廣州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-03 04:24本頁面
【正文】 社會節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展提供有力的支撐。 (一)組織協(xié)調保障。 1．進一步發(fā)揮全市服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調部門的作用，根據國家發(fā)展改革委關于開展服務業(yè)試點城市建設工作的有關精神，積極爭創(chuàng)國家服務業(yè)試點城市。建立和健全服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調部門與服務業(yè)發(fā)展各相關單位和各地區(qū)的溝通機制；加強對全市服務業(yè)發(fā)展的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調工作，切實解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。 2．建立和健全行業(yè)協(xié)會。加快政府職能轉變， 明確劃分政府與行業(yè)協(xié)會各自的工作職能；加強行業(yè)協(xié)會的組織建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的代表、服務、協(xié)調和自律功能。 (二)體制機制保障。 1．深化體制改革。大力推進服務業(yè)放寬市場準入條件的改革，加快服務貿易領域開放步伐，積極承接國際服務業(yè)轉移。對具有自然壟斷屬性的電信、郵政、鐵路、民航、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等行業(yè)要積極推進投資主體多元化，各種投資主體可以參股等方式進入。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領域。探索將研究咨詢、業(yè)務培訓、招商活動、公務接待、會議服務、公務交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等可以實行外包的服務，通過政府采購、社會招標、委托代理等方式實現(xiàn)社會化服務。 2．規(guī)范行政管理。不斷探索行政管理與行業(yè)自律相結合的管理模式；加強對物流、會展、金融和中介等產業(yè)的組織協(xié)調，明確綜合管理協(xié)調機構和職能，建立統(tǒng)一的政策標準，避免多頭管理；理順各相關職能部門的管理體制，將許可審批、登記準入、企業(yè)年檢等行政手段有機結合起來，加大綜合執(zhí)法力度；簡化審批程序，建立網上申辦、聯(lián)審等制度，增強透明度和公開性；嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費范圍和標準。 3．完善創(chuàng)新機制。引導企業(yè)采用現(xiàn)代經營方式，特別是連鎖、加盟經營方式，加快服務業(yè)的對外擴張；鼓勵技術創(chuàng)新，加快推廣高新技術在服務業(yè)領域中的應用；實施名牌服務戰(zhàn)略，制定和實施對名牌服務產品、著名商標和馳名商標企業(yè)的保護、鼓勵和獎勵政策。加快現(xiàn)代服務業(yè)，特別是新興服務業(yè)標準的制定和修訂工作，全面推進服務業(yè)標準化和規(guī)范化。 (三)發(fā)展空間保障。 1．加強區(qū)域合作。積極參與和進一步加強與泛珠三角、中國―東盟合作，積極引進高端服務業(yè)，充分發(fā)揮廣州服務業(yè)的優(yōu)勢，為泛珠三角和東盟國家和地區(qū)經濟交流提供優(yōu)質、高效的服務，為廣州擴大服務業(yè)的輻射范圍提供空間保障；進一步加強與珠三角地區(qū)的合作，鞏固和加強廣州市中心城市地位，為廣州現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供厚實的產業(yè)支撐。 2．爭取上級支持。積極爭取國家和省的支持，將一些輻射能力強、影響面廣的服務業(yè)工程設在廣州，為擴大廣州服務業(yè)對外輻射能力提供保障。 3．規(guī)劃用地保障。對提升城市管理水平、優(yōu)化產業(yè)結構、帶動作用大的服務業(yè)重點工程給予用地保障。 (四)基礎設施保障。 1．進一步加強交通路網建設(公路、水路、航空)。構建快速、便捷的貫通華南地區(qū)、直達泛珠三角、聯(lián)接東盟國家和地區(qū)的綜合交通運輸網絡體系，為廣州發(fā)展物流、交通運輸、大型批發(fā)市場等提供堅實、便捷的交通基礎保障。 2．進一步加強信息網絡建設。進一步完善廣州信用網的功能，加快建設服務業(yè)企業(yè)的信用體系，建立起較為完善的企業(yè)信用數據庫和個人信用數據庫，搭建公共信用信息平臺，實現(xiàn)信息共享，為廣州市突破空間地域界限擴大服務輸出提供平臺和基礎。 (五)資金投入保障。 1．加強服務業(yè)的招商引資。進一步加強金融、物流、會展、中介等現(xiàn)代服務業(yè)的招商力度，簡化外商投資審批程度，提高辦事效率。積極推進“名城、名牌、名店”戰(zhàn)略，擴大知名品牌服務企業(yè)和服務業(yè)高端鏈的工程來源。充分利用跨國并購、增資擴股等衍生形式，努力提高服務業(yè)實際利用外資的質量。充分發(fā)揮廣州毗接港澳的優(yōu)勢，鼓勵香港投資者參與我市服務領域對外開放的投資，提升我市現(xiàn)代服務業(yè)的國際水平。積極引導民營資金投向服務業(yè)。 2．充分利用金融市場籌集服務業(yè)發(fā)展資金。建立服務業(yè)引導資金支持工程與商業(yè)銀行的溝通機制，引導商業(yè)銀行在獨立審貸基礎上，積極向服務業(yè)發(fā)展的重點工程發(fā)放貸款；支持和鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、產業(yè)投資基金、工程融資、資產重組、股權置換等方式籌措資金。 3．設立服務業(yè)發(fā)展引導資金。研究確定支持服務業(yè)發(fā)展的重點領域、條件和標準，設立重點服務產業(yè)引導和支持專題，納入由相關財政扶持資金構成的服務業(yè)引導資金支持范疇，并與國家和省的服務業(yè)發(fā)展引導資金相銜接，為我市申報國家和省的服務業(yè)發(fā)展引導資金工程提供配套，引導和推動我市服務業(yè)加快發(fā)展。 (六)人才基礎保障。 1．積極引進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需人才。在每年舉辦的廣州留學生交流會中開辦金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、會展、廣告策劃等服務業(yè)人才交流專場，通過該平臺吸引國內外服務業(yè)高素質人才來我市工作：政府部門、行業(yè)協(xié)會等中介機構牽頭會同有關服務業(yè)企業(yè)走出去引進廣州急需的國內外高級人才，尤其是具有較強業(yè)務拓展能力和綜合協(xié)調能力的高層次綜合管理人才、高素質的專業(yè)技術人才和復合型人才。 2．大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實用人才。加強與高校、職校、科研院所的合作。充分利用廣州地區(qū)以及國內外其它城市的教育資源，建立廣州金融、物流、會展和中介等重點領域的服務業(yè)人才培訓基地，通過長期培養(yǎng)與短期培訓、綜合培訓與專業(yè)培訓、國內培訓與國外培訓相結合的方式培養(yǎng)我市服務業(yè)急需人才。加強政府指導力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為行業(yè)內企業(yè)培養(yǎng)各種專業(yè)技術人才和管理人才。通過抓一批重點企業(yè)、重點工程的方式，發(fā)揮人才培養(yǎng)基地的作用，培養(yǎng)造就一批高素質的服務業(yè)專業(yè)技術人才。
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