【正文】 圈六區(qū)九園”商貿(mào)服務(wù)業(yè)空間布局，大力推進中心城區(qū)商圈建設(shè)，著力打造具有較強影響力和輻射力的品牌專業(yè)市場，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑江漢平原區(qū)域性商貿(mào)中心。依托萬達等核心企業(yè)，打造以高端商務(wù)、新型商業(yè)業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點的龍山脊（中央商務(wù)區(qū)）商圈；依托東方、金城、中商等商貿(mào)企業(yè)，提升以傳統(tǒng)綜合購物為重點的中天街商圈；依托星球等企業(yè)，打造體驗式休閑購物為重點的虎牙關(guān)商圈；依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚的優(yōu)勢，打造以高端商貿(mào)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、酒店餐飲業(yè)為主的高新區(qū)長坂商圈。以互聯(lián)網(wǎng)思維促使傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展體驗店、跨界商業(yè)、一站式消費“銷品茂”等休閑氛圍與商業(yè)氛圍并重的新型商業(yè)模式。推進楊家橋、興隆崗等個專業(yè)市場集聚區(qū)向規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，引導(dǎo)大型專業(yè)市場建立健全電子商務(wù)平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)上交易，拓展線上業(yè)務(wù)，實現(xiàn)交易主體、交易范圍、交易功能、交易方式、交易規(guī)模的全方位升級，打造一批全國知名的家居建材、花卉苗木、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)交易市場。加快農(nóng)貿(mào)市場的標準化改造，到年，中心城區(qū)共建成標準化農(nóng)貿(mào)市場（超市）處。改造完善農(nóng)村傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，整合各種社會資源解決“最后一公里”問題，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)主體，全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。（三）發(fā)展路徑.大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋商貿(mào)。以互聯(lián)網(wǎng)思維推動以傳統(tǒng)綜合購物為重點的中天街市級商圈的升級換代，大力發(fā)展體驗店、跨界商業(yè)、一站式消費“銷品茂”等新型商業(yè)模式，促使其在業(yè)態(tài)、管理、經(jīng)營、技術(shù)等方面的創(chuàng)新。依托萬達、星球等核心企業(yè)，打造以高端商務(wù)、新型商業(yè)業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)（）；推進楊家橋、興隆崗等個商品交易市場集中區(qū)建立健全電子商務(wù)平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)上交易，拓展線上業(yè)務(wù)，實現(xiàn)交易主體、交易范圍、交易功能、交易方式、交易規(guī)模的全方位升級。.加強流通體系建設(shè)。完善全市商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進流通現(xiàn)代化進程，構(gòu)筑功能完善、高效暢通的城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大型批發(fā)市場向物流配送中心轉(zhuǎn)變、獨立超市向連鎖經(jīng)營發(fā)展，推動連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集團化。重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)中心，逐步實現(xiàn)消費品、農(nóng)資、藥品、圖書同網(wǎng)流通，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體向上下游延伸經(jīng)營鏈條。.加快外向型發(fā)展。加快推進出口基地建設(shè)，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、機電產(chǎn)品出口基地、醫(yī)藥化工產(chǎn)品出口基地。大力培育外貿(mào)出口增長點，著力培育至家年出口額在億美元以上的龍頭企業(yè)，著力引進培育一批外貿(mào)出口龍頭企業(yè)。推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級，加大出口品牌建設(shè)力度。加強出口通關(guān)環(huán)境建設(shè)，完善涉外部門協(xié)作機制，促進通關(guān)便利化；在設(shè)立保稅倉庫的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建保稅物流中心（型）。專欄：“十三五”期間商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目星球新世界項目、洋豐農(nóng)產(chǎn)品會展展示交易中心、鄂中水產(chǎn)品交易市場、中國農(nóng)谷?凱躍農(nóng)機博覽城項目、鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品交易市場、華中“互聯(lián)網(wǎng)花卉苗木”示范項目等。四、社區(qū)服務(wù)以醫(yī)療保健、文化娛樂、便民家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護、心理咨詢?yōu)橹攸c，建設(shè)面向社區(qū)居民、社會特殊群體的多層次、多形式的社區(qū)服務(wù)體系。健全社區(qū)服務(wù)組織，強化社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)社區(qū)組織網(wǎng)格化、服務(wù)社會化、管理規(guī)范化。（一）發(fā)展目標以健全社會化服務(wù)組織為基礎(chǔ)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善和構(gòu)建政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，制定服務(wù)標準，營造優(yōu)良環(huán)境，促進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（2） 發(fā)展路徑 .完善社區(qū)便民生活服務(wù)，重點發(fā)展社區(qū)菜店、便利店、早餐、家政服務(wù)等重點業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，開展物流配送、訂購、商務(wù)服務(wù)和代收代繳等綜合服務(wù)，滿足居民便捷、安全、實惠的消費需求。完善社區(qū)初級醫(yī)療、文化娛樂、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、病患陪護、家庭教育、代理、家庭用品配送、心理咨詢等服務(wù)，構(gòu)建起多層次、多形式的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 . 鼓勵發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推進日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣的特點，推動養(yǎng)老服務(wù)與餐飲、服裝、營養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。培育、引進一批具有知名品牌和較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)，促進養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。五、房地產(chǎn)服務(wù)（一）發(fā)展目標以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善供給、規(guī)范市場為重點，推進住房供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與居民收入基本適應(yīng)，實現(xiàn)廣大群眾住有所居，努力促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到年，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，建成商品房萬平方。其中，中心城區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，建成商品房萬平方。（2） 發(fā)展路徑積極有序發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游地產(chǎn)等。重點建設(shè)一馬光彩大市場、瀚祥國際、象山新城、巴黎都市、福壽居、星球世界城、香格里拉三期、萬華城等項目。引進專業(yè)性強的地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)工業(yè)園區(qū)。完善住房保障和供應(yīng)體系。加大保障性安居工程建設(shè)力度，逐步建立以公共租賃住房為主的保障性住房體系，促進商品性住房供應(yīng)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對建材、家居、裝潢等相關(guān)行業(yè)的帶動作用，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟增長。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，建立物業(yè)管理新體制，引導(dǎo)物管行業(yè)向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展。第五章 保障措施一、加強組織協(xié)調(diào)（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各縣（市）、區(qū)和相關(guān)職能部門主要負責人組成的全市推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合辦、交流協(xié)調(diào)辦、重點行業(yè)辦等工作專班，負責全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃審定、對外交流合作、目標任務(wù)考核和現(xiàn)代物流、通用航空、健康養(yǎng)老、文化體育旅游、金融保險等重點服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌推進，及時研究解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。（二）加強規(guī)劃目標管理考核。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，強化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展指標，建立能夠準確反映全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系和評估體系。改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟目標考核制度，細化量化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各職能部門年度目標任務(wù)，增加各縣（市）、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核權(quán)重，將推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平提升和重大項目實施納入各地和各職能部門年度工作考核的重要內(nèi)容。（三）提升政府公共服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府輿論引導(dǎo)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建招商引資平臺、組織協(xié)作交流、推進區(qū)域資源整合等服務(wù)職能，出臺鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展的政策措施，加大政出多門、交叉管理、多頭執(zhí)法等問題的整治力度，營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，不斷提升政府服務(wù)水平。 二、完善基礎(chǔ)設(shè)施（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“固網(wǎng)更寬、無線更快”的綜合通信服務(wù),創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市。重點實施“無線城市”工程，加快推進第四代移動通信（）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“三網(wǎng)融合”普及工程，推動數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)相互融合創(chuàng)新的全媒體、數(shù)字化服務(wù)，加快實現(xiàn)下一代廣播電視網(wǎng)（）城鄉(xiāng)全覆蓋。搶抓國家和省建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶機遇，推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“鐵、水、公、空、管”五位一體的現(xiàn)代立體綜合交通運輸體系，打造江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐。（二）健全完善地方標準體系。深入推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，建立完善服務(wù)業(yè)標準體系，提升服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。加快各服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)標準的研制修訂，探索適應(yīng)行業(yè)特點的服務(wù)（企業(yè)）分級與評定制度，引導(dǎo)和保障服務(wù)業(yè)有序、規(guī)范、持續(xù)、高效發(fā)展。推進企業(yè)開展服務(wù)標準化示范試點建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。研究制定地方標準或企業(yè)標準，重點圍繞與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，有效提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準的覆蓋率。積極拓展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)、電信、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標準化試點示范工作，努力爭取開展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點，對試點地區(qū)和企業(yè)給予資金支持。廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。三、拓寬融資渠道（一）加大信貸支持力度。根據(jù)國家和省里的相關(guān)政策,結(jié)合服務(wù)業(yè)項目庫情況,引導(dǎo)社會資金進行服務(wù)業(yè)的重大項目建設(shè)。支持金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大對基本面較好、信用記錄優(yōu)良、市場前景看好的企業(yè)和項目提供信貸支持，提高項目貸款審批效率。推動政府與商業(yè)銀行簽訂信貸合作協(xié)議，定期組織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)銀企對接會，加強銀企交流與合作，建立銀企政三方良好合作關(guān)系，保障重點項目建設(shè)資金來源。（二）加大直接融資力度。支持市級重大項目采取債券融資、等多種形式籌集建設(shè)資金。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)重組、兼并和戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等企業(yè)債券。支持有較大發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Φ钠髽I(yè)進入資本市場上市融資。（三）設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金。市政府建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項產(chǎn)業(yè)基金，用于物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化體育旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、通用航空業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供資金保障。四、培育龍頭企業(yè)（一）加快發(fā)展龍頭企業(yè)與小微企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)培育工程和中小企業(yè)成長工程，重點扶持一批高成長型企業(yè)發(fā)展壯大。加快推進骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)大集團大企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展企業(yè)并購和資產(chǎn)重組，拓展市場空間，打造一批擁有國際水平和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的千億級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強力推進科技服務(wù)、物流、商貿(mào)、生態(tài)文化旅游等行業(yè)的兼并重組，增強行業(yè)競爭力。支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵自主創(chuàng)新，積極發(fā)展各類微小企業(yè)以及各類服務(wù)業(yè)經(jīng)營公司、品牌公司、中介公司。（二）制定扶持政策，促進企業(yè)發(fā)展。一是鼓勵環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)等綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)通過土地整理、盤活存量土地等多種方法，著力挖掘自然資源潛力，拓展發(fā)展空間。二是加強服務(wù)業(yè)資金整合，對涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督調(diào)控資金使用，提高資使用效率。三是實施更加優(yōu)惠的服務(wù)業(yè)稅收政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的促進作用，同時在國家稅收政策框架下，針對不同等級和類別的企業(yè)，采取更有利于企業(yè)發(fā)揮活力的納稅方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的稅務(wù)環(huán)境。（三）實行品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力。開展服務(wù)業(yè)品牌培育工程和商標發(fā)展培育工程，培育國內(nèi)、省內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的品牌企業(yè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批國內(nèi)著名乃至國際知名的重點品牌。加強品牌整合和宣傳力度，支持品牌宣傳、馳（著、知）名商標創(chuàng)建、地理標志商標培育，形成特色品牌競爭優(yōu)勢。完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量自我聲明平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明提高質(zhì)量水平，提升核心競爭力。五、提升服務(wù)質(zhì)量（一）培育服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)軍人才。通過政府的“引智工程”，以重點投資項目推介會和“海歸人才荊門行”活動為契機，吸引高端領(lǐng)軍人才。圍繞荊門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以科技型企業(yè)家和實用型、技能型人才為重點，通過市、縣兩級聯(lián)動，在全市范圍內(nèi)進行遴選和扶持。通過政府的“引智工程”和內(nèi)生培養(yǎng)兩種方式，建設(shè)一支領(lǐng)軍人才隊伍，引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)軍人才投身荊門建設(shè)。（二）加快培養(yǎng)本地服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。發(fā)揮荊楚理工學(xué)院在培養(yǎng)本地化服務(wù)業(yè)人才的作用，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，為荊門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和技能支撐，把專業(yè)人才培養(yǎng)與荊門市經(jīng)濟社會發(fā)展需要緊密結(jié)合起來。廣開校企合作渠道，實現(xiàn)校企深度融合，積極探索校校合作新模式，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，提升荊門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隊伍整體質(zhì)量。六、推進園區(qū)與項目建設(shè)（一）加快示范園區(qū)建設(shè)。加快國家級高新區(qū)“一區(qū)四園”建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技人才集聚等優(yōu)勢，大力推進制造業(yè)服務(wù)化，加快科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等服務(wù)業(yè)向園區(qū)集聚。引進和培育以荊門高新區(qū)、漳河新區(qū)為依托，以建設(shè)工業(yè)總部園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部園區(qū)為重點的總部經(jīng)濟，通過引進、回歸、培育，打造服務(wù)業(yè)總部企業(yè)聚集區(qū)。在縣級以上園區(qū)加快建立檢驗檢測、信息物流、科技服務(wù)以及融資、法律、會計中介服務(wù)等公共服務(wù)平臺。（二）推進重大項目建設(shè)。推進規(guī)劃項目化，強化重大項目的策劃包裝，完善服務(wù)業(yè)重大項目庫，實施重大項目信息動態(tài)管理，及時全面掌握項目建設(shè)動態(tài)。根據(jù)規(guī)劃目標任務(wù)和年度實施計劃，篩選一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的重點項目，落實責任單位，實行專班推進。建立區(qū)縣及有關(guān)部門互聯(lián)互通信息平臺，形成部門聯(lián)動機制，加強重大項目指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)。加強重大項目首問負責制，對項目在引進、建設(shè)過程中碰到的問題開展跟蹤服務(wù)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條