【正文】 份制銀行1家，發(fā)展典當、擔保等金融機構9家，進一步提升渤海七路中心商業(yè)街的招商聚商能力。西部重點發(fā)展高檔住宅生活區(qū)。以市西、彭李辦事處為主體，西起渤海十八路東至渤海十路，南起長江三路北至黃河十六路，打造高檔住宅生活區(qū)。推進陽光政務小區(qū)、綠都花園、德坤華府、安康花園、完成張八棍、亞藥劉、棒槌孫等舊村改造項目，引進富爾瑪、家樂福、沃爾瑪、銀座等大型超市商場，招商建設以生活資料為主的市西物流園區(qū)，打造黃河三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，努力推進城市化進程。東部重點發(fā)展大型專業(yè)市場群。以北辦、市東、梁才為主體，西起渤海五路東至東外環(huán)，南起南外環(huán)北至北外環(huán)，打造大型專業(yè)市場群。全力推進東區(qū)重點專業(yè)市場建設，提升改造傳統(tǒng)型商貿服務業(yè)，推進豪德光彩貿易廣場、義烏國際商貿城、東海國際新天地、洋貨大市場等重點項目建設和招商運營進度；力促京博城市綜合體、黃河三角洲創(chuàng)業(yè)城等項目盡快開工；爭取國際家紡交易城、銀座商城成功落戶入駐，提升全區(qū)家紡市場檔次；改造提升魯北蔬菜批發(fā)市場、新興市場、濱州紡織品、義和石材、北鎮(zhèn)大集等一批大型市場；集中整合東區(qū)汽車4S店，規(guī)劃建設魯北汽車交易市場。南部重點發(fā)展休閑觀光帶。以市西、市中、梁才為主體，沿黃河灘涂一帶，重點發(fā)展以城郊型觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)采摘、自耕園及沿黃旅游為主，抓好市西休閑小街、創(chuàng)業(yè)就業(yè)園建設，開辟梁才大高黃金梨、草莓采摘，做強做大“采摘節(jié)”；積極配合“三蒲”景區(qū)開發(fā)，推進黃河樓及蒲湖周邊開發(fā)建設，加快黃河溫泉度假村建設。北部重點發(fā)展倉儲物流陸港。以秦皇臺、梁才、市東為主體，加快總投資100億元的陸港物流園區(qū)規(guī)劃，力爭早日招商建設；完善東城物流園區(qū)布局，完成鐵路貨場、銀河物流、鑫盛鑫煤炭等物流項目建設，對東王鋼材、濱州汽車城、濱嶺商貿園加快整合擴容。（二）產(chǎn)業(yè)結構堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加強重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四大載體”建設，通過品牌引領、產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，打造黃河三角洲商貿中心、物流中心、金融中心、信息中介服務中心。優(yōu)先發(fā)展三大生產(chǎn)性服務業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)：整合社會物流資源，完善物流基礎設施，提高物流業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和信息化水平，努力打造黃河三角洲區(qū)域物流中心。以德大、黃大、濱港鐵路為依托，重點發(fā)展濱城區(qū)東城現(xiàn)代陸港物流、濱州工業(yè)物流兩大物流園區(qū)；培植一批物流骨干企業(yè)。金融保險業(yè)：積極引進各類金融機構進駐或設立分支機構，爭取設立濱城區(qū)商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方性金融機構。鼓勵發(fā)展信托、租賃、典當、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資等非銀行金融機構?？茖W引導企業(yè)境內外上市融資和發(fā)行債券。信息服務業(yè)：實施社會信息化系列工程，加強信息網(wǎng)絡體系和信息服務平臺建設。加大綜合服務信息、勞動力就業(yè)、社區(qū)服務、托老服務、數(shù)字城管、城市運行監(jiān)測、一卡通、城市智能交通管理、校園信息等社會信息化服務工程建設。逐步推行“三網(wǎng)融合”，暢通信息傳播渠道。改造提升四大生活性服務業(yè)。旅游業(yè)：合理開發(fā)和保護旅游資源，加強旅游基礎設施建設，推動旅游資源整合和市場深度開發(fā)，建成都市旅游、人文古跡風景、沿黃生態(tài)觀光旅游三大旅游風景區(qū)。到2015年接待旅游人數(shù)達到300萬人次，旅游業(yè)收入15億元。商貿餐飲業(yè)：合理布局商業(yè)網(wǎng)點、商業(yè)零售點和商業(yè)街，加快專業(yè)市場建設。實行餐飲企業(yè)的分層次管理，規(guī)劃建設集餐飲、休閑、演藝等于一體的綜合服務體系。重點開發(fā)“一區(qū)”，即東城現(xiàn)代商務區(qū)，改造提升“兩路”，即：以渤海七路、渤海十路為軸線的中心商務金融區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)：合理引導商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，科學發(fā)展樓宇經(jīng)濟；優(yōu)化住房供應結構，科學安排高中低檔商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房的供應比例，搞好拆遷安臵房、農(nóng)民多層公寓和創(chuàng)業(yè)人才公寓等專項用房和保障性住房的建設。引進著名房地產(chǎn)中介企業(yè)，加快住在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。社區(qū)服務業(yè)：大力發(fā)展家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關的行業(yè)，鼓勵創(chuàng)辦社區(qū)服務業(yè)實體，加快培育龍頭企業(yè)。完善社區(qū)服務設施，增強社區(qū)服務功能，健全社區(qū)服務組織。培育發(fā)展兩大新興服務業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：鼓勵發(fā)展動漫制作、廣告策劃、數(shù)字傳媒、工藝品設計、文學作品、繪畫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。會展業(yè)：積極承辦國內會議，發(fā)展以專業(yè)化、貿易型為主的會展，繼續(xù)舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設性會展，培育會展業(yè)得知名品牌。（三）重點園區(qū)商務金融園區(qū)：以市中辦事處為主體，沿渤海七路主軸，黃河二路至黃河八路，渤海八路至渤海六路為主要范圍，重點發(fā)展大型商場超市、金融證券、星級酒店等業(yè)態(tài)，抓好黃金國際大廈、清怡國際、新悅國際等項目建設，促進渤海國際、王府井商貿城加快招商，引進齊商銀行、招商銀行，興建旅游產(chǎn)品、溫州名購購物街。大型專業(yè)市場園區(qū)：以北辦專業(yè)批發(fā)市場為主體，渤海一路到渤海六路，黃河一路至黃河八路為主要范圍，促進新興市場、姜家副食品、六街蔬菜、濱州紡織品等存量市場改造提升，引導海得汽配、海虹商貿城、金茂商都、環(huán)亞一家、洋貨大市場等新建市場招商運營。餐飲娛樂園區(qū)：以彭李、市西辦事處為主體，渤海八路至十二路，黃河二路至八路為主要范圍，建設東方文化商業(yè)街、學生用品街等專業(yè)街，做強做大華夏一品特色餐飲集聚區(qū)。抓好東方商都、濱州中關村、龍騰數(shù)碼等重點項目。東城物流園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿鐵路和東外環(huán)線兩側，抓好豪德光彩貿易廣場、東海國際新天地、義烏國際商貿城大型市場項目和銀河物流、海華物流等物流項目建設。三河湖休閑度假園區(qū)：圍繞三河湖風景區(qū)總體規(guī)劃，核心區(qū)面積2500畝分為文化體驗區(qū)、水上娛樂區(qū)、餐飲服務區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四個區(qū)域，建設溫泉酒店、百果園、筆架山、水上生態(tài)餐廳等項目，宣傳推介“森林公園”品牌，打造國家AAA級旅游風景區(qū)。杜氏文化園區(qū)：以濱北辦事處南街為主體，依托杜氏故宅開發(fā)總體規(guī)劃，完成杜受田居住院落、后花園、大同客棧等一期建設，加快二期10000平方米配套服務設施建設，打造省級文物保護單位和AAA及旅游風景區(qū)。黃河文化綠色觀光園區(qū)：以市西、市中、梁才辦事處為主體，結合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，抓好休閑小街創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、黃河生態(tài)園、“三蒲”開發(fā)、明清一條街、親母親河觀光園、黃金梨采摘園等重點項目，打造沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色長廊。中海風景游覽園區(qū)：以彭李辦事處為主體，建設中海東部水系景觀，引進水幕電影、音樂噴泉、高爾夫練習場及景區(qū)服務中心。推進濱州市“三館一院”、“一館三中心”、御景園等項目建設。東城現(xiàn)代商務園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿白鷺湖周邊規(guī)劃建設寫字樓、星級酒店等商務設施。興建金博商廈和金博酒店項目，、白鷺湖大酒店、東區(qū)客運中心、火車客運站廣場等建設，繁榮發(fā)展現(xiàn)代商務園區(qū)。汽車貿易園區(qū)：以市東、濱北辦事處為主體，沿205和220國道兩側培育汽車貿易園區(qū)，抓好市東汽車商貿城、濱嶺商貿園、鉑焱汽車商貿城以及汽車4S店集聚整合。四、政策措施(一)加強領導，政策傾斜強化服務意識，由重審批向重服務轉變，對涉及服務業(yè)發(fā)展項目的立項登記備案、規(guī)劃、土地審批、工商登記等，要進一步完善“一站式”服務，實行政務公開、網(wǎng)上審批，對重大項目優(yōu)先進入“綠色通道”，并進一步簡化手續(xù)，縮短流程。加快研究制訂濱城區(qū)服務業(yè)發(fā)展導向目錄，明確鼓勵類、限制類和禁止類行業(yè)，引導資金投向重點領域，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批、滾動發(fā)展”的原則，籌劃、論證、篩選、確定本地區(qū)本部門本單位的重點項目，建立服務業(yè)大項目儲備庫。(二)規(guī)劃引導，扶優(yōu)扶強進一步完善服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，按照服務業(yè)“專職專責”、“一業(yè)一責”的原則，完善金融、商業(yè)網(wǎng)點、旅游、物流、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等專業(yè)規(guī)劃。要按照“分工合作，功能互補，適當錯位”的要求，因地制宜地編制服務業(yè)發(fā)展的各類分規(guī)劃，盡快形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系。服務業(yè)企業(yè)享受與制造業(yè)企業(yè)同等的政策待遇，進一步扶強扶優(yōu)，大力推進跨行、跨業(yè)、跨區(qū)域的大集團、大企業(yè)的組建，鼓勵服務類企業(yè)做強做大。對服務業(yè)行業(yè)扶持資金，由分散變?yōu)榧?，實行通盤考慮、統(tǒng)籌使用。同時加大財稅扶持力度，每年從財政預算中安排一定的專項資金，對服務業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興領域和薄弱環(huán)節(jié)進行有效支持。(三)技術創(chuàng)新，提檔升級鼓勵服務業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新。參照制造業(yè)技改貼息的政策，對優(yōu)勢明顯的傳統(tǒng)服務業(yè)和新型現(xiàn)代服務業(yè)給予貸款貼息。開辟投融資渠道，鼓勵融資擔保機構為服務業(yè)企業(yè)提供信貸擔保。支持優(yōu)勢企業(yè)通過多種渠道募集社會資金。鼓勵跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進服務業(yè)由粗放型的外延擴張向集約型的內在素質的提高轉變。加大招商引資力度，著重引進一批重點領域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的重大項目，通過改造提升和龍頭企業(yè)的帶動，全面提高我區(qū)服務業(yè)的整體水平和檔次。(四)品牌引領，人才支撐加快服務業(yè)專業(yè)化、品牌化提升步伐，促進服務品種和服務方式創(chuàng)新。重點支持一批服務水平較高、管理理念新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績在行業(yè)中排名前列的服務業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。加快制定人才引進計劃，建立人才引進的激勵機制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術、國際貿易、物流管理、會展策劃管理、高級職業(yè)技能、旅游服務等高素質的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，實行與引進科技人才相同的激勵政策。加強崗位職業(yè)培訓，重點吸引國內外著名培訓組織建立培訓機構，健全服務業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資質，全面推進職業(yè)資格證書制度和培訓考核，建立服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，實行職業(yè)技術崗位的技能競賽與定級。（五）完善統(tǒng)計，健全決策體系建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，充實統(tǒng)計力量，如實地反映服務業(yè)發(fā)展的真實情況。建立定期服務業(yè)結構體系、發(fā)展質量、發(fā)展速度、發(fā)展水平的評價通報制度，促進現(xiàn)代化服務業(yè)向縱深加速推進。第五篇：青島市信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃青島市信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092012年）為切實加快我市信息服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)廳《關于加快我省信息服務業(yè)發(fā)展的意見》（魯信產(chǎn)網(wǎng)字〔2006〕174號）和市委、市政府《關于加快發(fā)展服務業(yè)的意見》（青發(fā)〔2008〕4號）精神，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎和面臨形勢進入21世紀以來，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務化趨勢日益顯現(xiàn)，信息服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。信息產(chǎn)業(yè)的國際轉移已由制造業(yè)向服務業(yè)延伸，軟件和服務外包以及咨詢業(yè)的高度融合，成為信息服務業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢，發(fā)展信息服務業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有十分重要的意義。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市信息服務業(yè)以建設“數(shù)字青島”、服務“數(shù)字奧運”為重點，以基礎網(wǎng)絡設施建設和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實施信息強市戰(zhàn)略，信息服務業(yè)得到了較快發(fā)展并初具規(guī)模，建成了較完善的網(wǎng)絡基礎設施，信息服務業(yè)在社會各行業(yè)、各領域不斷擴展，極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。截止2008年，我市信息服務業(yè)從業(yè)人員為30119人，本完成信息服務業(yè)營業(yè)收入200億元，實現(xiàn)增加值83億元，實現(xiàn)利潤總額42億元，發(fā)展成效顯著。（一）基礎設施不斷完善。建成了比較先進的信息基礎網(wǎng)絡，通過不斷加大基礎設施投資力度，完善網(wǎng)絡功能建設，延伸網(wǎng)絡覆蓋范圍，光纜總里程達30萬芯公里；按照北京奧組委和國際帆聯(lián)要求建設的WLAN無線網(wǎng)絡滿足了奧帆賽各類人員的無線上網(wǎng)需求，受到廣泛好評。（二）信息資源開發(fā)利用初見成效。以國家試點為契機，建成企業(yè)基礎信息交換平臺，初步建成了面向政府應用的地理信息資源共享平臺；建設完成了國家示范工程“奧帆賽公眾地理信息服務網(wǎng)”。（三）電子政務全國領先。經(jīng)過多年建設完善，建成了縱向到鎮(zhèn)和社區(qū)、橫向到市屬各單位的全市機關城域網(wǎng)絡系統(tǒng)和“851”電子政務核心技術支撐體系（即：8個平臺、5個中心、1套目錄），初步形成了全市機關統(tǒng)一的電子政務共享基礎平臺，為全市電子政務建設和應用奠定了基礎。（四）電子商務日趨活躍。全市20多家大型超市、商場在全國率先實施網(wǎng)上交易和網(wǎng)上支付業(yè)務，占總數(shù)的42%；通過典型示范與推介，選擇電子商務示范工程，給予政策和項目支持，培育電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，推動企業(yè)進行電子商務活動。（五）重點行業(yè)信息化應用突出。金卡工程建設、金融行業(yè)信息化建設取得了重大成果?？诎缎畔⒒ㄔO在全國居于領先地位。建成以“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”和“金農(nóng)工程”為核心內容的農(nóng)業(yè)信息服務體系。有線電視數(shù)字化初步探索出具有青島特色的新模式。（六）應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。主要工業(yè)行業(yè)及大型工業(yè)企業(yè)廣泛應用內部計算機管理系統(tǒng)、計算機輔助設計（CAD）、輔助制造（CAM）和自動控制系統(tǒng)，提高了管理水平和生產(chǎn)效率。電子信息應用倍增計劃有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐。針對目前的國內外形勢，優(yōu)先發(fā)展信息服務業(yè)，積極推進信息技術應用，快速提升信息化水平和充分實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融和，將有利于提高整個產(chǎn)業(yè)對各類要素資源的利用效率，促進全社會要素資源的開發(fā)利用，全面提升企業(yè)的綜合業(yè)務素質。目前，我市信息服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：管理體制不健全，信息資源共享程度低；規(guī)模軟件產(chǎn)業(yè)薄弱，內部產(chǎn)業(yè)鏈構建尚未完成；對信息服務業(yè)的投入不足，人才資源制約依然存在；信息資源開發(fā)利用的相關法律法規(guī)以及融資、稅收、價格政策和市場規(guī)范等法規(guī)不健全；信息服務業(yè)的宣傳力度不足。為此，各區(qū)市政府和有關部門、單位要充分認識發(fā)展信息服務業(yè)的重要性，采取有效措施，加快推進我市信息服務業(yè)做大做強。二、思路和目標（一）總體思路。以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，立足全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，堅持“市場需求主導、政府政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、突出優(yōu)勢特色”的方針，繼續(xù)壯大計算機服務與軟件業(yè)，強化和提升信息傳輸業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字內容業(yè)，扶持電子信息設備銷售和租賃業(yè)。積極營造有利于信息服務企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，大力促進信息服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快構筑與我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展相適應的信息服務業(yè)體系，實現(xiàn)信息服務業(yè)的跨越式發(fā)展。（二）戰(zhàn)略目標。以建設“數(shù)字青島”為切入點，全面實施信息強市戰(zhàn)略。以基礎網(wǎng)絡設施建設和信息資源開發(fā)利用為核心，加快信息產(chǎn)業(yè)結構調整，推動信息服務業(yè)發(fā)展。初步建成區(qū)域性信息服務業(yè)中心，北方國際航運中心，區(qū)域性金融、商貿、信息中心，與國際接軌的現(xiàn)代信息服務業(yè)體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，信息服務業(yè)成為我市重要