【正文】 加靈活、開放、多元的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體多元化。創(chuàng)業(yè)資源開放化。專欄 集聚載體提升工程重點支撐項目：蚌埠市大禹文化產(chǎn)業(yè)園、蚌埠市淮河流域現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)、蚌埠市動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蚌埠懷遠龍亢開發(fā)區(qū)商業(yè)綜合體、玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電子商務產(chǎn)業(yè)園、蚌埠懷遠縣四方湖旅游景區(qū)開發(fā)項目、蚌埠龍子湖東岸總部經(jīng)濟帶建設、皖北健康養(yǎng)老中心、安徽輝隆沫河口作業(yè)區(qū)物流中心、蚌埠固鎮(zhèn)白馬環(huán)球港商業(yè)綜合體、皖北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、聚本國際互聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園等。到年，培育形成家具有全國一流水平、引領行業(yè)發(fā)展的服務業(yè)領軍企業(yè)。（四）涉農(nóng)服務創(chuàng)新工程大力推動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村經(jīng)濟社會各領域的推廣和應用，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體積極開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)公共服務機構，建設一站式鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心及村級服務站點。制定品牌認定標準，完善淘汰退出機制。擁有安徽老字號服務 個，市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社個，省級電子商務示范企業(yè)家，省級專業(yè)商標品牌基地個。鼓勵海內(nèi)外各類服務業(yè)高端人才來蚌埠創(chuàng)業(yè)、工作，支持高層次人才來蚌創(chuàng)業(yè)，不斷推進合蕪蚌“人才特區(qū)”建設。消除人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才柔性流動。引導上海到蚌埠外貿(mào)集裝箱貨源開展鐵海聯(lián)運，爭取鐵路運價下浮至，引進中海集運落戶蚌埠，免收空箱運費；新港集裝箱“總樞紐”。各區(qū)縣也要建立相應領導機構，形成市、區(qū)聯(lián)動工作機制。在做好服務業(yè)統(tǒng)計的基礎上，制定服務業(yè)發(fā)展指標體系及考核辦法，將服務業(yè)發(fā)展任務完成情況納入各縣區(qū)、市級有關部門的年度目標責任考核體系中，夯實工作責任，形成考核機制，充分發(fā)揮考核工作的導向、激勵和約束作用，確?！笆濉狈諛I(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。由政府主導成立規(guī)模為億元的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門針對全市商貿(mào)物流業(yè)、高端旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、信息服務業(yè)、服務外包業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)進行投資。發(fā)揮銀行、證券、保險、擔保等行業(yè)協(xié)會的作用，建立小貸公司和擔保公司信息化監(jiān)管平臺，加強同業(yè)自律和相互監(jiān)督，健全資本市場突發(fā)事件快速反應、應急處置和風險防控長效機制。對市重點服務業(yè)聚集區(qū)的項目及列入鼓勵類的服務業(yè)重大項目，采取“優(yōu)先供地、快速審批”機制。建立和完善人才招聘制度，面向社會公開招聘。清理規(guī)范行政收費和中介服務，實行目錄清單管理，切實減輕企業(yè)負擔。打破部門壟斷和所有制分割，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以服務品牌為紐帶的，跨地區(qū)、跨行業(yè)的合資、合作式的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集團。把握消費升級和“營改增”擴圍機遇，加快推進企業(yè)“主輔分離”，改變“大而全、小而全”的狀況，推進企業(yè)內(nèi)置服務市場化、社會化，降低運營成本，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)有機融合。（六）創(chuàng)新體制機制優(yōu)化政務環(huán)境。引進高層次人才。根據(jù)本地服務業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展水平，優(yōu)先安排服務業(yè)重大項目新增建設用地指標，逐步提高服務業(yè)用地比例。完善社會征信體系，加快推進失信聯(lián)合懲戒機制建設，建立健全信用信息征集機制，拓展征信系統(tǒng)的覆蓋范圍，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加大服務業(yè)企業(yè)直接融資力度，推進企業(yè)上市融資，著力培育上市后備資源，突出支持各類創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)在“新三板”掛牌。建立市級部門服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，建立健全服務業(yè)信息發(fā)布制度，加強服務業(yè)發(fā)展的形勢分析和監(jiān)測。加強組織領導。以蚌埠港及保稅物流中心為樞紐，建設水運二類口岸，將保稅物流中心升級成為蚌埠公路無水港，打造承接皖北、輻射安徽省及中部地區(qū)、聯(lián)系長三角的區(qū)域貨運交通樞紐；依托水運及公路口岸打造進口糧食、水果口岸，打造皖北物流集散中心建設的重要載體。鼓勵設立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研發(fā)機構，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區(qū)等為依托，打造吸引各類高層次人才有效載體，切實解決入戶、工作、生活等方面的實際問題。（七）人力資源支撐工程人力資源引進工程。專欄 質量品牌培育工程重點支撐項目：到年，擁有國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣個，國家服務業(yè)標準化試點示范項目個；“質量強縣”個，省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣個，省級服務標準化示范項目個，省級電子商務示范區(qū)個；擁有省政府質量獎服務企業(yè) 家，安徽名牌服務產(chǎn)品 個，中國馳名商標總數(shù)件，安徽省著名商標件；級旅游景區(qū)個，國家級鉆級酒家家、綠色飯店家，認證農(nóng)業(yè)“三品一標”個。實施質量對標提升行動，推動服務業(yè)標準體系建設、標準信息平臺建設、標準化人才隊伍建設，積極開展國際和省級服務業(yè)標準化試點示范工作。搭建全市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系?！笆濉逼陂g，選擇個服務業(yè)重點項目給予傾斜支持。引導中小微服務企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。實施三級聯(lián)動，分類建設不同層級的服務業(yè)集聚區(qū)，著力培育一批縣級、市級集聚區(qū)，積極創(chuàng)建一批省級服務業(yè)集聚區(qū)品牌，形成省、市、縣區(qū)三級服務業(yè)集聚區(qū)梯次發(fā)展格局。大力倡導創(chuàng)客文化和極客精神，構建鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，構建“多形式、多渠道、廣覆蓋”的高效創(chuàng)業(yè)培訓體系，把創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，鼓勵高校、政府和企業(yè)聯(lián)合建立大學生創(chuàng)業(yè)見習和實習基地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體大眾化。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技能教育，完善現(xiàn)代職業(yè)技能教育體系。．創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。順應健康需求新趨勢， 以承辦第十四屆省運會為契機， 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極開展全民健身運動，發(fā)展健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。著力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深入挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，積極發(fā)展休閑度假旅游業(yè)。積極推行現(xiàn)代流通方式，形成若干個具有較強競爭力和輻射力的區(qū)域性大型批發(fā)市場，打造蚌埠國際汽車城、海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等新型市場集群。積極發(fā)展信息技術、業(yè)務流程和知識流程等外包服務業(yè)務，大力推進“眾包”方式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務體制機制，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。鼓勵企業(yè)探索電子商務創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極承辦國際性、全國性展會和文藝、體育等重大節(jié)慶活動，增強城市商務會展的影響力和輻射力。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術為支撐，鼓勵利用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)物流業(yè)，整合各類物流信息資源，建立公共信息平臺，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，提高物流企業(yè)服務效率和運營水平。利用“互聯(lián)網(wǎng)金融”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等融資新模式。挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，依托農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)家生活等資源要素，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?！瓷洗蟮兰蹘В撼浞掷每土?、物流、信息流、技術流的優(yōu)勢，以物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)”、城市綜合體等為主要業(yè)態(tài)，以商品和服務快速集散為主要功能，著力壯大規(guī)模、加快速度、提升質量，構建蚌埠商品集散中心。到年，力爭服務業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率突破，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重進一步提高，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到以上，服務業(yè)成為吸納社會新增勞動力就業(yè)的主要渠道?！偭恳?guī)模穩(wěn)步擴大。．科技創(chuàng)新服務高地。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導服務業(yè)資源合理布局，完善服務業(yè)空間體系，加快農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展，構建服務業(yè)城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；著力提升醫(yī)療、教育、文化、體育等民生服務業(yè)發(fā)展水平，讓全體市民更廣泛地參與發(fā)展過程，更多更公平地享受發(fā)展成果。（二）基本原則“十三五”時期，始終堅持政府引導和市場機制有機結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推動服務業(yè)發(fā)展提檔升級，應貫徹如下基本原則：——創(chuàng)新驅動，跨越發(fā)展。現(xiàn)已初步形成“兩縱一橫”的高速公路網(wǎng)絡格局、“雙人字型”的鐵路網(wǎng)布局、六條等級航道以及碼頭泊位個?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強?！爸袊圃臁薄ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)行動計劃”成為發(fā)展服務業(yè)、打造經(jīng)濟“升級版”的重要契機；國家高度重視服務業(yè)發(fā)展，研究制定了《服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（）》，提出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)、推進文化創(chuàng)意與設計服務和相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快健康服務業(yè)和科技服務業(yè)發(fā)展等政策舉措，為服務業(yè)發(fā)展提供新保障；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化和消費升級等國家戰(zhàn)略的實施，將拓展服務業(yè)發(fā)展空間，為教育信息、創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老、科技服務等行業(yè)發(fā)展帶來新機遇。．體制改革不斷深化，創(chuàng)新成效加快顯現(xiàn)。建成項目帶動效應明顯，有效改善了全市服務業(yè)發(fā)展的基礎條件，增強了服務業(yè)發(fā)展后勁。圖蚌埠市年服務業(yè)增加值變化趨勢圖．內(nèi)部結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色日趨突顯。附件：蚌埠市“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）（聯(lián)系人：何晉 ）市發(fā)改委年月日39 / 39附件蚌埠市“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）“十三五”時期（年）是蚌埠市加快建成“兩個中心”的關鍵時期，是實現(xiàn)全面建成小康社會、全面邁入全省第一方陣的決勝階段。一、規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎 “十二五”以來，全市堅持把服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，通過規(guī)劃引導、結構調(diào)整、增量帶動、政策扶持等手段，著力擴大服務業(yè)總體規(guī)模，拓寬服務業(yè)發(fā)展領域，提升服務業(yè)水平層次，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構，全市服務業(yè)保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢。年全市現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值億元，同比增長，高于服務業(yè)增速個百分點，全市基本形成以高端商貿(mào)、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等為主體的優(yōu)勢服務行業(yè)。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)的集聚發(fā)展，帶動物流、金融、產(chǎn)權交易、科技服務等各類平臺建設日趨完善，為集聚區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)和項目加快發(fā)展提供有利支撐。新建浮法玻璃新技術國家重點實驗室、豐原醫(yī)藥企業(yè)技術中心等國家級研發(fā)中心個，企業(yè)發(fā)展平臺不斷擴容升級，服務業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性逐步增強。蚌埠市被成功納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，且被確定為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市；安徽省委省政府提出將蚌埠作為淮河流域和皖北地區(qū)中心城市加快建設。作為“合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)”的核心城市，創(chuàng)新改革將不斷釋放活力，科技創(chuàng)新驅動服務業(yè)發(fā)展的能力日益增強。成功獲批國家信息消費試點市、全國電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市，大禹文化產(chǎn)業(yè)園躋身全國十大文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)行列，為全市服務業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新發(fā)展的平臺；《安徽省加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》、《蚌埠市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策》、《蚌埠市人民政府關于促進旅