【正文】 樂，努力成為西部科技服務(wù)中心的重要組成部分。20082015年，科技信息服務(wù)業(yè)增加值年均增速為10%以上，到2015年，%以上。專欄32 主城區(qū)科技信息服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域比較成華區(qū)錦江區(qū)高新區(qū)金牛區(qū)武侯區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域IT及IT服務(wù)外包、科技研發(fā)以及數(shù)字娛樂信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、數(shù)字傳媒創(chuàng)意、金融信息服務(wù)集成電路設(shè)計、軟件外包、數(shù)字娛樂、信息安全、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、金融后臺服務(wù)與現(xiàn)代制造業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計、展示交易、中介服務(wù)電子競技、數(shù)字娛樂產(chǎn)品展示、軟件外包、系統(tǒng)集成、IT咨詢服務(wù) 規(guī)劃引導(dǎo)三大特色產(chǎn)業(yè)集群 　　規(guī)劃建設(shè)數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、IT企業(yè)孵化器、科技研發(fā)總部三大集群。依托成都東區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以數(shù)字游戲、動漫創(chuàng)意為主攻方向，發(fā)展數(shù)字娛樂，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字娛樂消費體驗交易中心。借助電子科技大學(xué)的品牌、科技、人才等優(yōu)勢，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，與高新區(qū)關(guān)聯(lián)互動推動IT產(chǎn)業(yè)以研發(fā)、孵化、創(chuàng)業(yè)支持為主導(dǎo)方向進(jìn)行拓展式發(fā)展。依托龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城，重點發(fā)展機(jī)械、電子為核心產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研制、工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)等科技研發(fā)服務(wù)。　?。?）加快發(fā)展IT及IT服務(wù)外包　　以電子科大電子信息產(chǎn)業(yè)大廈為核心，大力吸引國內(nèi)外著名的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件、通信公司進(jìn)駐，加強(qiáng)信息傳輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)的發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)科技優(yōu)勢和工業(yè)文明優(yōu)勢，大力培育軟件產(chǎn)業(yè)，開發(fā)安全保護(hù)、商業(yè)等行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用軟件、教育、數(shù)字娛樂游戲等軟件，為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)中小型現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)提供IT服務(wù)外包服務(wù)。　?。?）建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系　　加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體制。引導(dǎo)科技信息服務(wù)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，逐步提高自主創(chuàng)新能力，不斷積累有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主創(chuàng)新成果。積極推進(jìn)多形式、多層面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與以電子科技大學(xué)為主的高等院校和科研院所的合作，充分利用高校與科研實體的技術(shù)和人才優(yōu)勢，開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。　　教育培訓(xùn)業(yè)　　大力發(fā)展IT職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、珠寶設(shè)計鑒定培訓(xùn)等職業(yè)技能教育和素質(zhì)教育培訓(xùn)，塑造成華教育培訓(xùn)品牌，使成華區(qū)成為特色明顯的新興教育培訓(xùn)基地。20082015年，教育培訓(xùn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到12%以上，力爭到2015年，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到2%以上?！　。?）大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)　　依托電子科技大學(xué)和成都理工大學(xué)的獨特科教資源優(yōu)勢，大力發(fā)展IT職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、珠寶設(shè)計和鑒定培訓(xùn)，使成華區(qū)成為成都IT職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地和西部地區(qū)珠寶設(shè)計鑒定培訓(xùn)中心。為成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐?！　。?）積極發(fā)展素質(zhì)教育培訓(xùn)　　瞄準(zhǔn)未來具有廣闊市場的教育領(lǐng)域，積極發(fā)展體育、舞蹈、美術(shù)、音樂、棋類等素質(zhì)培訓(xùn)教育，提高全民素質(zhì)，滿足新興需求。大力吸引民間資本，做大做強(qiáng)，樹立品牌，率先占領(lǐng)市場，成為成都教育培訓(xùn)的又一標(biāo)桿?！　。?）培育和引進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)　　建立社會化投入機(jī)制，支持高校與企業(yè)聯(lián)辦開展合作辦學(xué)，支持有條件的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中外合作辦學(xué)，鼓勵民間資本興辦多層次多類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐漸培育本土的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌，并積極吸引國內(nèi)外著名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐成華。　　社區(qū)服務(wù)業(yè)　　以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)與惠民工程、“城中村”改造同步并進(jìn)，重點發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、便民商業(yè)、托幼養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)。到2015年，創(chuàng)建省級示范社區(qū)12個，國家級示范社區(qū)7個，全區(qū)基本建立起社會福利、社會保障和服務(wù)門類齊全的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　?。?）拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域　　堅持“以人為本、服務(wù)于民”的理念，鼓勵保潔、烹飪、托幼、老年人護(hù)理等家政服務(wù)進(jìn)入家庭，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、文化娛樂、便民零售等社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開展社區(qū)就業(yè)信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)組織推介服務(wù)，積極引入心理咨詢、法律咨詢、糾紛調(diào)解、保險理財?shù)饶壳跋鄬η啡钡纳鐓^(qū)服務(wù)項目。　?。?）建設(shè)安置小區(qū)社區(qū)服務(wù)體系　　以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為引導(dǎo)，與東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房改造惠民工程、“城中村”改造相結(jié)合，建立安置小區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)安置小區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代社區(qū)。專欄33 潛力產(chǎn)業(yè)重點項目 科技信息服務(wù)業(yè) ——IT服務(wù)業(yè)培育中心以桃蹊路街辦轄區(qū)實施東郊生活區(qū)改造惠民工程為契機(jī)，區(qū)政府牽頭，推動電子科技大學(xué)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在踏水片區(qū)合作創(chuàng)建沙河IT火炬創(chuàng)業(yè)中心，以商業(yè)樓宇形式發(fā)展以軟件、電子、通信、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等IT產(chǎn)業(yè)，重點聚集創(chuàng)業(yè)的個人和處于發(fā)展初期的中小型高新技術(shù)企業(yè)，力爭成為電子信息產(chǎn)業(yè)大廈的拓展分區(qū)，納入高新區(qū)大學(xué)科技園統(tǒng)一管理體系，一方面使入駐企業(yè)享受同等政策優(yōu)惠，另一方面與龍?zhí)豆I(yè)集中發(fā)展區(qū)建立孵化－轉(zhuǎn)入機(jī)制，即在火炬創(chuàng)業(yè)中心孵化成熟的企業(yè)可以轉(zhuǎn)入龍?zhí)豆I(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模發(fā)展。通過孵化手段、成果轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)的完善，營造適合IT企業(yè)成長的環(huán)境。教育培訓(xùn)業(yè)——IT職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地位于電子科技大學(xué)周邊，以樓宇作為載體，并依托電子科技大學(xué)優(yōu)越的科教資源優(yōu)勢，打造集學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和職技科研為一體的多功能的IT職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。以培養(yǎng)技能型、實用型人才為特色，使成華區(qū)成為成都市IT職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地?！閷氃O(shè)計鑒定培訓(xùn)中心位于成都理工大學(xué)，以樓宇作為載體，憑借成都理工大學(xué)寶玉石專業(yè)在西部的領(lǐng)先地位，打造一個集珠寶首飾設(shè)計與加工、珠寶工藝與鑒定、珠寶鑒定與營銷等專業(yè)的珠寶設(shè)計鑒定培訓(xùn)中心，使其成為西部地區(qū)珠寶設(shè)計鑒定培訓(xùn)的一大品牌。社區(qū)服務(wù)業(yè)——安置小區(qū)社區(qū)服務(wù)建設(shè)項目與東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房改造惠民工程、“城中村”改造相結(jié)合，加強(qiáng)各安置小區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)，著重發(fā)展物業(yè)管理、便民商業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，建立規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！　×⒈Ｕ洗胧　。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依托已成立的由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、由相關(guān)職能部門及街道辦事處共同參與的成華區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究決定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜；制定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計劃并確定實施主體，督促服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實并進(jìn)行考核；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的各職能部門工作，優(yōu)化服務(wù)業(yè)資源配置?！　〕闪⑻厣謪^(qū)推進(jìn)辦。在“成華區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下成立特色街區(qū)推進(jìn)辦公室。由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，成員單位由區(qū)級相關(guān)部門及所涉及街道辦事處組成，統(tǒng)籌管理全區(qū)特色街區(qū)推進(jìn)工作。負(fù)責(zé)研究決定特色街區(qū)打造的規(guī)劃和政策；督促特色街區(qū)推進(jìn)工作目標(biāo)落實完成情況并進(jìn)行考核；協(xié)調(diào)解決特色街區(qū)推進(jìn)過程中的重大事宜?！　∶鞔_行業(yè)責(zé)任主體。在成華區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，各由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，各相關(guān)部門按照“一業(yè)一責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任，負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織實施工作，定期向服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報行業(yè)工作進(jìn)展情況?！　∫龑?dǎo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面的自律作用，鼓勵企業(yè)按自愿的原則成立商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等行業(yè)協(xié)會，區(qū)政府每年予以一定金額的工作經(jīng)費補(bǔ)貼進(jìn)行支持?！　⊥晟平y(tǒng)計制度。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，重視對商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、都市旅游、科技信息服務(wù)等行業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測；建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)以及重大項目的統(tǒng)計動態(tài)監(jiān)測體系，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展月統(tǒng)計、季度分析等通報制度，定期通報全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項目進(jìn)展情況以及重大問題?！　。ǘ?qiáng)化政策資金支持　　設(shè)立區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。設(shè)立成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對成華區(qū)大力發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市旅游業(yè)等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行專項資金扶持，采用貸款貼息、房租補(bǔ)貼、稅收返還、財政獎勵等多種方式方法，重點傾斜于對服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣的戰(zhàn)略性項目的政策支持、中小型企業(yè)的支持以及公共服務(wù)業(yè)的支持?！　≈贫ㄅ涮椎姆?wù)業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實市上在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，抓緊制定相關(guān)實施細(xì)則。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和重點行業(yè)，制定具體土地、財稅、獎勵政策及實施細(xì)則。對服務(wù)業(yè)重大項目采用“一事一議”的辦法，專項給予政策支持。引導(dǎo)、支持和推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的健康有序發(fā)展?！　?yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃。積極對上爭取建設(shè)用地指標(biāo)供給，加強(qiáng)與市規(guī)劃、國土部門的銜接，適當(dāng)減少休閑商務(wù)服務(wù)板塊、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展板塊、成都東客站商旅服務(wù)板塊、地鐵商貿(mào)服務(wù)板塊居住用地的比例，重點保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及重點項目用地性質(zhì)，爭取較多的商業(yè)商務(wù)綜合用地和公共服務(wù)用地指標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間保障?！　。ㄈ┘訌?qiáng)載體建設(shè)　　支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)編制服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，做好集聚區(qū)籌建項目的前期工作，對集聚區(qū)內(nèi)符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)化項目建立規(guī)劃審批“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦?！　⊥七M(jìn)重點項目建設(shè)。以成華區(qū)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，建立重大項目組織的籌備組和指揮機(jī)構(gòu)，利用重大項目的建設(shè)和示范效應(yīng)，形成細(xì)分產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，樹立城市品牌?！　〖訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托重點項目，按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)動作的原則，加快推進(jìn)“二環(huán)線、四射線、二節(jié)點”的城市交通網(wǎng)建設(shè)。同時完善燃?xì)?、供水、污水處理等項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套功能，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。　　增強(qiáng)空間保障。加快推進(jìn)舊城改造步伐，積極推進(jìn)512建材市場、八里莊糧食批發(fā)市場、西南果品批發(fā)市場等專業(yè)市場搬遷，引導(dǎo)“198”片區(qū)以土地流轉(zhuǎn)和拆院并院等方式實現(xiàn)土地集中經(jīng)營，為服務(wù)業(yè)提供充足的發(fā)展空間。同時，堅持以規(guī)劃為導(dǎo)向，控制好儲備土地的開發(fā)節(jié)奏，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展用地預(yù)留，發(fā)揮好土地資源的后發(fā)優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間?！　。ㄋ模┩七M(jìn)區(qū)域創(chuàng)新　　探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。積極開展與院校、咨詢機(jī)構(gòu)、科研單位等的全面合作，建設(shè)科研開發(fā)、科技合作、科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的平臺，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展步伐，將院校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科充分轉(zhuǎn)化成為區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。　　增強(qiáng)人才支撐。加快高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理和技術(shù)人才引進(jìn)，建立人才引進(jìn)綠色通道；借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，實行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格評審制度，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)知識的普及推廣工作；加強(qiáng)與高校、職校、科研院所的合作，“借腦引智”，大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實用人才。　?。ㄎ澹U(kuò)大對外開放　　創(chuàng)新招商引資機(jī)制。貫徹產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則，制定統(tǒng)一的招商策略，加大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以優(yōu)勢項目和獨特資源為依托進(jìn)行招商引資。建立和完善項目動態(tài)儲備和發(fā)布制度。根據(jù)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和特點，結(jié)合本地投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、市場基礎(chǔ)編制項目手冊，搭建具有一定規(guī)模和水平的“項目平臺”，使項目平臺成為聯(lián)系投資者的橋梁和紐帶。　　深化多層次區(qū)域合作。加大與成都市其他區(qū)（市）縣的合作力度，加強(qiáng)區(qū)（市）縣之間服務(wù)業(yè)資源、產(chǎn)品整合以及重大項目建設(shè)，強(qiáng)化市場營銷，共同打造成都市服務(wù)業(yè)整體形象和品牌。成立專項工作組或通過相關(guān)組織、協(xié)會，加強(qiáng)與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈其他城市的政府部門、企事業(yè)單位、組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〕扇A區(qū)商務(wù)局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月36 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