標數(shù)據(jù)以《東莞市服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—年）》（東府辦〔〕號）中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。 （）此段文本目標數(shù)據(jù)以《東莞市人民政府關于促進會展業(yè)發(fā)展實施意見》中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。 （）此段文本目標數(shù)據(jù)以《東莞市人民政府辦公室關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)全面推進產業(yè)轉型升級的實施意見》中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。（）此段文本目標數(shù)據(jù)以《東莞市人民政府辦公室關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)全面推進產業(yè)轉型升級的實施意見》中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。（）此段文本目標數(shù)據(jù)以《東莞市專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃()》作為依據(jù)，同時根據(jù)《關于東莞市商品交易市場發(fā)展情況報告》（東商務〔〕號）提供的資料、市統(tǒng)計局的意見綜合而成。（）此段文本目標數(shù)據(jù)以市政府十五屆第次常務會議審議通過《東莞市旅游城市發(fā)展規(guī)劃（—）》中相關數(shù)據(jù)為依據(jù)。（）《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）制定的發(fā)展目標要求：到年，全國健康服務業(yè)總規(guī)模達到萬億元以上?！稄V東省促進健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃（年）》(粵府〔〕號)提出，健康服務業(yè)發(fā)展總規(guī)模在年達萬億元左右。由于當前普遍缺乏全國、全省、全市健康服務業(yè)的數(shù)據(jù)，借助可得的第三產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的數(shù)據(jù)來推斷：年，東莞第三產業(yè)增加值億元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值億元；廣東第三產業(yè)增加值億元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值億元。東莞的兩個指標都約為廣東左右的規(guī)模。假定“十三五”期間東莞第三產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與全省同步同質增長，健康服務業(yè)占第三產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的比例不變，按全省平均發(fā)展水平算，東莞至少應力爭到年健康服務業(yè)發(fā)展總規(guī)模達億元左右。