【正文】 點，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)公益化和產(chǎn)業(yè)化結(jié)合。五是完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。（二）空間布局城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局戰(zhàn)略依托城市空間新格局的形成和發(fā)展，重點圍繞盤山生態(tài)新城、雙臺子區(qū)遼河新城、興隆臺區(qū)新城區(qū)、大洼溫泉新城、遼濱水城、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)布局城區(qū)服務(wù)業(yè)。對北部雙臺子、盤山縣城老城區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實施改造，規(guī)范商業(yè)路街建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)設(shè)施層級，將該區(qū)域逐步改造、提升為市級商業(yè)中心。為支持上述定位功能實現(xiàn)，規(guī)劃以下重點服務(wù)業(yè)集聚地。依托遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)遼濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園。在遼濱新區(qū)，依托籌建中的信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，形成IT產(chǎn)業(yè)集群。主要有東方銀座酒店及地產(chǎn)開發(fā)、盤錦遼河新城、遼河左岸文化城、蘇寧城市廣場、明發(fā)集團(tuán)商貿(mào)及地產(chǎn)開發(fā)、遼濱國際貿(mào)易中心廣場、名嘉摩爾購物廣場項目、義烏小商品城、現(xiàn)代環(huán)湖商務(wù)區(qū)、一線國際居然之家、鵬欣水游城、大商集團(tuán)盤錦城市廣場、紅旗商貿(mào)區(qū)等13個項目，總投資近632億元。推進(jìn)部分服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化。建立健全服務(wù)行業(yè)協(xié)會，重點支持在現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)展一批新型的行業(yè)協(xié)會，加快形成符合國際慣例、有利于產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會群體。（六）深化服務(wù)業(yè)對外開放和區(qū)域合作鼓勵外資資本參與盤錦服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)水平的提高。減少市場準(zhǔn)入的行政審批，需要保留的要簡化手續(xù)、公開透明、管理規(guī)范。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，有序擴(kuò)大實施范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)32 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32。市級財政在項目建設(shè)方案確定的前提下，每年度預(yù)算內(nèi)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，縣、區(qū)政府也要做出適當(dāng)安排。實施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實行連鎖和集團(tuán)等規(guī)?；l(fā)展，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。（三）加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作全面跟蹤掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善統(tǒng)計，健全決策體系，建立重點功能區(qū)監(jiān)測分析系統(tǒng)，完善各相關(guān)部門和區(qū)縣的信息共享和交流機(jī)制。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的盤錦市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，以發(fā)揮綜合部門通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的作用。遼濱臨港綜合物流園、恒陽石化物流基地、北方糧食物流中心、太平綜合物流園區(qū)、北方冷鏈基地、高升農(nóng)產(chǎn)品交易物流配送中心、華錦石化物流儲運、LNG物流園、盤錦?；肺锪骶C合服務(wù)中心等12個在建、擴(kuò)建、改建和報批項目。集中發(fā)展臨港商務(wù)功能，打造臨港后臺服務(wù)中心。圍繞濕地溫泉休閑旅游核心目標(biāo)，整合濱海濕地資源，打造具有盤錦特色的三大旅游區(qū)，即鼎翔生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)、紅海灘濕地溫泉旅游度假聚集區(qū)和遼河口生態(tài)旅游聚集區(qū)。在遼濱新城實施現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)新型市級商業(yè)（務(wù)）中心、IT產(chǎn)業(yè)集群、旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群、文化集聚區(qū)和臨港服務(wù)集聚區(qū)，使得遼濱新城區(qū)成為重要的新興服務(wù)業(yè)集聚地。培育14個服務(wù)業(yè)空間集聚區(qū)包括：3個市級商業(yè)集聚中心區(qū)；2個商貿(mào)流通集聚區(qū)，即生產(chǎn)資料和生活資料交易市場集聚區(qū)；3個旅游休閑集聚區(qū)；1個IT產(chǎn)業(yè)集群；1個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；3個物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；1個臨港服務(wù)集聚區(qū)。培育臨港服務(wù)業(yè)；利用遼濱新城環(huán)境和低成本優(yōu)勢，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，與遼寧中部城市群互動，培育IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；與遼寧西部城市群互動，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通產(chǎn)業(yè)。四是加強農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。（八）積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路實現(xiàn)全域城市化和培育城鄉(xiāng)一體化，推行社區(qū)服務(wù)業(yè)，作為完善城鎮(zhèn)功能、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要突破點。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，推動組建農(nóng)村商業(yè)銀行；推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充資本實力，提高抵御風(fēng)險的能力，爭取成為上市銀行；推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和貸款組織在盤錦的試點和發(fā)展；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民間投融資，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。實施政府守信示范工程，優(yōu)化行政和法制環(huán)境，建立政務(wù)信息公告制度和政府決策社會咨詢機(jī)制，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)正常的經(jīng)營秩序。加強行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，重點打造守法誠信的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、中介、物業(yè)管理公司，積極培育省內(nèi)房地產(chǎn)品牌企業(yè)。五是積極為企業(yè)搭建平臺，支持重點項目建設(shè)。努力推進(jìn)保障性住宅安居工程建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)適用房、低碳經(jīng)濟(jì)運營住房、限價房建設(shè)力度。發(fā)展重點一是加大資金投入，統(tǒng)籌安排，保持房地產(chǎn)投資較快增長。八是全面推進(jìn)文化體制改革。加強特色經(jīng)營，逐漸形成一批以“法律圖書專賣”、“電腦圖書專賣”、“少兒圖書專賣”、“精品圖書專賣”的特色書店。開發(fā)葦藝草編、高香大蠟制品、油雕藝術(shù)品，拓展國際市場，擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。拓寬遼河產(chǎn)業(yè)園辦展種類和規(guī)模。二是優(yōu)先發(fā)展文化娛樂業(yè)。五是提高科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。把海洋石油裝備制造和海上風(fēng)場設(shè)備制造（成套安裝）作為兩個主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實現(xiàn)深水海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)的集聚。培育一批有自主創(chuàng)新能力和良好發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)。（四）做大科技服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與思路以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和依靠高新技術(shù)提升為著力點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)核心競爭力，為實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展和提供強有力的科技支撐。培育以騰飛食品有限公司和“宋大房”為代表的商業(yè)加工龍頭企業(yè)5家。積極推進(jìn)鋼材市場、木材市場、石材市場、砂石料市場、汽車美容市場等專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代配送體系。發(fā)展重點一是優(yōu)化商貿(mào)功能區(qū)布局。借助特色品牌，依托現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，建成集交易展示、檢測檢驗、低溫和冷藏倉儲、冷鏈配送、流通加工、信息集散、品牌拓展和客戶服務(wù)等八大功能于一體的專業(yè)產(chǎn)品物流中心。到2015年，企業(yè)物流外包達(dá)到60%；實現(xiàn)物流業(yè)增加值90億元，增速達(dá)到39%，占GDP比重上升到4%；貨運總量達(dá)到14700萬噸。整合濕地資源，建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的國家濕地公園；加快紅海灘濕地溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集休閑、娛樂、運動等于一體的生態(tài)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，全力打造聞名世界的中國濕地休閑之都。形成支柱產(chǎn)業(yè)地位突出、特色鮮明、現(xiàn)代化水平和國際化水平進(jìn)一步提高，并與城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)框架體系，將盤錦打造成為區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。沈陽定位于全國重要區(qū)域中心城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大都市，大連目標(biāo)是東北亞國際航運中心，營口市打造百里黃金海岸和沿海、沿河服務(wù)隆起帶。首先，城市商業(yè)中心區(qū)和商務(wù)中心區(qū)集中度不夠；其次，各類服務(wù)業(yè)態(tài)分布不集中，未能形成有效集聚，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)為：一是總體規(guī)模偏小，增長速度偏低。二是服務(wù)業(yè)在財政收入占比重不斷提高。盤錦市服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃一、“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧“十一五”以來，盤錦市委、市政府堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展服務(wù)業(yè)提升到實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要支撐，為“十二五”期間服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2010年，%，%。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量與城市化規(guī)模不相匹配、與盤錦資源型城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)不相協(xié)調(diào)，也與國內(nèi)外服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。三是空間布局分散，集聚程度偏低。沈陽、大連、營口等城市加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度并且形成了明確的戰(zhàn)略定位。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)50%以上。依托世界最大的蘆葦濕地和天下奇觀紅海灘，融合遼河、大遼河、大凌河三個入?？诼糜钨Y源，整體謀劃盤錦全域旅游項目開發(fā)